Дело № 2-1051/2021

39RS0004-01-2021-000517-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе: 

председательствующего судьи Нагаевой Т.В.,

при секретаре Орловой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО2 о запрете эксплуатации кафе, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г.Калининграда, уточняя требования в порядке ст.39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ИП ФИО1, ИП ФИО2 о запрете эксплуатации кафе, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района повторна проведена проверка по обращению ФИО7 по вопросу соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства о пожарной безопасности, в которой деятельность осуществляет ИП ФИО1 (кафе «Шашлычная», НТО по 

<

адрес>).

При проведении проверки совместно с ОНД и ПР по городскому округу «Город Калининград» ИП ФИО1 (кафе «Шашлычная», НТО по 

<

адрес>), выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

Согласно п. 54 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479: на объекте защиты отсутствует информация о результатах пусконаладочных испытаний указанных систем;

Согласно п. 3 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 31 п. 32 Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» приказ МЧС РФ № 645 от 12.12.2007: отсутствует информация о прохождении ИП ФИО1 обучения по программе пожарно-технического минимума.

Согласно п. 60 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479: не соблюдены сроки, освидетельствования огнетушителя учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки имеющихся огнетушителей, не ведется учет в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно п. 409 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479: на объекте огнетушители расположены не на видных местах не более 1, 5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание;

Согласно п. 407 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479: каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, не имеет порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, дату зарядки (перезарядке), с опломбированным запускающим или запорно-пусковым устройством;

Согласно п. 43 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479: не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционного воздуховода от горючих отходов с составлением соответствующего акта.

При проведении проверки совместно с Управлением Роспотребнадзором по Калининградской области кафе «Шашлычная», расположенного по адресу: НТО по 

<

адрес> установлены нарушения требований СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно: предприятие не оборудовано системами внутреннего водопровода и канализации; предприятие не оборудовано туалетом с раковиной для мытья рук посетителей; нарушена последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; производственные помещения не содержатся в чистоте; не проводится генеральная уборка и дезинфекция помещений; отсутствует выделенный инвентарь для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений; не проводится санитарная обработка технологического оборудования по мере его загрязнения и по окончанию работы; разделочный инвентарь не имеет специальной маркировки; не проводится дезинфекция инвентаря (разделочные ножи, разделочный инвентарь) в соответствии с инструкциями по их применению; отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря; в организации используется сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качества и безопасность; не сохраняются маркировочные ярлыки с указанием сроков годности пищевых продуктов и сырья; не соблюдаются условия хранения нарезанных компонентов; не проводится ежедневная оценки качества полуфабрикатов и блюд; отсутствуют личные медицинские книжки работников точки общественного питания с внесенными в них результатами медицинских обследований и лабораторных исследований о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметки о прохождении гигиенической подготовки и аттестации; у работников ИП ФИО1; отсутствует санитарная одежда; не проводится перед началом смены ежедневный осмотр открытых поверхностей тела работников общественного питания - кафе «Шашлычная» на наличие гнойничковых заболеваний; не установлена бактерицидная лампа на участке по порционированию блюд. 

Прокурор просит запретить ИП ФИО1 и ИП ФИО2 эксплуатацию кафе «Шашлычная», расположенного по адресу: НТО по 

<

адрес> до устранения нарушений требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

Согласно п. 54 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479:

- обеспечить на объекте защиты хранение технической документация на системы противопожарной защиты (пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией); обеспечить на объекте хранение информации о результатах пусконаладочных испытаний указанных систем;

Согласно п. 3 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 31 п. 32 Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» приказ МЧС РФ № 645 от 12.12.2007:

- обеспечить прохождения ИП ФИО1 обучения по программе пожарно-технического минимума;

Согласно п. 60 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479:

- обеспечить соблюдения срока, освидетельствования огнетушителя; обеспечить на объекте учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки имеющихся огнетушителей не ведет в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

Согласно п. 409 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479:

- обеспечить на объекте расположения огнетушителей на видных местах не более 1, 5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание;

Согласно п. 407 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479:

- обеспечить на объекте нахождение огнетушителей с порядковыми номерами, нанесенные на корпус огнетушителя, где будут указаны даты зарядки (перезарядке), с опломбированным запускающим или запорно- пусковым устройством;

Согласно п. 43 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479:

- определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционного воздуховода от горючих отходов с составлением соответствующего акта;

Согласно СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно:

обеспечить предприятие системами внутреннего водопровода и канализации;

оборудовать предприятие туалетом с раковиной для мытья рук посетителей; 

обеспечить помещение с одним входом для загрузки/ выгрузки сырья, а также для входа/выхода посетителя;

- обеспечить текущую уборку помещений своевременно;

- обеспечить ежемесячно в помещениях генеральную уборку, дезинфекцию помещений;

обеспечить выделенный инвентарь для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений;

обеспечить по мере загрязнения, а также по окончанию работы, санитарную обработку технологического оборудования;

обеспечить разделочный инвентарь специальной маркировкой;

обеспечить дезинфекцию всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению;

- обеспечить в точке общественного питания инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря;

обеспечить в точке общественного питания используемого сырья и пищевых продуктов документов, подтверждающих их качества и безопасность;

обеспечить сохранения маркировочных ярлыков с указанием сроков годности пищевых продуктов и сырья;

- обеспечить условия хранения нарезанных компонентов;

-обеспечить проведение ежедневной оценки качества полуфабрикатов и блюд;

-обеспечить наличие личных медицинских книжек работников точки общественного питания с внесенными в них результатами медицинских обследований и лабораторных исследований о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметок о прохождении гигиенической подготовки и аттестации;

- обеспечить работников ИП ФИО1 санитарной одеждой;

- обеспечить осмотр открытых поверхностей тела работников общественного питания - кафе «Шашлычная» на наличие гнойничковых заболеваний;

обеспечить установку бактерицидной лампы на участке по порционированию блюд.

Помощник прокурора Московского района г.Калининграда Таланова И.В. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, пояснила, что ответчики установили раковину в кафе, но в ней нет воды, огнетушитель не соответствует требованиям. 

Ранее в судебном заседании помощник прокурора Киселева Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, поясняла, что нарушения ответчиком не устранены. Материалы передавали в Роспотребнадзор. Пересоставлялся протокол по административному правонарушению.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания в порядке ст. 117 ГПК РФ (л.д. 195). Ранее в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснял, что работает в кафе 7 месяцев и является ИП. Делают выпечку, шаурму, готовят чай, кофе. Для мытья рук для повара в кафе все оборудовано, есть вода в бочке с краном, огнетушитель есть.

Представитель ответчика Товарный В.В. по устному ходатайству в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания. Ранее в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что гражданин обратился с прокуратуру для проведения проверки в кафе, при проведении проверки участвовали представители прокуратуры, МЧС, администрации, был составлен акт, возбуждено дело об административном правонарушении. Постановление о привлечении ответчика к административной ответственности отменено. Постановления о прекращении производства по делу нет. Были вызваны в прокуратуру для пересоставления протокола по административному правонарушению. Было вручено уведомление о вызове в Роспотребнадзор, но протокол не составлялся. Нет доказательств нарушений со стороны ответчика. Со слов ФИО1 все нарушения устранены.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания в порядке ст. 117 ГПК РФ (л.д. 196).

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Калининградской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания (л.д. 197). 

Представитель третьего лица Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания (л.д. 198). 

Ранее представитель ФИО3 по доверенности от 14.05.2020 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что в ноябре 2020 года из прокуратуры в Роспотребнадзор поступили материалы проверки, в соответствии с которыми были выявлены нарушения. Для составления протокола вызвали ФИО1, направляли извещения в 2 адреса ответчика, но они не были получены им, протокол составлен не был. Вручили уведомление ФИО1 в судебном заседании, но он так и не явился, пришел его представитель. В январе 2021 года санитарные правила утратили свою силу в связи с введением новых санитарных правил. На сегодняшний день имеются нарушения, в т.ч. санитарных правил, которые дублируются в новых правилах. У кафе имеется вывеска, внутрь заходят люди, происходит процесс приготовления пищи. Их специалист был на объекте, в помещении есть пластиковый бочок с водой, не железный. 

Представитель третьего лица администрации ГО «Город Калининград» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания (л.д. 199). 

Представили Отзыв (л.д. 111) считают исковые требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 N2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст.45 ГПК РФ).

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Как следует из преамбулы Федерального закона от 21.12.1994 N69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Закон N69-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (ст.1 Закона N 69-ФЗ).

Согласно абзацу 8 статьи 37 Закона N 69-ФЗ руководители организации несут обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В силу части 1 статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. 

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479. Наряду с указанными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

Пункт 1 части 1 статьи 6 Федерального закона N123-ФЗ определяет, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N184-ФЗ "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Требования к устройству и содержанию помещений организаций общественного питания предусматриваются Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Указанные требования распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания) (п. 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Из сообщения Комитета экономики и финансов администрации ГО «Город Калининград» от 18.09.20. следует, что с ИП ФИО2 заключен договор на размещение НТО № 00508 от 25.10.2010г. НТО ИП ФИО2 включен в Схему под инвентарным номером 259. НТО по 

<

адрес>, ориентир – 

<

адрес> размещен, в соответствии с условиями договора и проектным планом размещения НТО № 792 от 14.11.2016г., утвержденным главным архитектором города Калининграда. В настоящее время торговый объект передан ИП ФИО2 по временное владение и пользование ИП ФИО1 В НТО осуществляется торговая деятельность продовольственными товарами и оказываются услуги общественного питания. Жалобы на торговую деятельность, осуществляемую ИП ФИО2, в адрес комитета ранее не поступали.

Из Договора № 00508 на размещение объекта мелкорозничной торговли и/или остановочного комплекса, заключенного между Комитетом экономики, финансов и контроля администрации ГО «Город Калининград» и ФИО2 следует, что последний принял в пользование место для размещения киоска площадью 7,00кв.м., с прилегающей территорией площадью 15,00кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, ориентир – 

<

адрес>, для ведения следующего вида деятельности: торговля пивом, табачными изделиями, подакцизными товарами. 

В соответствии с п. 5.2.1. указанного договора, на ИП ФИО2 возложена обязанность осуществлять размещение объекта, их эксплуатацию, а также обеспечивать техническую оснащенность, условия приема, хранения и реализация товаров, условия для соблюдения личной гигиены в соответствии с санитарными, противопожарными, экологическими и другими нормами, правилами и требованиями. 

Согласно Выписке из ЕГРИП от 09.02.2021 основным видом деятельности ФИО2 является торговля розничная кондитерскими изделиями в специализированных магазинах. 

На основании Договора аренды нежилого помещения от 10.06.2020 года (л.д. 18-21), заключенного между ИП ФИО2 и ФИО1 последний принял во временное владение и пользование (аренду) нежилое помещение (торг. павильон 10,5кв.м.). Арендованное помещение будет использоваться арендатором для размещения офиса. Договор заключался сроком на 12 месяцев. Арендатор обязался использовать помещение исключительно по целевому назначению, указанному в Договоре; выполнять требования санитарно-гигиенического и природоохранного законодательства, требования пожарной безопасности, содержать помещение в полной исправности и надлежащем санитарном состоянии. Арендодатель обязуется обеспечивать предоставление арендатору услуг водоснабжения (горячей и холодной воды), энергоснабжения, канализации и вывоза бытового мусора. 

Согласно Дополнительному соглашению № 00508-5 от 07.09.2020 года об изменении условий Договора № 00508 от 25.10.2010г. доминирующий профиль – торговля продовольственными товарами, оказание услуг общественного питания. 

По данным Выписки из ЕГРИП от 09.02.2021г. основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания. 

Из представленных материалов следует, что в настоящее время, указанное помещение, эксплуатируется в качестве кафе «»Шашлычная».

Судом установлено, что прокуратурой Московского района г.Калининграда совместно с сотрудниками ОНД и ПР Московского района ГО "Город Калининград" УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области, Управления Роспотребнадзора по Калининградской области была проведена проверка соблюдения требований противопожарного законодательства, а также санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ИП ФИО1 (кафе «Шашлычная», НТО по 

<

адрес>). В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 по договору аренды нежилого помещения от 10.06.2020, заключенному с ИП ФИО2, занимает торговый павильон и осуществляет в нем деятельность по торговле продовольственными товарами, оказанию услуг общественного питания. 

По информации, предоставленной сотрудниками ОНД и ПР по ГО «Город Калининград» УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области по результатам проведенной проверки в кафе выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установлено, что: 

1. Помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, что является нарушением ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.2 СП 5.13130.2009 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №175, п. А1. Приложения А (обязательное), п. А.10. Приложения А (обязательное), раздел 7 таблица 2 СП 3.13130.2009 «Свод правил «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», утвержденного Приказом МЧС РФ от

25.03.2009 №173;

2. Запор на двери эвакуационного выхода не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа, что противоречит требованиям п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №171; 

3. ИП ФИО1 не прошел обучение по программе пожарно- техническому минимума (отсутствует документ подтверждающий прохождение обучения), что является необходимым согласно п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, п. 31, п. 32 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС РФ №645 от 12.12.2007; 

4. Помещение не обеспечено огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 Правил противопожарного режима в РФ и приложениям № 1 и 2 (п. 70 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390);

5. В нарушение п. 478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки имеющихся огнетушителей не ведется в специальном журнале; 

6. Не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционного воздуховода от горючих отходов с составлением соответствующего акта, что является нарушением п. 50 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

7. В общественном помещении отсутствует табличка с номером телефона для вызова пожарной охраны, что нарушает п. 6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособмости в них пищевых продуктов и продовольственного сырья установлены постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года № 31 о введении в действие санитарных правил № 2.3.6.1079-01 (далее - СП 2.3.6.1079-01).

Согласно информации сотрудника Управления Роспотребнадзора в деятельности предпринимателя выявлен ряд нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. 

1. В нарушение п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01 предприятие не оборудовано системами внутреннего водопровода и канализации;

2. Предприятие не оборудовано туалетом и раковиной для мытья рук посетителей, что нарушает п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01;

3. В НТО имеется одно помещение с одним входом для загрузки/выгрузки сырья, а также для входа/выхода посетителя, чем нарушена последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов, готовой продукции - нарушение п. 5. 1 СП 2.3.6.1079-01;

4. Текущая уборка помещений проводится не своевременно, поэтому производственные помещения содержатся не в чистоте, что является нарушением п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01;

5. Ежемесячно в помещениях не проводилась генеральная уборка, дезинфекция помещений, чем нарушен п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01;

6. В нарушение п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 для уборки не выделяется отдельный инвентарь;

7. По мере загрязнения, а также по окончанию работы не проводится санитарная обработка технологического оборудования, чем нарушен п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01;

8. Разделочный инвентарь не имеет специальной маркировки, чем нарушен п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01;

9. В конце рабочего дня не проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению, что является нарушением п. 6.15 СП 2.3.6.1079-01;

10. В нарушение требований п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 в точке общественного питания отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

11. В организации используется сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность - нарушение пп. 7.7,7.8 СП 2.3.6.1079-01;

12. Не сохраняются маркировочные ярлыки с указанием сроков годности пищевых продуктов и сырья, что противоречит требованиям п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01;

13. В нарушение п. 8.11 СП 2.3.6.1079-011 условия хранения нарезанных продуктов не соблюдаются, так, нарезанная капуста хранилась более 6 часов;

14. Индивидуальным предпринимателем не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов и блюд, чем нарушен п. 9.1 СП 2.3.6.1079-011;

15. В ходе проверки не представлены личные медицинские книжки работников точки общественного питания с внесенными в них результатами медицинских обследований и лабораторных исследований о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметки о прохождении гигиенической подготовки и аттестации, что противоречит п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому руководитель организации обеспечивает прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;

16. У работников ИП ФИО1 отсутствует санитарная одежда, чем нарушен п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01;

17. В нарушение п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01 в кафе «Шашлычная» не проводится осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний;

18. Нарушен п. 5.9 Изменения и дополнения №4 к СП 2.3.6.1079-01 - на участке по порционированию блюд не установлена бактерицидная лампа.

Кроме того, на момент осмотра на реализуемой продукции отсутствовали маркировочные ярлыки. Данное нарушение п. 4.1 ст. 4 ТР ТС 1022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» ведет к тому, что невозможно определить изготовителя, срок годности и условия хранения продукции.

Указанные нарушения препятствовали реализации гражданами гарантированного Конституцией РФ права на благоприятные и безопасные условия, что является недопустимым. 

24.09.2020 года и.о. прокурора района Собко В.В. в адрес ИП ФИО1 выдано Представление № 625ж-2020 «Об устранении нарушений законодательства в сфере противопожарной безопасности, требований санитарно-эпидемиологического законодательства». Установлен месячный срок для принятия конкретных мер по установлению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствовавших. 

На период проведения проверки действовали Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390, а также СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, утвержденные Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31, которые утратили силу с 1 января 2021 г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479, которым утверждены новые Правила противопожарного режима в Российской Федерации и изданием постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 г. N 32, которым введены новые санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПин 2.3/2.4.3590-20.

В судебном заседании сторона ответчика ФИО1 утверждала, что ими были приняты меры по устранению допущенных нарушений закона в полном объеме. 

Вместе с тем, из сообщения зам.начальника ОНД и ПР по ГО «Город Калининград» УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области от 04.06.2021 «О результатах проведения проверки» следует, что 31 мая 2021 года в 14 ч. 00 мин. помощником прокурора Московского района Талановой И.В., совместно с начальником отделения ОНД и ПР по ГО «Город Калининград» УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области ФИО4 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности точки общественного питания «Шашлычная», расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

По результатам обследования выявлены следующие нарушения:

п. 54 Правил противопожарного режима РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 – на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией). Отсутствует информация о результатах пусконаладочных испытаний указанных систем. 

п. 3 Правил противопожарного режима РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479; п. 31, п. 32 Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» приказ МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 – отсутствует информация о прохождении ИП ФИО1 обучения по программе пожарно-технического минимума.

п. 60 Правил противопожарного режима РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 – не соблюдены сроки, освидетельствования огнетушителей. Учет наличия, периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

п. 409 Правил противопожарного режима РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 – огнетушители расположены не на видных местах не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

п. 407 Правил противопожарного режима РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 – каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, не имеет порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, дату зарядки (перезарядки), а запускающие или запорно-пусковое устройство не опломбировано.

п. 43 Правил противопожарного режима РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 – не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционного воздуховода от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта.

Доказательств устранения нарушений требований пожарной безопасности, равно, как и требований санитарно-эпидемиологического законодательства, стороной ответчика суду не представлено. 

Таким образом, Представление прокурора «Об устранении нарушений законодательства в сфере противопожарной безопасности, требований санитарно-эпидемиологического законодательства» от 24.09.2020 ответчиком в добровольном порядке в установленный срок не исполнено, что послужило основанием для обращения прокурора в интересах неопределенного круга лиц в суд с настоящим иском. 

Исследовав материалы дела, обстоятельства дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Московского района г.Калининграда в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к исполнению действующего законодательства подлежат удовлетворению, поскольку до настоящего времени ответчиком в полном объеме не выполнены требования представления № 625ж-2020 от 24.09.2020 года по устранению допущенных нарушений.

Решение Московского районного суда г. Калининграда от 13.11.2020 года об отмене постановления № 114/4-5-49 начальника ОНД и ПР по городскому округу «Город Калининград» УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области – заместителя главного государственного инспектора городского округа «Город Калининград» по пожарному надзору ФИО5 от 09.10.2020 года, которым ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения, направлении дела на новое рассмотрение в ОНД и ПР по городскому округу «Город Калининград» УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

В силу пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Анализируя изложенное, факт наличия нарушений требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства эксплуатация кафе «Шашлычная», расположенного по адресу: НТО по 

<

адрес> подлежит запрету до устранения указанных нарушений. 

В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчиков государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден на основании пп.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, в размере 

<

данные изъяты> рублей, по 

<

данные изъяты> рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Запретить ИП ФИО1 и ИП ФИО2 эксплуатацию кафе «Шашлычная», расположенного по адресу: НТО по 

<

адрес> до устранения нарушений требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно по обеспечению на объекте:

- хранения технической документация на системы противопожарной защиты (пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией); хранения информации о результатах пусконаладочных испытаний указанных систем; прохождения ИП ФИО1 обучения по программе пожарно-технического минимума; соблюдения срока, освидетельствования огнетушителя; учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки имеющихся огнетушителей, ведению в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты; расположения огнетушителей на видных местах не более 1, 5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание; нахождения огнетушителей с порядковыми номерами, нанесенными на корпус огнетушителя, где будут указаны даты зарядки (перезарядке), с опломбированным запускающим или запорно-пусковым устройством;

- до определения порядка и сроков проведения работ по очистке вентиляционного воздуховода от горючих отходов с составлением соответствующего акта;

- до обеспечения предприятия: системами внутреннего водопровода и канализации, оборудования туалетом с раковиной для мытья рук посетителей; обеспечения помещения с одним входом для загрузки/ выгрузки сырья, а также для входа/выхода посетителей; своевременной текущей и ежемесячной генеральной уборкой, дезинфекцией помещений; выделенным инвентарем для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений; по мере загрязнения, а также по окончанию работы санитарной обработкой технологического оборудования; разделочным инвентарем специальной маркировки; дезинфекцией всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению; в точке общественного питания инструкцией о правилах мытья посуды и инвентаря; документами, подтверждающими качество и безопасность используемого сырья и пищевых продуктов, с сохранением маркировочных ярлыков с указанием сроков годности пищевых продуктов и сырья; условий хранения нарезанных компонентов; проведения ежедневной оценки качества полуфабрикатов и блюд;; наличием личных медицинских книжек работников точки общественного питания с внесенными в них результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметок о прохождении гигиенической подготовки и аттестации; работников ИП ФИО1 санитарной одеждой; осмотра открытых поверхностей тела работников общественного питания - кафе «Шашлычная» на наличие гнойничковых заболеваний и установки бактерицидной лампы на участке по порционированию блюд.

Взыскать с ФИО1, ИП ФИО2 в доход местного бюджета городского округа «Город Калининград» государственную пошлину в сумме 300 руб., по 150 рублей с каждого. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд города Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2021 года.

Судья подпись