Дело № 2-170/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 г. р.п.Чернышковский

Волгоградской области

Чернышковский районный суд Волгоградской области в составе:председательствующего судьи Неверовой Н.А.,при секретаре Смирнове И.В.,

с участием истца ФИО1,

ответчика – представителей Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> ФИО4, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, действующей на основании доверенностей отДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> об оспаривании решения комиссии пенсионного фонда и включении периодов для назначения досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> об оспаривании решения комиссии пенсионного фонда и включении периодов для назначения досрочной трудовой пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ - Управление пенсионного фонда в 

<

адрес> о назначении мне досрочной трудовой пенсии как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждении для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, о чем мной были представлены соответствующие документы. В соответствии с вышеуказанной нормой Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается досрочная пенсия.Однако в пенсионном фонде ей отказали в назначении досрочной трудовой пенсии, о чем мне было вручено решение об отказе в назначении пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что её специальный стаж составляет 24 года, 0 мес. 26 дней.

Считает, что ей необоснованно не включили в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет,0 месяцев, 16 дней, - нахождение на курсах повышения квалификации.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 24.01.2009г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет, 04 мес. 18 дней, - учебные отпуска с сохранением заработной платы.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью имеют лишь те работники, которые отработали не менее 25 лет в учреждениях для детей.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия погосударственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 174 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной и очно- заочной ( вечерней ) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как следует из приказов которые ею были представлены ответчику, а именно: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ей предоставлялись работодателем дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением заработной платы, для обучения (периоды сессии); сдачи экзаменов, сдачи государственных экзаменов.

Данное обучение было необходимо для выполнения работы в качестве воспитателя. Учебное заведение, где она обучалась, имеет государственную аккредитацию. Поэтому данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность ) и средняя заработная плата.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, обязанностью, уклонение от исполнения которой, делает невозможным осуществление данным лицом своих должностных обязанностей, как педагогического работника. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в специальный стаж.

Представленные ответчику приказы: № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждают нахождения её направление на курсы повышения квалификации.

В связи с чем, проситвключить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет,0 месяцев, 16 дней, - нахождение на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Включить периодс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 24.01.2009г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет, 04 мес. 18 дней,- учебные отпуска с сохранением заработной платы.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования в части включении периодов для назначения досрочной трудовой пенсииподдержала, просит их удовлетворить. По требованиям, в части обязании ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права просит суд не рассматривать, в связи с отказом от данных требований.

Представители ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> ФИО4 и ФИО5, выступающие по доверенности иск не признали, полагали решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии законным и обоснованным, просит суд отказать в иске.

Выслушав стороны,исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность.ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес>, о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГФИО1отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 24 года 0 мес. 26 дней, при этом спорные периоды – курсы повышения квалификации, а также учебные отпуска истицы в ее специальный стаж ответчиком включены не были.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью (ст. ст. 46, 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В силу пп. "д" п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 966, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст. 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась ДД.ММ.ГГГГ, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Из трудовой книжки и уточняющих справок следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в должности воспитателя.

В период осуществления педагогической деятельности истецФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, а также в учебных отпусках, о чем работодателем издавались соответствующие приказы.

Исходя из приведенных выше норм, периоды учебных отпусков и периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период учебных отпусков и период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные учету и курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и ДД.ММ.ГГГГ, определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения, в частности, на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку ФИО1 в периоды сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, в периодыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в учебных отпусках, что подтверждается материалами дела, и ответчиком не оспаривается, то данные периоды подлежатвключению в специальный стаж истца, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, занимаемая должность и средняя заработная плата.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> об оспаривании решения комиссии пенсионного фонда и включении периодов для назначения досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.

Признать решениеУправления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии периодов курсов повышения квалификации, периодов нахождения в учебных отпусках.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> включить в специальный стаж работы ФИО2:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - 0 лет 0 месяца 16 дней;

- периоды нахождения в учебных отпусках сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - 0 л. 04 месяца 18 дней.

Производство по требованиям в частиобязании Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права, прекратить, в связи с отказом заявителя от данных требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись Н.А. Неверова

Мотивированное решение судом изготовлено 27 июня 2017 года.

Копия верна:

Судья: Н.А. Неверова