Дело № 2а-143/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Торжок 08 апреля 2024 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Нестеренко Р.Н., 

при секретаре судебного заседания Транковой Н.Н., 

с участием представителя административного ответчика ФИО2 – ФИО1 (посредством ВКС),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Тверской области к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам, 

установил:

Управление ФНС России по Тверской области обратилось в суд с административным иском к Глебе Д.Б., в котором просит взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу за 2018 год в размере 88 024 руб., пени – 13 439,43 руб., а всего 101 463,43 руб.

В обоснование иска указано, что определением мирового судьи судебного участка № 58 Тверской области от 20.09.2023 по делу № 2а-1264/2023 отменен судебный приказ о взыскании с налогоплательщика задолженности, выданный 06.09.2023.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (вступил в силу с 01.01.2023) усовершенствован порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа (далее - ЕНП) при введении с 01.01.2023 института Единого налогового счета (далее - ЕНС).

По состоянию на 06.01.2023 у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 342 085,07 руб., в том числе: задолженность по транспортному налогу за 2017, 2018, 2020 годы в размере 289 417,13 руб., соответствующие пени по транспортному налогу в размере 52 667,94 руб.

На основании сведений, предоставляемых органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации, Инспекция исчислила налогоплательщику транспортный налог за 2018 год в сумме 88 024 руб. (расчет налога указан в налоговом уведомлении от 10.07.2019 № 12996849).

Вышеуказанное налоговое уведомление направлено налогоплательщику в личный кабинет.

В связи с неисполнением в установленный срок налоговых обязательств налоговым органом на основании ст. 75 НК РФ исчислены пени в сумме в размере 13 439,43 руб.

Указанные пени, начислены за период с 06.01.2023 по 12.08.2023 на следующую задолженность по транспортному налогу:

за 2017 год в сумме 88 024 руб. (данная сумма подлежит взысканию на основании судебного приказа от 09.07.2019 по делу № 2а-983/2019, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Губкина Белгородской области);

за 2020 год в сумме 86 437,13 руб. (данная сумма подлежит взысканию на основании решения Губкинского городского суда Белгородской области от 05.08.2022 по делу № 2а-783/2022);

за 2018 год в сумме 88 024 руб.

В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ в порядке досудебного урегулирования спора в адрес налогоплательщика направлено требование от 16.05.2023 № 83 об уплате задолженности в общей сумме 324 136,59 руб. с предложением погасить указанную задолженность в срок до 20.06.2023.

На основании п. 1 ст. 48 НК РФ вынесено решение о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 НК РФ от 08.08.2023 № 128 о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, копия которого направлена Глебе Д.Б.

Сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 101 463,43 руб., в том числе налог - 88 024 руб., пени - 13 439,43 руб. 

Определением суда от 08.04.2024 прекращено производство по настоящему административному делу по административному иску Управление ФНС России по Тверской области к Глебе Д.Б. в части взыскания с него задолженности по транспортному налогу за налоговый период 2018 года в размере 88 024 рублей, поскольку имеется вступившее в законную силу определение суда о прекращении производства по административному делу между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям в связи с принятием отказа административного истца от административного иска.

Таким образом, по настоящему административному делу предметом взыскания с административного ответчика является задолженность по пени в размере 13 439,43 руб. 

Протокольным определением суда 20.02.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление ФНС России по Белгородской области.

Информация о движении дела размещена на официальном сайте Торжокского межрайонного суда Тверской области torzhoksky.twr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство».

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы ФИО1

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения административного иска в части взыскания с административного ответчика суммы пени по транспортному налогу за 2020 год в размере 4 790,06 руб., исчисленной за период с 06.01.2023 по 12.08.2023. В остальной части заявленных требований просил отказать. После перерыва, объявленного в судебном заседании, участия в нем не принял, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо – Управление ФНС России по Белгородской области, в судебном заседании участия не приняло, извещено судом о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащем образом, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 3 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

В соответствии со ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

На основании с пп. 9, 14 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом, предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски: о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом.

Согласно положениям ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с физического лица производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

Исходя из п. 2 ст. 52 НК РФ обязанность по исчислению суммы налога, подлежащей уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. 

В связи с этим непосредственной уплате налога уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности (статья 69 НК РФ).

Согласно положениям статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки; сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах; пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

По настоящему административному делу налоговым органом предъявлены к взысканию с ФИО2 пени за период с 06.01.2023 по 12.08.2023 в сумме 13 439,43 руб., исчисленной в отношении непогашенной задолженности по транспортному налогу за 2017 год в размере 88 024 руб., за 2020 год в размере 86 437,13 руб., за 2018 год в размере 88 024 руб.

В том числе, сумма пени согласно расчету налогового органа по транспортному налогу за 2017 год (с учетом частичной уплаты налога) составила 3 735,35 руб., по транспортному налогу за 2020 год – 4 790,06 руб. 

Разрешая требования административного истца о взыскании недоимки по пени за несвоевременную уплату транспортного налога с физических лиц за 2018 год (пени начислены на недоимку в размере 88 024 рублей по сроку уплаты 02.12.2019) суд исходит из следующего.

Вступившим в законную силу определением Губкинского городского суда от Белгородской области от 31.05.2021 по административному делу № 2а-413/2021 принят отказ Межрайонной ИФНС № 8 по Белгородской области от административного иска о взыскании с ФИО2 недоимки по транспортному налогу за 2018 год и пени. Производство по делу прекращено в связи с отказом административного истца от иска.

Предметом взыскания по делу № 2а-413/2021 являлась задолженность по транспортному налгу за налоговый период 2018 года в размере 88 024 руб. (в соответствии с налоговым уведомлением от 10.07.2019 № 12996849) и пени в размере 834,76 руб. за период с 03.12.2019 по 16.01.2020.

Таким образом, у ФИО2 отсутствует задолженность по уплате транспортного налога за 2018 год в размере 88 024 рублей, следовательно, начисление налоговым органом пени является неправомерным, и требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Оценивая наличие оснований для взыскания недоимки по пени в размере 3 735,35 руб. за несвоевременную уплату транспортного налога с физических лиц за 2017 год (пени начислены на недоимку в размере 88 024 рублей по сроку уплаты 03.12.2018) суд исходит из следующего.

Согласно материалам дела, вступившим в законную силу судебным приказом мирового судьи судебного участка № 3 г. Губкина Белгородской области от 09.07.2019 № 2а-983/2019 с ФИО2 в пользу МИФНС № 8 по Белгородской области взыскана недоимка по транспортному налогу за 2017 год в размере 88 024 рублей и пени за период с 04.12.2018 года по 27.01.2019 года в размере 1241,14 рублей.

Судом установлено, что вступивший в законную силу судебный приказ № 2а-983/2019 налоговым органом был направлен на принудительное исполнение в Губкинский РОСП УФССП России по Белгородской области. Постановлением судебного-пристава исполнителя от 19.09.2019 налоговому органу отказано в возбуждении исполнительного производства на основании п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Конституционный Суд РФ в определении от 17.02.2015 № 422-О отметил, что принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48 НК РФ). С учетом изложенного, необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Согласно разъяснениям Пленума ВАС РФ (п. 57 Постановления от 30.07.2013 № 57) пени взыскиваются, только если налоговый орган своевременно принял меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. После истечения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве) исполнительные документы, по которым истек срок предъявления их к исполнению, судебным приставом-исполнителем к производству не принимаются.

Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу (статья 21 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, предусмотренный законом срок для предъявления исполнительного листа к исполнению установлен для реализации права взыскателя на принудительное исполнение исполнительного листа посредством органов принудительного исполнения судебных актов.

С истечением данного срока, если он не был прерван или восстановлен судом, у взыскателя прекращается право требовать принудительного исполнения судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист.

В материалы дела административным истцом не представлено доказательств перерыва срока для предъявления исполнительного документа (судебного приказа мирового судьи судебного участка № 3 г. Губкина Белгородской области от 09.07.2019 № 2а-983/2019) к исполнению либо его восстановления судом, повторного предъявления его к взысканию и возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО2, тогда как настоящее административное исковое заявление направлено в суд 01.12.2023, то есть по истечении срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм права, основания для удовлетворения требований административного истца о взыскании недоимки по пени за несвоевременную уплату транспортного налога с физических лиц за 2017 год в размере 3 735,35 руб. у суда отсутствуют.

Проверяя обоснованность начисления и предъявления к взысканию пени по транспортному налогу на недоимку за 2020 год за период с 06.01.2023 по 12.08.2023 в размере 4 790,06 руб. суд приходит к следующим выводам.

Решением Губкинского городского суда Белгородской области от 15.07.2022 по административному делу № 2а-783/2022 с ФИО2 в пользу Управления ФНС России по Белгородской области взыскана недоимка по транспортному налогу за 2020 год в размере 86 437,13 рублей.

Решение вступило в законную силу 20.10.2022.

18.05.2023 Управлением Федеральной налоговой службы по Белгородской области в адрес ФИО2 направлено требование от 16.05.2023 № 83 об уплате в срок до 20.06.2023 задолженности, включающей пени по транспортному налогу. 

На основании п. 3 ст. 75 ГК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Доказательств оплаты транспортного налога в сумме 86 437,13 рублей и пени по транспортному налогу в общей сумме 4 790,06 рублей ответчиком суду не представлено. В судебном заседании представитель административного ответчика сумму задолженности по транспортному налогу за 2020 год и сумму пени, начисленную на данную заложенность, а также расчет пени, произведенный налоговым органом, не оспаривал. 

В указанной части расчет пени произведен налоговым органом с учетом положений ст. 75 НК РФ, размеров просроченных налогов и с применением соответствующей ставки ЦБ РФ. 

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. 

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 4 ст. 48 НК РФ).

Согласно материалам дела, определением мирового судьи судебного участка № 58 Тверской области от 20.09.2023 в связи представлением мировому судье возражений отменен судебный приказ от 06.09.2023 № 2а-1264/2023 о взыскании с ФИО2 задолженности по транспортному налогу за 2018 год в размере 88 024 руб., пени – 13 439,43 руб., а всего 101 463,43 руб.

С настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд 01.12.2023, то есть в пределах шести месяцев с момента отмены судебного приказа. 

При таких обстоятельствах сроки, установленные Налоговым кодексом РФ для взыскания налога в судебном порядке, соблюдены.

На основании изложенного административные исковые требования о взыскании недоимки по пени за несвоевременную уплату транспортного налога с физических лиц за 2020 год (пени, начисленные на недоимку в размере 86 437,13 рублей по сроку уплаты 01.12.2021 года) в размере 4 790,06 рублей за период с 06.01.2023 по 12.08.2023 подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика надлежит взыскать в доход городского округа город Торжок госпошлину по делу в размере 400 руб. (п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ – 4 % от 3 061,47 руб., но не менее 400 руб.).

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы России по Тверской области к ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ДД.ММ.ГГГГ республики ДД.ММ.ГГГГ, ИНН ДД.ММ.ГГГГ, в пользу Управления Федеральной налоговой службы России по Тверской области недоимку по пени за несвоевременную уплату транспортного налога с физических лиц за 2020 год (пени, начисленные на недоимку в размере 86 437,13 рублей по сроку уплаты 01.12.2021 года) в размере 4 790 рублей 06 копеек за период с 06.01.2023 по 12.08.2023.

В удовлетворении остальной части заявленных Управлением Федеральной налоговой службы России по Тверской области к ФИО2 требований отказать.

Взыскать с ФИО2 в возмещение судебных расходов (государственной пошлины) 400 рублей 00 копеек в бюджет городского округа города Торжок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий подпись Р. Н. Нестеренко

Решение принято в окончательной форме 22.04.2024.

Судья подпись Р. Н. Нестеренко

Подлинник хранится в деле № 2а-143/2024, УИД 69RS0032-01-2023-003257-17 в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

решение не вступило в законную силу