№ 12-866/2025

УИД: 24RS0056-01-2025-008863-59

копия

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 22 сентября 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Бузук С.С., с участием представителя Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО1, заинтересованного лица ФИО14,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО3 № 256-ж/25 от 10.07.2025,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО3 № 256-ж/25 от 10.07.2025 должностное лицо – заместитель директора ООО УК «Жилкомсервис» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу – прекратить.

Заявитель мотивирует жалобу тем, что в действиях заместителя директора ООО УК «Жилкомсервис» ФИО2 отсутствует состав вменённого административного правонарушения, ввиду того, что вина не доказана и не подтверждена фактическими данными, так как выводы о виновности заявителя сделаны лишь на основе предположений специалиста службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края.

Кроме того, проверка проводилась в мае 2025 года, при отсутствии возможности установить достоверность информации от собственника квартиры, так как собственник не обращался ни в адрес контролирующих органов, ни в адрес управляющей компании с жалобами и не предоставлял доступ к месту правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, а также представитель прокуратуры г. Сосновоборска, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, об уважительности причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Представитель Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО1, действующий на основании доверенности, возражал против доводов жалобы, просил оставить постановление без изменения.

Заинтересованное лицо – ФИО11, также указывал на обоснованность привлечения должностного лица к административной ответственности.

Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что постановление заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО3 № 256-ж/25 от 10.07.2025 отмене или изменению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, B TOM числе B области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, 0 техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее Правила № 491), общее имущество должно содержаться B соответствии законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, C требованиями защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктом 11 Правил № 491 предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости OT геодезических И природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В силу пунктов 4.2.1.1, 4.2.1.7, 4.2.1.16 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания, исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность), устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития, теплозащиту, влагозащиту наружных стен, выполнять мероприятия для предупреждения промерзания стен, появления плесневелых пятен, слизи, конденсата на внутренних поверхностях наружных ограждающих конструкций.

Из представленных материалов следует, что в ходе проверки прокуратурой города 14.05.2025 с привлечением специалиста службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края проведен осмотр жилого помещения № 58. Осмотром ограждающих конструкций установлено, что в жилой комнате над оконным проемом имеются сухие темные пятна на обоях, причина возникновения которых не установлена. По информации собственника помещения № 58, указанные сухие темные пятна являются следствием периодического намокания несущей плиты в холодное время года.

Согласно пояснениям инспектора службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края причиной намокания является нарушение теплозащиты несущей панели в границах жилой комнаты помещения № 58, что является нарушением требований п.п. 4.2.1.1, 4.2.1.7, 4.2.1.16 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, а также п. 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, п. п. «а», «б» п. 10, п. п. «з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110.

Таким образом, ООО УК «Жилкомсервис» при управлении МКД не обеспечены благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества.

В соответствии с лицензией № ЛО45-01326-24/00594973 от 17.04.2015, выданной службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, ООО УК «Жилкомсервис» имеет право осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе домом № 1, расположенным по адресу: 

<

...>.

Договор управления многоквартирным домом 000 УК «Жилкомсервис» и собственниками помещений многоквартирного дома № 1 по ул. Весенней в г. Сосновоборске заключен 20.09.2017. Изменения в данный договор не вносились.

Согласно п. 1.1 предметом настоящего договора является обеспечение надлежащего содержания общего имущества, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг собственникам жилых/нежилых помещений.

В соответствии с п. 1.2 по договору управления многоквартирным домом управляющая компания за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему управлению многоквартирного дома, содержанию и ремонту общего имущества в МКД по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в МКД, осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления МКД.

В силу п. 2.1 при исполнении условий настоящего договора стороны руководствуются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, в том числе действующими в части, не противоречащей Жилищному кодексу РФ.

На основании п. 4.1.1 управляющая компания обязана осуществлять управление МКД в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством Российской Федерации с наибольшей выгодой в интересах собственников, а также в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов в пределах установленных тарифов и фактически собранных (оплаченных собственниками) средств.

Согласно п. 4.1.2 управляющая компания обязана оказывать услуги по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в МКД в соответствии с Приложением 2 к настоящему договору, выполнять работы по текущему ремонту общего имущества в МКД при наличии к тому оснований, предусмотренных действующим законодательством. Текущий ремонт проводится при необходимости предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его и работоспособности, отдельных элементов.

В соответствии с п. 2.1 Устава ООО УК «Жилкомсервис» осуществляет деятельность по управлению и эксплуатации жилого и нежилого фонда на территории г. Сосновоборска, а также извлечение прибыли.

Согласно п. 2.2.1 Устава ООО УК «Жилкомсервис» осуществляет управление жилищным фондом с соблюдением в полном объеме всех требований, установленных Правилами и эксплуатации жилищного фонда.

Согласно п. п. 4, 6, 8, 16 раздела 2 должностной инструкции от 25.04.2019 в полномочия заместителя директора ООО УК «Жилкомсервис» входит:

- осуществление контроля за организацией работы по сохранности и содержанию жилого фонда в исправном состоянии в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации;

- организация работы по профилактическому осмотру жилищного фонда и его плановому и внеочередному ремонту;

- контроль за своевременной подготовкой жилого фонда к зимнему периоду;

- представление интересов ООО УК «Жилкомсервис» во всех государственных органах по всем вопросам надлежащего содержания и контроля обеспечения надлежащего технического содержания и технической эксплуатации многоквартирных домов, в том числе в прокуратуре.

Приказом директора № 2 от 24.01.2025 ФИО2 принят на должность заместителя директора ООО УК «Жилкомсервис».

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении. 

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина заместителя директора ООО УК «Жилкомсервис» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от 10.07.2025, подтверждается:

- постановлением прокурора г. Сосновоборска Пляскина Д.В. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 23.05.2025;

- поручением и.о. начальника отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики и охраны природы ФИО4 о проведении проверки от 05.05.2025 № 07/1-124-2025/20040001/Исуб3582-25;

- обращением ФИО15;

- решением прокурора г. Сосновоборска Пляскина Д.В. о проведении проверки в отношении ООО УК «Жилкомсервис» от 14.05.2025 № 44;

- актом проверки помощника прокурора г. Сосновоборска Жирнова Д.С. от 15.05.2025;

- договором между ООО УК «Жилкомсервис» и собственниками помещений № 1 от 20.09.2017 управления многоквартирным домом, по адресу: 

<

...>, д. 1;

- перечнем работ услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома;

- пояснениями специалиста – государственного инспектора отдела надзора за организациями, управляющими многоквартирными домами ФИО5 № 379-ГЖН от 14.05.2025, содержащими фото-материалы с места административного правонарушения, согласно которым выявлены следующие нарушения: над оконным проемом установлены сухие темные пятна на обоях.

Приведенные выше доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ, в своей совокупности, являются достаточными для вывода о виновности заместителя директора ООО УК «Жилкомсервис» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы заместителя директора ООО УК «Жилкомсервис» ФИО2 о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, материалы прокурорской проверки основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Проверка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Кроме пояснений специалиста № 379-ГЖН от 14.05.2025 в материалах дела об административном акт прокурорской проверки от 15.05.2025, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.05.2025 и иные материалы проверки которые в совокупности отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств.

Доводы жалобы заявителя о том, что вменённое последнему правонарушение основано на предположении специалиста – государственного инспектора отдела надзора за организациями, управляющими многоквартирными домами ФИО5, кроме того, проверка проведена при отсутствии объективной возможности установить достоверность информации собственника, так как собственник (ФИО12) не обращался с жалобами в соответствующие государственные органы, управляющую компанию, признаю несостоятельными, ввиду нижеследующего.

Согласно представленным материалам ФИО13 неоднократно обращался ООО «Жилкомсервис». Кроме того, от гражданина ФИО16 с марта 2024 года по июль 2025 года в службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края поступило 25 обращений, согласно реестру обращений, содержащемуся в материалах дела об административном правонарушении. В большинстве обращений ставиться вопрос о намокании стен.

Порядок привлечения заместителя директора ООО УК «Жилкомсервис» ФИО2 к административной ответственности не нарушен.

Как видно из материалов дела, постановление о назначении наказания вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.4 КоАП РФ, с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным деянием, в силу положений стать 2.9 КоАП РФ, также не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении не установлено.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы заместителя директора ООО УК «Жилкомсервис» ФИО2 об отмене постановления № 256-ж/25 от 10.07.2025, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО3 № 256-ж/25 от 10.07.2025, - оставить без изменения, а жалобу заместителя директора ООО УК «Жилкомсервис» ФИО2, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Подписано судьей. Копия верна.

Судья С. С. Бузук