Дело 12-51/2019

Решение

г. Канск Красноярского края 26 июня 2019 года

Судья Канского районного суда Красноярского края Конищева И.И., с участием главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске ФИО1, представителя МБОУ «Филимоновская СОШ» ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Канске на постановление мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 41 в Канском районе Красноярского края, от 24.04.2019, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Филимоновская средняя общеобразовательная школа» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 41 в Канском районе Красноярского края, от 24.04.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Филимоновская средняя общеобразовательная школа» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. 

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ссылаясь на необоснованность и незаконность вынесенного постановления. Свои требования мотивирует тем, что юридическим лицом не были предприняты все необходимые и зависящие от него меры для выполнения предписания. 

В судебном заседании представитель заявителя – главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Законный представитель МБОУ «Филимоновская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить постановление мирового судьи без изменения.

Проверив доводы жалобы, заслушав представителя Управления Роспотребнадзора, исследовав материалы дела, суд находит постановление мирового судьи от 24.04.2019, законным и обоснованным по следующим основаниям.

В силу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, МБОУ «Филимоновская средняя общеобразовательная школа» не выполнило в срок до 18.03.2019 пункты 4, 6, 8, 11 предписания № 4652 от 16.03.2018, выданного Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске по устранению нарушений санитарного законодательства, составленного в отношении МБОУ «Бережковская начальная общеобразовательная школа». 

Указанные нарушения юридического лица - МБОУ «Филимоновская средняя общеобразовательная школа» квалифицированы в протоколе об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

24 апреля 2019 года мировым судьей судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 41 в Канском районе, вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - МБОУ «Филимоновская средняя общеобразовательная школа» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом в указанном постановлении изложены в полном объеме показания представителя юридического лица ФИО2, исследованы письменные материалы административного дела и сделан вывод об отсутствии состава административного правонарушения в связи с тем, что неисполнение предписания в указанные сроки произошло по объективным уважительным причинам, поскольку у МБОУ «Филимоновская средняя общеобразовательная школа» отсутствовала реальная возможность выполнения предписания № 4652 от 16.03.2018 в установленный срок в полном объеме.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья установил, что предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №4652 от 16.03.2018, вынесенное в отношении МБОУ «Бережковская НОШ» не выполнено ввиду отсутствия финансирования из бюджета Канского района. Выполнение предписания в полном объеме требует значительных финансовых затрат. Финансирование МБОУ «Филимоновская СОШ» осуществляется за счет средств местного бюджета Канского района. К моменту проведения проверки Роспотребнадзором МБОУ «Филимоновская СОШ» выполнено более 80 % пунктов предписания №4652 от 16.03.2018, юридическим лицом ведутся работы и предпринимаются активные меры по исполнению оставшихся пунктов предписания.

МБОУ «Филимоновская СОШ» не имело реальной возможности самостоятельно без привлечения специалистов и дополнительного финансирования, выполнить указанные в предписании №4652 от 16.03.2018 пункты по устранению нарушений санитарного законодательства в срок до 18.03.2019. МБОУ «Филимоновская СОШ» не имеет наличных денежных средств, так как является муниципальным учреждением. Все необходимые меры для выполнения предписания юридическим лицом были предприняты. Действия законного представителя юридического лица ФИО2 были направлены на устранение нарушений сразу после реорганизации МБОУ «Бережковская НОШ» путем присоединения в форме филиала к МБОУ «Филимоновская СОШ». В связи с вышеизложенным суд находит, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании не установлено наличие вины МБОУ «Филимоновская СОШ» в совершении противоправного деяния.

Изложенные в жалобе доводы основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение или отмену обжалуемого судебного акта, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с выводами суда.

Мировой судья обоснованно признал в качестве допустимых указанные доказательства, произвел их оценку в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Также верно определены юридически значимые обстоятельства, полно и правильно приведены в постановлении.

Мировой судья пришел к выводу, что вина МБОУ «Филимоновская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлена, поскольку юридическим лицом приняты все необходимые меры для выполнения предписания, с субъективной стороны вышеуказанное правонарушение характеризуется только прямым умыслом.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, органом составившим протокол, на котором лежит бремя доказывания вины, не предоставлено.

Проверив порядок производства по делу об административном правонарушении, судьей не установлено нарушений норм КоАП РФ, препятствующих полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих за собой отмену или изменение постановления мирового судьи. Само постановление содержит все сведения, предусмотренные ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 41 в Канском районе Красноярского края, от 24 апреля 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Филимоновская средняя общеобразовательная школа» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Канске - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья И.И. Конищева