УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Таранова А.О. Дело № 7-320/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 4 июля 2019 года

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Шумеевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главного государственного инспектора Ульяновского регионального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне – Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 26 апреля 2019 года,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Ульяновского регионального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне – Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кредько Н.Б. от 25.02.2019 генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Текс» (далее – ООО «Альфа-Текс») Краснову О.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 26.04.2019 указанное постановление отменено, а производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.   

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, главный государственный инспектор ФИО1 не соглашается с решением суда, полагает его подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает, что состав вмененного административного нарушения является формальным, в установленный срок законное предписание исполнено не было. Исполнительно-техническая документация, указанная в п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 №542, должна храниться у организации, эксплуатирующей объект. Таким образом полагает, что вина генерального директора ООО «Альфа-Текс» ФИО2 доказана.          

Подробно позиция главного государственного инспектора ФИО1 изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, оснований для отмены оспариваемого решения не нахожу.

Частью 11 ст.19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе, за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности.

Как следует из постановления от 25.02.2019, в вину ФИО2 вменено то, что он, являясь руководителем ООО «Альфа-Текс», допустил неисполнение п.п.1, 2, 3 предписания №11-606-10-18-021-КП от 26.10.2018, поскольку в нарушение ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», и положений ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация», не представил административному органу и допустил отсутствие указанных в предписании документов.

Как следует из предписания от 26.10.2018, ООО «Альфа-Текс» в срок до 26.01.2019 необходимо было устранить нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, выразившихся в том, что отсутствует исполнительно-техническая документация на объект по адресу: г.Ульяновск, поселок Пригородный, коттеджный поселок «Зеленый мир»; отсутствуют эксплуатационные журналы, акты, графики ППР на указанный объект, в том числе приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; отсутствуют документы, подтверждающие наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а именно документы, подтверждающие выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту технических устройств ГРПШ.

Рассмотрев дело по существу, судья районного суда установил, что 09.01.2017 в связи с отсутствием газовой службы ООО «Альфа-Текс», заключен договор №253-002-03-63/1Н на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления с ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», по условиям которого именно ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» обязано составлять дефектные ведомости и акты выполненных работ, а также обеспечить ведение эксплуатационно-технической документации на объекты сетей в объеме выполняемых работ по техническому обслуживанию.

Решением арбитражного суда Ульяновской области от 19.07.2018, на ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» возложена обязанность, в том числе, передать ООО «Альфа-Текс» исполнительную документацию на объект по адресу: г.Ульяновск, Железнодорожный район, 110 м южнее пос.Пригородный.

Допрошенный в районном суде главный инженер филиала ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в г.Новоульяновске пояснил, что проводятся работы по сбору документации на объект по адресу: г.Ульяновск, пос. Пригородный коттеджный поселок «Зеленый мир», согласно решению Арбитражного суда Ульяновской области от 19.07.2018 для передачи ООО «Альфа-Текс». ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» с даты заключения договора на техническое обслуживание газопровода продолжало выполнять его условия. 

С учетом изложенного полагаю, что судья районного суда сделал обоснованный вывод о недоказанности вины директора ООО «Альфа-Текс» ФИО2 в отсутствии в организации исполнительной документации.

Кроме того, оценив имеющиеся в деле доказательства и подробно проанализировав перечисленные в предписании от 26.10.2018 нормативно-правовые акты, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что планы, графики, эксплуатационные журналы, документы, подтверждающие выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту, а также иная эксплуатационно-техническая документация должна вестись эксплуатационной организацией. При этом на момент выдачи предписания непосредственной эксплуатацией газопровода занималось не ООО «Альфа-Текс», а иная организация, в связи с чем не представлено безусловных доказательств того, что весь комплекс истребуемых документов должен находиться именно у ООО «Альфа-Текс».

При данных обстоятельствах полагаю, что судья районного суда сделал обоснованный вывод о недоказанности обстоятельств виновного неисполнения генеральным директором ООО «Альфа-Текс» ФИО2 предписания №11-606-10-18-021-КП от 26.10.2018, с учетом чего прекратил производство по делу об административном правонарушении. 

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов судьи районного суда не опровергнута.

Фактически доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья 

решил:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 26 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора Ульяновского регионального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне – Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья Логинов Д.А.