Дело № 2-78/2025

47RS0003-01-2024-001141-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 10 марта 2025 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой Т.В., 

при секретаре Естюковой Л.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 о признании незаконными решения Правления общественной организации Волховского района «Охотничье-рыболовный клуб «Волхов-ВАЗ» от ******, ****** и ****** об исключении из членов общественной организации Волховского района «Охотничье-рыболовный клуб «Волхов-ВАЗ» и восстановлении в членах организации, 

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к общественной организации Волховского района «Охотничье-рыболовный клуб «Волхов-ВАЗ» (далее ОО ОРК «Волхов-ВАЗ», Клуб) о признании незаконными решения Правления общественной организации Волховского района «Охотничье-рыболовный клуб «Волхов-ВАЗ» от ******, ****** и ****** об исключении из членов общественной организации Волховского района «Охотничье-рыболовный клуб «Волхов-ВАЗ» и восстановлении в членах организации, указав в обосновании требований, что являлись членами ОО ОРК «Волхов-ВАЗ». Решением Правления ОО ОРК «Волхов-ВАЗ» от 29.04.2024 ФИО2, на основании положений п.п. 4.8, 6.4 Устава ОО ОРК «Волхов-ВАЗ» был исключен из членов ОО ОРК «Волхов-ВАЗ» с 29.04.2024, в связи с неоднократными грубыми нарушениями требований трудового договора (в период, когда он занимал должность ****** невыполнения требований Правления ОО ОРК «Волхов-ВАЗ», Президента ОО ОРК «Волхов-ВАЗ».

На заседании Правления ОО ОРК «Волхов-ВАЗ» 17.05.2024, на которое ФИО2 был приглашен в качестве члена ОО ОРК «Волхов-ВАЗ», был повторно рассмотрен вопрос об исключении ФИО2 из состава членов ОО ОРК «Волхов-ВАЗ». Правление, обсудив информацию о допущенных ФИО2 грубых нарушениях в использовании, хранении и сдаче бланков строгой отчетности при оформлении разрешений и путевок на охоту, нарушении должностной инструкции ******, в связи с выявлением новых фактов грубейшего нарушения Устава и внутренних нормативных актов Клуба, а также не предоставления (в очередной раз) в полном объеме недостающей документации, самоустранения ФИО2 от участия в деятельности Клуба, пришло к выводу об исключении ФИО2 из состава членов ООО ОРК «Волхов-ВАЗ».

Истец ФИО2 считает указанные решения незаконными, поскольку в оспариваемых решениях причины его исключения из членов ОО ОРК «Волхов-ВАЗ» основаны на наличии претензий к его работе в должности ****** со стороны Правления. Указывает, что он действительно работал в ОО ОРК «Волхов-ВАЗ» в указанной должности с 01.01.2019 и уволился по собственному желанию 25.01.2024, претензий к его трудовой деятельности у работодателя не имелось. 

Полагает, что поскольку причины исключения из членов Клуба, не относящиеся к завершенным трудовым отношениям, носят общий характер, не конкретизированы, следовательно, не могут являться основаниями для исключения истца из членов ОО ОРК «Волхов-ВАЗ».

Решением Правления ОО ОРК «Волхов-ВАЗ» от 10.05.2024 ФИО1 исключен из членов Клуба за грубые нарушения действующего законодательства, Устава Клуба и внутренних нормативных актов Клуба.

Истец ФИО1 полагает, что поскольку основания для его исключения из членов ОО ОРК «Волхов-ВАЗ» не конкретизированы, являются безосновательными, то принятое Правлением оспариваемое решение является незаконным.

Истцы полагают, что принятые ответчиком решения о прекращении членства истцов в Общественной организации являются незаконными, в связи с отсутствием материально-правовых оснований для применения данной меры. Факты допущенных истцами нарушений устава Клуба, внутренних нормативных актов Клуба послуживших основанием для их исключения, не подтверждены какими-либо доказательствами (л.д. 1-3).

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО3, действующий на основании доверенности от 11.06.2024 (л.д. 22-25), в судебном заседании требования истцов поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОО ОРК «Волхов-ВАЗ» президент ОО ОРК «Волхов-ВАЗ» К.С.Л. (л.д. 19), в судебном заседании требования истцов не признал, полагал, что они не основаны на законе, в удовлетворении требований истцов просил отказать, представил письменные возражения на иск (л.д. 177).

Представитель ответчика адвокат Чепурной Е. В., действующий на основании ордера № ****** от ******., в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебном заседании до объявления перерыва, против удовлетворения иска возражал. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика адвоката Чепурного Е.В., извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истцов ФИО3, представителя ответчика К.С.Л., приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 123.4 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений урегулированы Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ). 

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон «Об общественных объединениях») под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). 

В силу ст. 7 названного Федерального закона общественные объединения могут создаваться, в том числе в форме общественной организации. 

Как следует из положений устава ОО ОРК «Волхов-ВАЗ» (далее Общественная организация), утвержденному общим собранием членов ОО ОРК «Волхов-ВАЗ» 23.12.2019г. протоколом № ******, ОО ОРК «Волхов-ВАЗ» имеет организационно-правовую форму общественной организации (л.д. 79-87). 

Согласно ч. ч. 2, 4 ст. 6 Федерального закона «Об общественных объединениях» членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности. Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе. 

Из содержания ч. 4 ст. 6 Федерального закона «Об общественных объединениях» следует, что члены общественного объединения могут быть исключены из него только в случае несоблюдения требований норм устава общественного объединения, то есть за нарушения, предусмотренные данным нормативным правовым документом. 

Согласно статье 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений. 

На основании статьи 19, пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» устав общественного объединения должен содержать условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения.

В общественной организации образуется единоличный исполнительный орган, а в случаях, предусмотренных законом или уставом, в общественной организации образуется коллегиальный исполнительный орган. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации в общественной организации образуется единоличный исполнительный орган (председатель, президент и т.п.) и могут образовываться постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы (совет, правление, президиум и т.п.). 

Статья 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» предписывает общественным объединениям соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами. 

В силу пункта 2 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений. 

На основании статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования. При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительно решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно. 

Положениями статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2) (пункт 1). 

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения (пункт 3). 

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица (пункт 4). 

Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества (пункт 5). 

В пунктах 108, 109 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что к нарушениям порядка принятия решения, в том числе могут быть отнесены нарушения, касающиеся созыва, подготовки, проведения собрания, осуществления процедуры голосования. 

Решение собрания не может быть признано недействительным в силу его оспоримости при наличии совокупности следующих обстоятельств: голосование лица, права которого затрагиваются этим решением, не могло повлиять на его принятие, и решение не может повлечь существенные неблагоприятные последствия для этого лица (пункт 4 статьи 181.4 ГК РФ). 

В силу статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности. 

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством решение общественной организации может быть оспорено в случае, если оно порождает какие-либо неблагоприятные последствия, к которым относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе, к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.

К существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 являлись членами общественной организации Волховского района Ленинградской области «Охотничье-рыболовный клуб «Волхов-ВАЗ», а также членами Правления указанной общественной организации.

Кроме того, в период с 01.01.2019 по 25.01.2024 ФИО2 работал в ОО ОРК «Волхов-Ваз» в должности ******. Трудовой договор расторгнут по инициативе работника (п.3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ), приказ о прекращении (расторжении) трудового договора № ****** от ****** (л.д. 18).

Решением Правления общественной организации Волховского района Ленинградской области «Охотничье-рыболовный клуб «Волхов-ВАЗ» от 29.04.2024 ФИО2 исключен из членов ОО ОРК «Волхов-Ваз».

Из протокола заседания правления ОО ОРК «Волхов-Ваз» от 29.04.2024 следует, что основанием для принятия указанного решения послужило неоднократное нарушение ФИО2 требований трудового договора (в период, когда он занимал должность ****** невыполнения требований Правления ОО ОРК «Волхов-Ваз», Президента ОО ОРК «Волхов-Ваз» (л.д. 141-142).

30.04.2024 президент ОО ОРК «Волхов-Ваз» К.С.Л. обратился к председателю правления ОО ОРК «Волхов-Ваз» Б.А.В. со служебной запиской и в связи с неявкой на заседание Правления 29.04.2024 члена клуба ФИО2, просил на очередном заседании Правления снова рассмотреть вопрос в отношении ФИО2 с обязательным его присутствием (л.д. 143).

Решением Правления общественной организации Волховского района Ленинградской области «Охотничье-рыболовный клуб «Волхов-ВАЗ» от 17.05.2024 ФИО2 исключен из членов ОО ОРК «Волхов-Ваз» (вопрос 3).

Из протокола заседания правления ОО ОРК «Волхов-Ваз» от 17.05.2024 следует, что основанием для принятия указанного решения послужило выявление новых фактов грубейшего нарушения Устава и внутренних нормативных актов ОО ОРК «Волхов-Ваз», а также не предоставление (в очередной раз) в полном объеме недостающей документации, самоустранения ФИО2 от участия в деятельности ОО ОРК «Волхов-Ваз» (л.д. 144-146).

Решением Правления общественной организации Волховского района Ленинградской области «Охотничье-рыболовный клуб «Волхов-ВАЗ» от 10.05.2024 ФИО1 исключен из членов ОО ОРК «Волхов-Ваз» (вопрос 2).

Из протокола заседания правления ОО ОРК «Волхов-Ваз» от 10.05.2024 следует, что основанием для принятия указанного решения послужили грубые нарушения ФИО1 действующего законодательства, Устава и внутренних нормативных актов ОО ОРК «Волхов-Ваз» (л.д. 163-164).

Согласно Уставу ОО ОРК «Волхов-ВАЗ» (далее Общественная организация), утвержденному общим собранием членов ОО ОРК «Волхов-ВАЗ» 23.12.2019 протоколом № ****** (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемых решений) деятельностью Общественной организации руководит Правление, избираемое общим собранием на 5 лет и в количестве не менее 3 человек (п. 6.3 Устава) (л.д. 79-87, 84).

Правление Общественной организации принимает в члены Общественной организации в соответствии с порядком, установленным общим собранием и исключает из членов Общественной организации (п. 6.4 Устава) (л.д. 84).

Прекращение членства в Общественной организации возможно: с момента подачи личного письменного заявления; в случае нарушения Устава – по решению Правления Общественной организации (п. 4.8 Устава).

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что служебные проверки по фактам ненадлежащего исполнения ФИО2 должностных обязанностей ****** ОО ОРК «Волхов-ВАЗ» в период с 01.01.2019 по 25.01.2024 для установления обстоятельств допущенных им нарушений и вины истца не проводились, объяснения у ФИО2 не истребовались, к дисциплинарной ответственности истец не привлекался.

Судом установлено, что из представленных в материалы дела протоколов заседания Правления ОО ОРК «Волхов-ВАЗ» от ******, ****** и ****** не представляется возможным идентифицировать, какие именно нарушения действующего законодательства, Устава и внутренних нормативных актов ОО ОРК «Волхов-ВАЗ» были допущены истцами, коме того, невозможно идентифицировать какие именно требования Правления ОО ОРК «Волхов-ВАЗ», Президента ОО ОРК «Волхов-ВАЗ» не выполнены истцом ФИО2, и в чем в этой связи нарушаются права организации.

Судом также отмечается, что в указанных протоколах заседания Правления ОО ОРК «Волхов-ВАЗ» не приведено ни одного конкретного факта, подтверждающего, что истцы допустили грубые нарушения действующего законодательства, Устава и внутренних нормативных актов ОО ОРК «Волхов-ВАЗ», не исполняли решения и требования руководящих органов, либо допускали иные нарушения, являющиеся основанием для принятия решения об исключении истцов из числа членов ОО ОРК «Волхов-ВАЗ».

Из протоколов заседания Правления ОО ОРК «Волхов-ВАЗ» от ******, ****** и ******, усматривается, что вопросы об исключении ФИО2 и ФИО1 из членов ОО ОРК «Волхов-ВАЗ», не были включены в повестку дня.

При этом из указанных протоколов не следует, что ФИО2 и ФИО1 присутствовали на заседаниях Правления ОО ОРК «Волхов-ВАЗ» в указанные даты, давали объяснения по вопросу об исключении их из членов ОО ОРК «Волхов-ВАЗ». Ответчиком также не представлено доказательств того, что ФИО2 и ФИО1 извещались о том, что на заседании Правления ОО ОРК «Волхов-ВАЗ» будет рассматриваться вопрос об их исключении из членов ОО ОРК «Волхов-ВАЗ».

При изложенных обстоятельствах решения о прекращении членства ФИО2 и ФИО1 в ОО ОРК «Волхов-ВАЗ» нельзя признать законными в силу нарушения их права знать о рассмотрении в отношении них данного вопроса и защищать свои права способами, не запрещенными законом (статья 45 Конституции Российской Федерации). 

С учетом изложенного, суд исходя из того, что протоколы заседания правления ОО ОРК «Волхов-ВАЗ» от ******, ****** и ******, не содержат указания на то, какие именно действия ФИО2 и ФИО1 признаны нарушающими Устав и внутренние нормативные акты ОО ОРК «Волхов-ВАЗ», и явились основанием для исключения истцов из членов ОО ОРК «Волхов-ВАЗ», что лишает возможности проверить, являлись ли эти действия нарушающими какие-либо положении Устава, в связи с чем, приходит к выводу о том, что факты совершения истцами действий, нарушающих Устав и внутренние нормативные акты ОО ОРК «Волхов-ВАЗ», что послужило основанием для применения меры общественного воздействия в виде исключения из ОО ОРК «Волхов-ВАЗ», в ходе судебного разбирательства установлены не были.

Разрешая спор по существу, руководствуясь статьей 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», установив, что протоколы заседания Правления ОО ОРК «Волхов-ВАЗ» от ******, ****** и ****** не содержат указаний на конкретные действия истцов, нарушающие положения Устава и внутренние нормативные акты ОО ОРК «Волхов-ВАЗ», суд приходит к выводу о том, что меры общественного воздействия в виде исключения ФИО2 и ФИО1 из членов ОО ОРК «Волхов-ВАЗ» применены к ним необоснованно, а оспариваемые решения являются незаконными.

Положениями ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» закрепляют признак добровольности формирования данного вида юридических лиц, а также запрет на вмешательство в его деятельность и внутриорганизационные отношения. Такое правило не исключает возможности судебной проверки соблюдения данной организацией нормативных и иных обязательных требований, регулирующих правовой статус ее членов, в том числе, в отношении принимаемых решений об исключении из членства. Соответствующее вмешательство не является произвольным, не противоречит установленным законодательством РФ основам взаимоотношений участников гражданского оборота и обеспечивает реализацию их прав и законных интересов на равных началах. С учетом изложенного, принимая во внимание положения ст. 12 Гражданского кодекса РФ, суд считает, что права истцов подлежат защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения их права путем восстановления в членстве ОО ОРК «Волхов-ВАЗ».

Суд, оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 и ФИО1 обоснованы и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации 

решил:

Признать незаконным решение Правления общественной организации Волховского района «Охотничье-рыболовный клуб «Волхов-ВАЗ», оформленные протоколом от ****** об исключении из членов общественной организации Волховского района «Охотничье-рыболовный клуб «Волхов-ВАЗ» ФИО1.

Признать незаконными решения Правления общественной организации Волховского района «Охотничье-рыболовный клуб «Волхов-ВАЗ», оформленные протоколами от ****** и ****** об исключении из членов общественной организации Волховского района «Охотничье-рыболовный клуб «Волхов-ВАЗ» ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Максимова Т.В.

Мотивированное решение составлено 24 марта 2025 года

Судья подпись Максимова Т.В.