Дело 2а-234/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года пос. Покровское

Покровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гончаровой О.Н., 

при секретаре Карасёве А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Покровского района Орловской области, ФКУ «Военный комиссариат Орловской области» об оспаривании решения призывной комиссии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Покровского района Орловской области, ФКУ «Военный комиссариат Орловской области» об оспаривании решения призывной комиссии. 

В обоснование административного иска указано, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Свердловского и Покровского районов Орловской области. 05 октября 2023 года ФИО1 явился в военный комиссариат по повестке, где прошел медицинское освидетельствование, в ходе которого предъявлял жалобы на состояние здоровья и документы, свидетельствующие о наличии у него непризывного заболевания, однако врачами-специалистами его жалобы и документы были проигнорированы. После медицинского освидетельствования состоялось заседание призывной комиссии, на котором ФИО1 был признан годным к прохождению срочной военной службы и был призван на военную службу. Административному истцу была вручена повестка серия 

<

данные изъяты> № о явке 08 ноября 2023 года к 9 часам для призыва на военную службу. 06 октября 2023 года ФИО1 подавал заявление о получении копии решения призывной комиссии, однако до настоящего времени его не получил. С решением не согласен, считает его незаконным, поскольку нарушает его право на надлежащее медицинское освидетельствование, право на охрану здоровья и право на освобождение от военной службы. Решение призывной комиссии подлежит отмене, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования специалистами призывной и медицинской комиссий не были учтены его жалобы на состояние здоровья, что является нарушением норм действующего законодательства. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу только после определения категории годности призывника к военной службе, которая указывается в решении. Административного истца беспокоят следующие жалобы 

<

данные изъяты>. Данные симптомы свидетельствуют о наличии у ФИО1 заболеваний, соответственно к нему могут быть применимы пункт «в» статьи 66, пункт «в» статьи 23, пункт «в» статьи 73, пункт «в» статьи 43, пункт «в» статьи 58 Расписания болезней, являющихся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565. В соответствии с данным документом ФИО1 должна быть определена категория годности «В»-ограниченно годен к военной службе и должен быть освобожден от прохождения военной службы. Вышеуказанные обстоятельства и положения закона были проигнорированы, административному истцу не были выданы направления на дополнительные исследования, что является нарушением процедуры принятия решения. Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Покровского района Орловской области от 05 октября 2023 года о призыве административного истца на военную службу. 

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования поддержали по основаниям изложенным в нем, просили суд признать решение призывной комиссии незаконным. Дополнительно пояснили, что справку о заболевании они предоставили после прохождения медицинского освидетельствования в военном комиссариате. Полагают, что ФИО1 необходимо пройти лечение, а призваться на военную службу он может весной. 

Представитель административного ответчика, представитель заинтересованного лица врио. военного комиссара Свердловского и Покровского районов Орловской области ФИО3 административные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Орловской области» ФИО4 в судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомленная о времени и месте слушания дела, не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Представила суду письменные возражения. 

Выслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

14 января 2021 года ФИО1 решением комиссии поставлен на воинский учет, при первоначальной постановке на воинский учет была установлена категория годности Б3- годен к военной службе с незначительными ограничениями( л.д. 67).

При прохождении медицинского освидетельствования в период проведения призывной кампании, установлена категория годности к военной службе Б3-годен к военной службе с незначительными ограничениями(л.д. 65).

Решением призывной комиссии Покровского района Орловской области 05 октября 2023 года (протокол 5/20) ФИО1 призван на военную службу в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации и предназначен в сухопутные войска. Признан годен с незначительными ограничениями 

<

данные изъяты> (л.д. 67, 97)

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 года N 53-ФЗ.

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 года N 53-ФЗ подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 года N 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 года N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 года N 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 года N 53-ФЗ к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (в ред. 14 октября 2021 года) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 17 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (далее - Положение) при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В пункте 18 Положения сказано, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.

В соответствии с пунктом 24 Положения в целях обеспечения организованной отправки граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы, формирования воинских эшелонов (команд) и передачи их представителям воинских частей по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации выделяются и оборудуются территории и помещения, оснащенные инструментарием и медицинским имуществом, необходимыми для медицинского осмотра и контрольного медицинского освидетельствования, а также оборудованием и материально-техническими средствами, необходимыми для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору призывников (далее - сборный пункт).

При необходимости по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации может быть выделен и оборудован для совместного использования один сборный пункт, работу которого организует военный комиссариат при содействии органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен этот сборный пункт.

Согласно пункту 14 Постановление Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (ред. от 01 июня 2020 года с изм. от 27 сентября 2021 года) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюрограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

Согласно пункту 2 Приказ Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года (ред. от 11 октября 2010 года) "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" (Зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 18 июля 2001 года N 2805) (далее - Приказ 240/168) предусмотрены следующие мероприятия: истребование из медицинских учреждений и других организаций медико-социальных сведений на призывников; проведение призывникам клинико-инструментальных исследований.

Также согласно пункту 4 Приказа N 240/168 из медицинских учреждений истребуются медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников.

Как усматривается из материалов дела, согласно имеющейся в личном деле призывника ФИО1 справки врача травматолога-ортопеда БУЗ Орловской области «ООКБ» у пациента установлен диагноз 

<

данные изъяты> (л.д. 90). Данный диагноз был установлен ФИО1 при постановке его на воинский учет. 

Результаты обследования учтены при принятии решения о призыве, что следует из решения призывной комиссии.

Так же согласно имеющимся в личном деле призывника Листам медицинского освидетельствования ФИО1 на основании статьи 65 и пункта статьи г графы 1 и статьи 35 пункта статьи г- Б-3, расписания болезней и таблицы 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями( л.д. 88-89).

Других заболеваний, препятствующих прохождению административным истцом военной службы ни амбулаторная карта, ни личное дело ФИО1 не содержит. 

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что ФИО1 прошел медицинское обследование, категория годности к военной службе определена врачами-специалистами, оснований для направления ФИО1 на дополнительное обследование в медицинскую организацию не имелось, поскольку данное обследование производится в случае, если врачи-специалисты не могут вынести медицинское заключение о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья. 

По указанным выше обстоятельствам, доводы административного истца, изложенные в административном иске, суд считает несостоятельными. 

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на призывную комиссию в отношении граждан, подлежащих призыву на военную службу, возлагаются обязанности по принятию одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия Покровского района Орловской области после прохождения ФИО1 необходимых процедур, верно пришла к выводу о призыве административного истца на военную службу. 

Таким образом, суд не находит основания для удовлетворения административных требований ФИО1 к призывной комиссии Покровского района Орловской области, ФКУ «Военный комиссариат Орловской области» об оспаривании решения призывной комиссии, так как доказательств нарушения прав административного истца суду не представлено. 

Призывной комиссией Покровского района Орловской области при вынесении решения о призыве ФИО1 на военную службу не нарушены права административного истца. 

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Покровского района Орловской области, ФКУ «Военный комиссариат Орловской области» об оспаривании решения призывной комиссии, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Покровский районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста.

Мотивированный текст решения изготовлен 18 декабря 2023 года.

Судья О.Н.Гончарова