Дело № 2а-2-39/2024

УИД 73RS0014-02-2024-000037-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

р.п.Павловка 13 марта 2024 года 

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Ханбековой Н.М., 

при секретаре Сафаргалиевой Г.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения здравоохранения «Павловская районная больница имени заслуженного врача России ФИО1» к ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение здравоохранения «Павловская районная больница имени заслуженного врача России ФИО1» обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования следующим. На основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, истец был обязан выплатить в пользу УФНС России по Ульяновской области задолженность в общем размере 482731,33 руб. ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительных листов ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство. Должник не выплатил задолженность в течение 5 рабочих дней со дня получения постановления. ДД.ММ.ГГГГ постановлением окончено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в размере 9805,30 руб. В настоящее время задолженность по исполнительному производству погашена полностью. Истец находится в тяжелом материальном положении, что подтверждается отчетом о состоянии лицевого счета и бухгалтерским балансом на ДД.ММ.ГГГГ Истцом неоднократно направлялись письма в вышестоящие инстанции с просьбой предоставить денежные средства для погашения имеющейся задолженности по исполнительскому сбору. Полагают, что приняты все возможные мероприятия по получению денежных средств.

Административный истец ГУЗ «Павловская районная больница имени заслуженного врача России ФИО1» просит суд освободить Государственное учреждение здравоохранения «Павловская районная больница имени заслуженного врача России ФИО1» от взыскания исполнительского сбора в размере 9805,30 руб. по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ГУЗ «Павловская районная больница имени заслуженного врача России ФИО1», представитель административного ответчика ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, представитель УФССП России по Ульяновской области, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что в ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области находится на исполнении исполнительное производство № по взысканию исполнительского сбора в размере 9805,30 руб. с ГУЗ «Павловская РБ». Исполнительное производство возбуждено на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству имущественного характера № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 482731,33 руб., должник - Государственное учреждение здравоохранения «Павловская районная больница имени заслуженного врача России ФИО1», взыскатель - МИФНС № 8 по Ульяновской области.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст.2Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст.64Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.11, ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Законность постановления о возбуждении исполнительного производства от 20.08.2020 административным истцом не оспаривается.

Постановление должнику вручено, установлен должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор за неисполнение исполнительного документа имущественного характера. Разъяснено должнику, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. 

В соответствии с ч.1, ч.2, ч.3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Исходя из смысла положений, установленных ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. При этом к таким уважительным причинам законодательством отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В ходе исполнения акта органа, осуществляющего контрольные функции № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 482731,33 руб., по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением здравоохранения «Павловская районная больница имени заслуженного врача России ФИО1» приняты необходимые меры для изыскания денежных средств на оплату задолженности по исполнительному производству, исполнительского сбора в связи с отсутствием собственных денежных средств и тяжелым материальным положением учреждения. 

Согласно п.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

В силу разъяснений, содержащихся в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года №13-П, от 19.01.2017 года № 1-П, определения от 02.04.2015 года № 654-О, от 27.02.2018 года № 517-О, от 24.04.2018 года № 1027-О).

В соответствии с ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании ст.401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

При применении положений, содержащихся в п.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в Постановлении от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (п.75), суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

С учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», учитывая, что Государственным учреждением здравоохранения «Павловская районная больница имени заслуженного врача России ФИО1» приняты меры к исполнению акта органа, осуществляющего контрольные функции № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области по делу №, по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют материалы дела, материалы исполнительного производства №, суд считает возможным освободить Государственное учреждение здравоохранения «Павловская районная больница имени заслуженного врача России ФИО1» от взыскания исполнительского сбора в размере 9805,30 руб. по исполнительному производству №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Освободить Государственное учреждение здравоохранения «Павловская районная больница имени заслуженного врача России ФИО1» от взыскания исполнительского сбора в размере 9805,30 руб. по исполнительному производству №, к уплате которого оно обязано постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Павловскому району ФИО2 по исполнительному производству №. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд в течение одного месяца со дня оглашения. 

Судья Н.М.Ханбекова