Дело №а-1202/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. 

<

адрес>

Богородский городской суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего Кувшиновой Т.С.

при секретаре Балакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о признании решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение незаконным, возложении обязанности рассмотреть заявление по существу,

с участием административного истца ФИО1, 

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Он является собственником жилого помещения общей площадью Х кв.м., а также земельного участка, расположенных по адресу 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию Богородского муниципального района Нижегородской области с заявлением о переводе жилого дома в нежилое помещение для размещения в нем магазина, предоставив соответствующий пакет документов.

Однако, письмом главы администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в удовлетворении заявления на том основании, что объект капитального строительства уже используется в качестве нежилого помещения.

С данным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и не обоснованным, поскольку в нем отсутствуют ссылки на какое-либо нарушение им действующего жилищного законодательства, отказ носит формальный характер.

Административный истец ФИО1 просил признать незаконным решение главы администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе жилого помещения по адресу 

<

адрес>, в нежилое помещение; возложить на администрацию Богородского муниципального района Нижегородской области обязанность рассмотреть по существу его заявление от ДД.ММ.ГГГГ 

В судебном заседании административный истец ФИО1 свои требования по доводам административного иска поддержал.

Представитель Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен. 

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Правила перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение регламентированы в статьях главы 3 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 24 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.

Согласно части 1 данной статьи, отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В силу части 2 той же статьи, решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Из материалов дела суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию Богородского муниципального района Нижегородской области с заявлением о переводе жилого помещения по адресу 

<

адрес>, в нежилое помещение.

При этом, он представил требуемые в соответствии с частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ документы, необходимые для рассмотрения его заявления.

ДД.ММ.ГГГГ письмом за № ФИО1 дан ответ на обращение, в котором сообщается об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, т.к. объект капитального строительства уже используется в качестве нежилого помещения. Разъяснено, что действующим законодательством не предусмотрен перевод уже фактически используемого объекта капитального строительства как нежилое помещение. 

Оценив доводы отказа в удовлетворении заявления ФИО1, суд находит, что они не соответствуют требованиям статьи 24 Жилищного кодекса РФ. 

В силу указанной нормы, основаниями к отказу в переводе жилого помещения в нежилое помещение могут служить: непредставление требуемых документов заявителем, либо их отсутствие у органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной данным органам организации; обращение в ненадлежащий орган; несоблюдения законодательства о градостроительной деятельности; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Указанное в ответе администрации основание для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение не предусмотрено статьей 24 Жилищного кодекса РФ, при этом ссылка на такое законное основание отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области принято постановление № «

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>».

Пунктом 2.7. указанного административного регламента предусмотрен перечень оснований для приостановления либо отказа в предоставлении муниципальной услуги, который аналогичен положениям статьи 24 Жилищного кодекса РФ.

Согласно пункту 3.4. административного регламента, решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные п. 2.7 настоящего Регламента.

Постановлением администрации Богородского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена технологическая схема предоставления муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое».

Приложением № к данной технологической схеме является уведомление о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.

Формой уведомления предусмотрено обязательное указание на основание, установленное частью 1 статьи 24 Жилищного кодекса РФ, при отказе в переводе помещения из жилого (нежилого) в нежилое (жилое).

Как судом установлено выше, ссылка на положения части 1 статьи 24 Жилищного кодекса РФ, либо на положения пункта 2.7. административного регламента в направленном административному истцу письме от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Таким образом, решение администрации об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 не соответствует по своему содержанию нормативно-правовым актам, принятым самой администрацией. По существу заявление ФИО1 не рассмотрено.

С учетом данных установленных судом обстоятельств суд находит, что оспариваемое административное решение является незаконным, административный ответчик обязывается судом к повторному рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ за №, в переводе жилого помещения в нежилое помещение.

Обязать Администрацию Богородского муниципального района Нижегородской области рассмотреть по существу заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>, в нежилое помещение.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через городской суд.

Судья Т.С.Кувшинова