Дело № 2а-1699/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-001276-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Пановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

18 марта 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу, государственному регистратору Анжеро-Судженского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 о признании незаконным решения Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратился к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании решения, обязании совершить действия.

Требования мотивирует тем, что **.**.**** через МФЦ ФИО1 было подано заявление о государственной регистрации права аренды на:

- ... доли земельного участка с кадастровым номером ###, ... расположенного по адресу: ... а также расположенные в границах земельного участка нежилые здания: Здание ###; здание ###; здание котельной ###;

- ... доли здания, кадастровый ###, ... расположенного по адресу: ....

Вместе с заявлением представлен договор аренды недвижимого имущества от **.**.****, заключенный между К.А.К., К.М.К., в лице законного представителя К.Т.С. со стороны Арендодателя и ФИО1 со стороны Арендатора.

**.**.**** уведомлением № ### государственным регистратором Анжеро-Судженского отдела Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 государственная регистрация права аренды было приостановлено до **.**.**** по причине не выдела доли земельного участка.

Административный истец считает, что изложенное в уведомлении № ### от **.**.**** по приостановлении государственной регистрации права аренды действия регистратора ФИО2 незаконными, а уведомление о приостановлении подлежащим отмене.

В орган регистрации представлен Договор аренды недвижимого имущества от **.**.****, подписанный всеми собственниками, сдаваемого в аренду имущества.

ФИО1 выступая арендатором по представленному в орган регистрации Договору аренды недвижимого имущества от **.**.**** также является собственником на основании договора дарения от **.**.**** оставшейся ... доли каждого объекта недвижимого имущества, передаваемого в аренду, включая земельный участок.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер, его границы и площадь определены, имеется адрес объекта.

Земельный участок с кадастровым номером ### находится в общей долевой собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Все долевые собственники - несовершеннолетние арендодатели и административный истец владеют им в равных долях.

Таким образом, владея на праве собственности ... долей земельного участка и получая в аренду от каждого из несовершеннолетних арендодателей еще по ... равной доли ФИО1 в целом будет владеть единым объектом недвижимости - земельным участком с кадастровым номером ###. В этой связи никакой правовой неопределенности в отношении арендуемого объекта - земельного участка, нет.

При этом между сторонами Договора аренды от **.**.**** отсутствует спор относительно местоположения, границ и площади сдаваемого в аренду земельного участка.

Кроме того, выдел равных долей земельного участка невозможен по причине нахождения в границах земельного участка разных по площади, назначению, использованию, месту расположения и пр. объектов капитального строительства, которые также в равных долях принадлежат на праве собственности истцу и арендодателям.

Таким образом, регистратор при поступлении заявления о государственной регистрации права на часть земельного участка, часть здания, сооружения при отсутствии при этом межевого плана или технического плана не осуществляет государственный кадастровый учет данной части земельного участка, здания, сооружения, договор аренды на такие объекты регистрируется как обременение соответствующего объекта недвижимости.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать действия регистратора ФИО2 по приостановлении государственной регистрации права аренды, изложенное в уведомлении № ### от **.**.**** незаконными; отменить приостановление государственной регистрации, оформленное уведомлением № ### от **.**.****; обязать Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу зарегистрировать право аренды на основании договора аренды недвижимого имущества от **.**.**** как обременение.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** (л.д. 60-63) к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечена государственный регистратор Анжеро-Судженского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца уточнила исковые требования, согласно которым просила признать действие регистратора ФИО2 по приостановлении государственной регистрации права аренды по причине не выдела доли в натуре, оформленное уведомлением № ### от **.**.**** незаконными; обязать Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу повторно рассмотреть вопрос о регистрации права аренды на основании договора аренды недвижимого имущества от **.**.****.

Административный истец ФИО1 в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности от **.**.**** (л.д. 38-39), представившая диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 29), настаивала на удовлетворении требований с учетом уточнений, поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности от **.**.**** (л.д. 40-41), представивший диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 42), в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований с учетом уточнений по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Административный ответчик - государственный регистратор Анжеро-Судженского отдела Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в процессе, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что по договору аренды недвижимого имущества от **.**.**** между административным истцом и К.А.К., К.М.К. в лице законного представителя К.Т.С. были переданы за плату следующее недвижимое имущество, а именно: ... доли земельного участка с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ..., а также расположенные в границах земельного участка нежилые здания с кадастровыми номерами ###; ... доли здания, кадастровый ###, расположенного по адресу: ....

Согласно выписки из ЕГРН, недвижимое имущество с кадастровыми номерами ### принадлежит административному истцу на праве общей долевой собственности (...) на основании договора дарения от **.**.**** (л.д. 13-25).

**.**.**** ФИО1 обратился в отдел ... с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами (договор аренды недвижимого имущества б/н от **.**.****, распоряжение от **.**.**** ###) (л.д. 46-47).

В последующем, уведомлением от **.**.**** №### государственного регистратора Анжеро-Судженского отдела Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, осуществление действий государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним приостановлено до **.**.**** (л.д. 53-54). Основанием для приостановления государственной регистрации права послужило, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Несогласие административного истца с уведомлением от **.**.**** № ### о приостановлении государственной регистрации прав послужило основанием для подачи в суд настоящего административного искового заявления.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации).

Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, закреплены в ст. 21 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В частности, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (ч. 1).

При этом, необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, а также иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество) представляются в экземпляре-подлиннике (ч. 3).

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе использования (непотребляемые вещи) (п.1, ст.607 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Таким образом, распорядиться своей долей в праве общей долевой собственности на имущество путем сдачи ее в аренду каждый из участников долевой собственности в отдельности не может до тех пор, пока указанная доля не будет выделена в натуре.

Следовательно, представленный на государственную регистрацию договор аренды не содержит данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

В соответствии со ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Свою долю участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении установленных правил. При этом, распорядиться своей долей в праве общей долевой собственности на имущество путем сдачи ее в аренду каждый из участников долевой собственности в отдельности не может до тех пор, пока указанная доля не будет выделена в натуре. В соответствии со ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче кредитору в качестве объекта аренды.

Довод представителя административного истца о том, что в договоре аренды, его приложениях, передаваемые в аренду части зданий должны быть описаны, в том числе могут быть изображены графически, поскольку сведения о зданиях, содержащихся в ЕГРН являются актуальными, что у сторон договора отсутствует спор относительно передаваемого в аренду имущества, поскольку сам договор аренды недвижимого имущества от **.**.****, переданный на регистрацию, подписан всеми владельцами, договор до настоящего времени никем не оспорен и не признан недействительным суд считает не состоятельным, так как он противоречит действующему законодательству.

В рассматриваемом случае в договоре аренды недвижимого имущества от **.**.**** между административным истцом и К.А.К., К.М.К. в лице законного представителя К.Т.С. невозможно установить, какая конкретно индивидуально-определенная часть (доля) земельного участка передана в аренду, то есть нет данных, позволяющих идентифицировать объект арендных правоотношений.

Такое описание предмета аренды противоречит статье 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, по смыслу которой в аренду могут быть переданы только обособленные земельные участки, индивидуально определенные вещи, а не доли в имуществе либо его части, которые невозможно выделить в натуре.

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае выдел доли в натуре не произведен, то возможность определенно установить имущество, подлежащее передаче в аренду отсутствует, так как доли в общей долевой собственности по отдельности не могут участвовать в гражданском обороте, в том числе посредством заключения сделок по сдаче их в аренду.

В этой связи, государственный регистратор правомерно пришел к выводу о наличии обстоятельств, являющихся основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, о чем административному истцу ФИО1 направлено соответствующее уведомление от **.**.****.

При таких обстоятельствах, оценив доводы сторон, представленные ими доказательствам, применяя нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит выводу о том, что оспариваемое уведомление от **.**.**** №### законно и обосновано, вынесено в рамках представленных административному ответчику полномочий, соответственно, права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем заявленные требования о признании незаконным действия регистратора ФИО2 по приостановлению государственной регистрации права аренды по причине не выдела доли в натуре, оформленное уведомлением №### от **.**.****, обязании административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о регистрации права аренды на основании договора аренды недвижимого имущества от **.**.****, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО1 о признании незаконным действия регистратора ФИО2 по приостановлению государственной регистрации права аренды по причине не выдела доли в натуре, оформленное уведомлением № ### от **.**.**** и об обязании Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу повторно рассмотреть вопрос о регистрации права аренды на основании договора аренды недвижимого имущества от **.**.**** - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово, в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 24.03.2025 г.

Судья Лебедева Е.А.

...