№ 12-195/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 31 июля 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Михайлова О.Н., при секретаре Атучиной Л.Р., с участием представителя открытого акционерного общества «Ульяновский речной порт» ФИО1, представителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Волжское управление государственного морского и речного надзора – начальника Казанского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора ФИО2, рассмотрев жалобу открытого акционерного общества «Ульяновский речной порт» на постановление по делу об административном правонарушении №19 начальника Казанского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора ФИО2 от 08 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением о назначении административного наказания №19 начальника Казанского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора ФИО2 открытое акционерное общество «Ульяновский речной порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением ОАО «Ульяновский речной порт» обратилось в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить. Жалоба мотивирована тем, что состав правонарушения ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ является формальным, в связи с чем, считается оконченным с момента совершения противоправных действий, описанных в диспозиции нормы. Объективная сторона заключается в совершении виновным лицом противоправных действий, нарушающих установленные действующим законодательством требований. Вместе с тем, ОАО «Ульяновский речной порт» противоправных действий не совершало, вина не доказана. Кроме того, общество относится к предприятиям малого и среднего бизнеса, впервые привлекается к административной ответственности, отсутствует причинение вреда жизни и здоровью граждан, просит заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. 

Представитель юридического лица ОАО «Ульяновский речной порт» по доверенности ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что обществом принимаются меры к устранению выявленных нарушений, большая часть нарушений устранена. 

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Волжское управление государственного морского и речного надзора – начальник Казанского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора ФИО2, в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения. 

Выслушав, лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела следует, что 14 апреля 2017 года в 10 час. 00 мин. ОАО «Ульяновский речной порт» при эксплуатации грузовых причалов, пассажирских причалов, причальной стенки ЦГР, расположенных на акватории Куйбышевского водохранилища р. Волга, нарушены требования Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ 12.08.2010 г. №623, а именно:

- ОАО «Ульяновский речной порт» для поддержания безопасной эксплуатации причалов не осуществляет ремонт множественных разрушений шапочного бруса с торчащими фрагментами арматур на всех причалах, не устраняет многочисленные коррозийные явления бетонного покрытия и металлических конструкций причалов, не производит антикоррозийное покрытие шпунтов пассажирских причалов, не устраняет образовавшиеся сквозные зазоры (трещины) в массивных железобетонных элементах гравитационной стенки и грузового причала (нарушен п.п. «г» п. 443, п. 452, п.п. «ж» п. 458 Технического регламента);

- в ОАО «Ульяновский речной порт» отсутствуют журналы и сведения о наблюдениях за смещением сооружений в плане, за высотными смещениями, за креном сооружений, за состоянием элементов конструкций причальных сооружений (нарушен п. 482 Технического регламента, глава 3 Правил технической эксплуатации поровых сооружений, утв. Приказом МРФ РСФСР от 27.06.1985 г.);

- обследование причалов ОАО «Ульяновский речной порт» произведено аккредитованной испытательной лабораторией, не имеющей в области аккредитации такой вид работ, как «обследование гидротехнических сооружений или портовых сооружений» (нарушен п. 453 Технического регламента);

- не обозначена и захламлена прикордонная полоса грузовых причалов и причальной стенки ЦГР (засыпана сыпучими грузами, оставлены грейферы и ж/б конструкции) (нарушен п.п. «б» п. 458 Технического регламента);

- на площади второго пассажирского причала ОАО «Ульяновский речной порт» разместило два судна, поднятых из воды для стоянки в зимний период, т.е. причал используется не по назначению, указанному в паспорте, с нарушением норм и вида эксплуатационных нагрузок (нарушен п. 446, 447 Технического регламента). 

Признавая юридическое лицо виновным в совершении вмененного правонарушения, начальник Казанского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора ФИО2 исходил из доказанности его вины совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Все доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, они является взаимодополняющими, не противоречивыми.

Процессуальных нарушений при привлечении лица к административной ответственности не установлено. 

Действия ОАО «Ульяновский речной порт» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, указал на принятие мер к устранению нарушений.

Принятие лицом, привлекаемом к административной ответственности, мер по устранению выявленных нарушений само по себе не является основанием для освобождения лица от административной ответственности. 

Иные доводы жалобы не могут повлечь отмену обжалуемого постановления. 

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначенное ОАО «Ульяновский речной порт» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. может быть снижено до 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление по делу об административном правонарушении №19 начальника Казанского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора ФИО2 от 08 июня 2017 года в отношении открытого акционерного общества «Ульяновский речной порт» по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. изменить, снизить размер административного штрафа до 50 000 руб.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении №19 начальника Казанского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора ФИО2 от 08 июня 2017 года в отношении открытого акционерного общества «Ульяновский речной порт» по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу открытого акционерного общества «Ульяновский речной порт» - без удовлетворения. 

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья О.Н. Михайлова