Дело №2-209/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 сентября 2020 года г. Харовск

Харовский районный суд Вологодской области в составе судьи Бараевой О.В., 

при секретаре Перовой А.А.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы безопасности по Вологодской области ФИО1;

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы безопасности России по Вологодской области к ООО «Комлайн» о признании заключенным плана мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий,

установил:

В Харовский районный суд Вологодской области с исковым заявлением к ООО «Комлайн» о признании заключенным плана мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий обратилось Управление Федеральной службы безопасности России по Вологодской области (далее по тексту УФСБ России по Вологодской области).

В обоснование иска УФСБ России по Вологодской области указало, что Х. ООО «Комлайн» (далее – Оператор связи) получены лицензия на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, Х. и лицензия на оказание услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации Х.. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-Ф3 «О связи» (далее - Закон) операторы связи обязаны обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами мероприятий в целях реализации возложенных на них задач.

Пунктом 4 ст. 64 Закона установлено, что порядок взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ, устанавливается Правительством РФ. 

Постановлением Правительства РФ от 27.08.2005 года № 538 утверждены Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (далее - Правила), которыми установлено, что сети и средства связи, используемые оператором связи, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним для проведения оперативно-розыскных мероприятий и устанавливаемым Министерством связи и массовых коммуникаций РФ по согласованию с Федеральной службой безопасности РФ. Ввод в эксплуатацию технических средств в сети связи оператора связи производится в соответствии с разработанным органом федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств. План разрабатывается в срок до 3 месяцев с даты подачи заявления в орган федеральной службы безопасности.

По заявлению УФСБ России по Вологодской области Х. прокуратурой Харовского района проведена проверка и внесено представление в адрес ООО «Комлайн» в связи с не направлением в предусмотренный п. 5 Правил 45-дневный срок информации о получении лицензий Х. и Х.. 

Х. УФСБ России по Вологодской области получено уведомление ООО «Комлайн» о получении лицензий Х. от Х. и Х. от Х..

В связи с отказом Оператора подписывать План мероприятий по внедрению технических средств, обеспечивающих проведение оперативно-розыскных мероприятий при предоставлении услуг местной телефонной связи по Лицензии Х., наличием спора по содержанию указанного плана и обращением Управления в суд для его разрешения, План мероприятий по внедрению технических средств, обеспечивающих проведение оперативно-розыскных мероприятий при предоставлении услуг связи по передаче данных на сети связи ООО «Комлайн» на территории Вологодской области направлен в адрес ответчика, но получен не был. 

В своем исковом заявлении УФСБ России по Вологодской области просит считать План мероприятий по внедрению технических средств, обеспечивающих проведение оперативно-розыскных мероприятий при предоставлении услуг связи по передаче данных на сети связи ООО «Комлайн» на территории Вологодской области, утвержденным сторонами с момента вступления в силу решения суда. 

В судебном заседании представитель истца Управления ФСБ России по Вологодской области ФИО2 исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства представитель ответчика ООО «Комлайн» не явился. В письменном отзыве на иск ООО «Комлайн» сказало следующее. Общество имеет лицензию от Х. Х. на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации и лицензию от Х. Х. на оказание услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации. Считает, что истцом ошибочно отождествляются имеющие разное смысловое значение нормы законодательства, а именно обязанность уведомления оператором уполномоченного органа, установленная п. 5 Правил и разработка и утверждение сторонами плана по внедрению технических средств для проведения ОРМ на сети связи оператора, установленная п. 7 Правил. Оператор связи – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи. Право возмездного оказания услуг связи возникает у оператора связи на основании соответствующей лицензии. Для установления в Плане сроков ввода в эксплуатацию технических средств для проведения ОРМ, необходима сеть связи, на которой и вводятся в эксплуатацию данные технические средства. На данный момент у ответчика отсутствуют сети и средства связи, позволяющие оказывать услуги связи по указанным лицензиям, соответственно, ответчиком данные услуги связи не оказываются. 

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования УФСБ России по Вологодской области подлежат удовлетворению.

Пунктом 2 статьи 64 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи» предусмотрено, что оператор связи обязан реализовать установленные федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требования к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий. 

Пунктом 4 ст. 64 ФЗ «О связи» установлено, что порядок взаимодействия операторов связи с уполномоченными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.08.2005 года № 538 утверждены Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (далее - Правила), которыми установлено, что сети и средства связи, используемые оператором связи, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним для проведения оперативно-розыскных мероприятий и устанавливаемым Министерством связи и массовых коммуникаций РФ по согласованию с Федеральной службой безопасности РФ. Ввод в эксплуатацию технических средств в сети связи оператора связи производится в соответствии с разработанным органом федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств. План разрабатывается в срок до 3 месяцев с даты подачи заявления в орган федеральной службы безопасности.

На основании п. 5 Правил руководителем органа федеральной службы безопасности на основании заявления оператора связи, поданного не позднее 45 дней с даты получения им лицензии на оказание услуг связи, в течение 30 рабочих дней с даты получения соответствующего заявления определяется уполномоченное подразделение органа федеральной службы безопасности, осуществляющее взаимодействие с оператором связи.

Согласно п.7 Правил ввод в эксплуатацию технических средств в сети связи оператора связи производится в соответствии с разработанным органом Федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств. План разрабатывается в срок до 3 месяцев с даты подачи оператором связи заявления в орган федеральной службы безопасности. План составляется в 3 экземплярах, из которых 2 экземпляра представляются оператором связи соответственно в Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и орган федеральной службы безопасности, 1 экземпляр хранится у оператора связи.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 391 и Федеральной службы безопасности Российской Федерации № 437 от 01.08.2017 утверждены Типовые требования к плану мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее по тексту Типовые требования).

Согласно пункту 5 Типовых требований план мероприятий утверждается руководителем или иным уполномоченным лицом взаимодействующего с оператором связи подразделения уполномоченного органа – федеральной службы безопасности и руководителя оператора связи.

Технические условия подключения оборудования ОРМ оператора к пункту управления устанавливаются уполномоченным органом, осуществляющим оперативно - розыскную деятельность в соответствии с п.11 Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-розыскных мероприятий. 

Судом установлено, что Х. оператором связи ООО «Комлайн» получена лицензия на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, Х. и лицензия на оказание услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации Х..

Из материалов дела следует, что Х. ООО «Комлайн» в адрес Управления ФСБ России по Вологодской области направлено уведомление о получении лицензий Х. от Х. и Х. от Х..Управлением ФСБ России по Вологодской области в адрес ООО «Комлайн» направлен План мероприятий по внедрению технических средств, обеспечивающих проведение оперативно-розыскных мероприятий при предоставлении услуг местной телефонной связи по Лицензии Х.. В связи с отказом Оператора подписывать План, наличием спора по содержанию указанного плана и обращением Управления в суд для его разрешения, План мероприятий по внедрению технических средств, обеспечивающих проведение оперативно-розыскных мероприятий при предоставлении услуг связи по передаче данных на сети связи ООО «Комлайн» на территории Вологодской области направлен в адрес ответчика курьерской службой Х. и почтой Х.. От получения корреспонденции курьерской службой представитель Оператора связи фактически отказался. На почте в Х. конверт ответчиком также получен не был. Указанные бездействия должностных лиц ООО «Комлайн» свидетельствуют об отказе исполнения требования действующего законодательства и невозможности подписания Плана. 

Решением Харовского районного суда Вологодской области от Х. по иску Управления Федеральной службы безопасности по Вологодской области к ООО «Комлайн» о понуждении к заключению плана мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий, иск Управления ФСБ России по Вологодской области удовлетворены. Суд обязал ООО «Комлайн» утвердить План мероприятий по внедрению технических средств, обеспечивающих проведение оперативно - розыскных мероприятий при предоставлении услуг местной телефонной связи на сети связи ООО «Комлайн», в населенных пунктах: Х. в редакции от Х. 

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством и лицензионными условиями ООО «Комлайн» будучи оператором связи, обязано реализовывать установленные федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими ОРД или обеспечение безопасности Российской Федерации, требования к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и технических приемов проведения указанных мероприятий.

При таких обстоятельствах, с целью не допущения невозможности проведения мероприятий по проведению оперативно-розыскной деятельности и обеспечению безопасности Российской Федерации и её граждан, суд находит исковые требования Управления ФСБ подлежащими удовлетворению. 

На основании положений ст. 98 ГПК РФ, в связи с тем, что истец Управление ФСБ было освобождено от уплаты госпошлины за подачу искового заявления в суд, с ООО «Комлайн» надлежит взыскать госпошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Управления Федеральной службы безопасности России по Вологодской области удовлетворить. 

Считать План мероприятий по внедрению технических средств, обеспечивающих проведение оперативно-розыскных мероприятий при предоставлении услуг связи по передаче данных на сети связи ООО «Комлайн» на территории Вологодской области, утвержденным сторонами с момента вступления в силу решения суда. 

Взыскать с ООО «Комлайн» в бюджет Харовского муниципального района госпошлину триста рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Харовского районного суда О.В. Бараева

Мотивированное решение изготовлено Х.