Гр. дело № 2-147/2021

УИД 51RS0019-01-2021-000396-07

Мотивированное 

решение

 изготовлено 08 июля 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года г.Полярные Зори 

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Ханиной О.П.,

при помощнике судьи Меньшиковой Ю.С.,

с участием 

помощника прокурора г.Полярные Зори ФИО1,

истца ФИО2,

представителя ответчика МО МВД "Полярнозоринский", Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО3,

рассмотрев в ходе открытого судебного заседания в помещении Полярнозоринского районного суда с организацией видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области материалы гражданского дела по иску ФИО2 к ИВС МО МВД "Полярнозоринский", МО МВД "Полярнозоринский", Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ИВС МО МВД "Полярнозоринский" о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания, указав в обоснование заявленных требований следующее.

В период с 15.06.2020 по 19.06.2020 он был направлен для содержания в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" для участия в следственных действиях по расследуемому в отношении него уголовному делу.

Предусмотренное положениями Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» право на ежедневную прогулку не менее одного часа в указанный период времени реализовано не было, вследствие чего он испытывал кислородное голодание, у него кружилась голова, испытывал сильные головные боли, осознавая невозможность влияния на сложившуюся ситуацию испытывал глубокое разочарование, находясь в замкнутом помещении, не видел света, солнца и неба, что в своей совокупности причинило ему не только физическое страдание, но и нравственные переживания.

ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" не оборудован прогулочным двориком, что установлено решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 22.07.2017 по гражданскому делу №** по иску прокурора г.Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц. Определением суда от 19.11.2018 предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 31.12.2019.

С учетом обстоятельств, заслуживающих внимание, лишение его права на прогулку и наступивших последствий, размер компенсации причиненного морального вреда оценивает в 50 000 рублей из расчета 10 000 рублей за один день ограничения его права на прогулку.

В ходе судебного заседания истец ФИО4, участие которого обеспечено посредством видеоконференцсвязи с ФКУ ИК16 УФСИН России по Мурманской области, суду пояснил, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Конкретизировал, что физические страдания ему были причинены в результате недостаточности свежего воздуха, что при наличии имеющегося у него хронического заболевания – *** – способствовало в указанный в исковом заявлении период развитию ***. Не отрицал, что данное заболевание носит хронический характер, было диагностировано у него до момента заключения под стражу и периода нахождения в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" в июне 2020 года. До момента содержания в указанный период в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский", а также в настоящее время, несмотря на принимаемые лекарственные препараты, он также иногда испытывает повышение артериального давления и головные боли. Дополнил, что в период содержания в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" он в устном порядке обращался к должностным лицам с жалобами на ухудшение самочувствия, однако в предоставлении таблеток от головной боли было отказано, возможность вызова скорой медицинской помощи была обоснована только нахождением в критической ситуации. С жалобами на отказ в оказании медицинской помощи в письменном виде в указанный период не обращался. 

Определением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 03.06.2021 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МО МВД "Полярнозоринский", Министерство внутренних дел РФ, Управление Министерства внутренних дел РФ по Мурманской области (л.д.2-6).

Представитель ответчиков – Министерства внутренних дел РФ и МО МВД России "Полярнозоринский" – начальник отдела судебно-исковой работы правового отдела Управления Министерства внутренних дел РФ по Мурманской области ФИО3, действующая на основании доверенностей от 11.01.2021 №** (в порядке передоверия) и от 06.07.2021 №**, заявленные исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Полагала, что истцом ФИО2 не представлено доказательств, подтверждающих незаконность действий должностных лиц, причинение вреда в заявленном размере, причинно-следственную связь между незаконными действиями и возникновением вреда у истца, характер причиненных страданий. 

Со стороны МО МВД России "Полярнозоринский" принимались исчерпывающие меры, направленные создание подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский", условий для реализации прав указанных лиц на прогулки, однако по независящим от МО МВД России "Полярнозоринский" обстоятельствам не представилось возможным осуществить строительство прогулочного дворика.

При этом сам факт отсутствия прогулочного дворика ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" не указывает на причинение заявленного истцом морального вреда действиями (бездействиями) должностных лиц вышеуказанных органов внутренних дел и не является доказательством, подтверждающим причинение ему какого-либо рода страданий в период его краткосрочного пребывания в ИВС.

В связи с чем, правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 отсутствуют.

В случае установления судом основания для удовлетворения заявленных требований в части взыскания компенсации морального вреда, просила учесть, что надлежащим ответчиком является Российская Федерация, от имени которой выступает главный распорядитель бюджетных средств – Министерство внутренних дел Российской Федерации, а при определении размера компенсации учесть принцип разумности и справедливости.

Выслушав истца ФИО2, представителя ответчиков Министерства внутренних дел РФ и МО МВД России "Полярнозоринский" ФИО3, заслушав помощника прокурора г.Полярные Зори ФИО1, изучив материалы гражданского дела, суд находит заявленные ФИО2 исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу положений статьи 3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 04.11.1950 и части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу статьи 1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ, местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу статьи 9 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. 

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. В ИВС в случаях, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также подозреваемые и обвиняемые, переведённые из следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, для выполнения следственных действий, судебного производства за пределами населённых пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного производства но не более чем на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в статье 17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". К ним относятся, в том числе, право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 11). 

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённые Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пунктами 130, 132 Правил подозреваемые (обвиняемые) пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворённые в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учётом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. 

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр.

Таким образом, учитывая вышеуказанные правовые нормы, за подозреваемыми и обвиняемыми, а также лицами, подвергнутыми административному аресту, закреплено право на ежедневные прогулки, которые должны проводиться на территории прогулочного двора.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счёт средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 N 699, закреплено, что МВД России является федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляет в том числе нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере внутренних дел, если эти вопросы не являются предметом регулирования Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; определяет порядок реализации прав и обязанностей полиции, если этот порядок не является предметом регулирования федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (пункт 1, подпункт 4 пункта 11).

Приказом Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области от 02.08.2017 № 1385 в соответствии с требованиями приказа МВД России от 05.06.2017 № 355 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне» утверждено Положение о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полярнозоринский» (л.д.97-11). 

В силу п.2 Положения, МО МВД "Полярнозоринский" является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, на которое распространяется действие настоящего Положения.

Согласно подпункту 21 пункта 10, подпункта 4 пункта 11 Положения, МО МВД России «Полярнозоринский» обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключённых под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, в целях реализации указанных полномочий осуществляет эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт объектов, закрепленных за МО МВД "Полярнозоринский".

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности МО МВД России "Полярнозоринский" осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

Положением об изоляторе временного содержания МО МВД России «Полярнозоринский», являющимся приложением № 1 к приказу МО МВД России «Полярнозоринский» от 04.02.2016 № 100, установлено, что изолятор временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Полярнозоринский» является местом содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, лиц, подвергнутых по решению суда административному аресту, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых судом приято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации. ИВС, а также группа охраны и конвоирования входит в структуру полиции и является подразделением, осуществляющим функции охраны общественного порядка отдела (л.д. 93-95). 

При таких обстоятельствах, ИВС МО МВД России «Полярнозоринский» является структурным подразделением МО МВД России «Полярнозоринский», финансирование которого осуществляется за счёт средств федерального бюджета по смете МВД России, при этом УМВД России по Мурманской области, как территориальный орган МВД РФ, является получателем бюджетных средств от их главного распорядителя - МВД России.

Министерство внутренних дел РФ и МО МВД "Полярнозоринский", как территориальный орган внутренних дел, несут обязанность по организации и обеспечению, в том числе в части финансирования, надлежащих условий содержания лиц, находящихся под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых, в ИВС МО МВД "Полярнозоринский".

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Межмуниципальный отдел МВД России "Полярнозоринский" расположен в доме № 16, по улице Ломоносова, в г.Полярные Зори Мурманской области, в помещениях, переданных в федеральную собственность и в оперативное управление МО МВД России «Полярнозоринский». Помещения, занимаемые МО МВД России "Полярнозоринский", располагаются в половине пятиэтажного кирпичного дома. 

Прогулочный двор в комплексе изолятора временного содержания отсутствует. Данное обстоятельство также подтверждено и копиями актов комиссионного обследования ИВС МО МВД "Полярнозоринский", проведенного 02.04.2020, в соответствии с которыми зафиксировано отсутствие прогулочного двора (л.д.122-128).

В связи с поступившими жалобами лиц, содержащихся в ИВС МО МВД "Полярнозоринский" в качестве подозреваемых и обвиняемых, прокурором г.Полярные Зори на основании статей 6, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 08.08.2011 №237 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания органов внутренних дел…» была проведена проверка исполнения МО МВД России «Полярнозоринский», расположенным по адресу: г.Полярные Зори Мурманской области, ул.Ломоносова, д.16, требований Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в ходе которой установлены нарушения вышеприведенных требований, а именно: в нарушение п.130 Правил, прогулка подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС МО МВД "Полярнозоринский" не предоставляется ввиду отсутствия прогулочного двора.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора г.Полярные Зори с соответствующим иском в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В ходе рассмотрения Полярнозоринским районным судом гражданского дела №** по иску прокурора г. Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД "Полярнозоринский" и Управлению Министерства внутренних дел РФ по Мурманской области о возложении обязанности по устранению нарушений условия содержания в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых в МО МВД "Полярнозоринский" нарушение вышеуказанных требований также нашло свое подтверждение.

Решением Полярнозоринского районного суда от 28.07.2017 удовлетворен уточнённый иск прокурора города Полярные Зори в интересах неопределённого круга лиц к МО МВД "Полярнозоринский" и Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области о возложении обязанности по устранению нарушений условий содержания в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых в МО МВД России «Полярнозоринский», а именно: 

-Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области обязано в течение года со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование МО МВД России «Полярнозоринский» в объёме, необходимом для создания подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в изоляторе временного содержания МО МВД России «Полярнозоринский», условий для реализации прав указанных лиц на прогулки; 

- Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полярнозоринский» обязан в течение года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на создание подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в изоляторе временного содержания МО МВД России «Полярнозоринский», условий для реализации прав указанных лиц на прогулки и оборудование изолятора временного содержания МО МВД России «Полярнозоринский» прогулочным двором (л.д.24-31).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 11.10.2017 решение Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 28.07.2017 оставлено без изменения, апелляционные жалобы МО МВД "Полярнозоринский" и Управления Министерства внутренних дела РФ по Мурманской области – без удовлетворения (л.д.32-36). 

Определением Полярнозоринского районного суда от 19.11.2018 на основании ходатайства МО МВД России «Полярнозоринский» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2018 (л.д.37-42).

В связи с неисполнением решения суда, с 05.08.2020 прием и содержание в ИВС МО МВД России «Полярнозоринский» подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, приостановлен.

В соответствии с ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку предметом рассмотрения гражданского дела №** являлась оценка соответствия условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС МО МВД "Полярнозоринский" требованиям Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", а также Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённым Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950; основанием для обращения прокурора г. Полярные Зори с иском в суд послужили результаты проведенной проверки по жалобам содержащихся в ИВС лиц; выявленные и установленные в ходе рассмотрения дела нарушения соответствуют недостаткам в условиях содержания, указанным ФИО2 в настоящем исковом заявлении; субъектный состав лиц, ответственных за надлежащую организацию условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС МО МВД "Полярнозоринский" является идентичным, суд полагает возможным при рассмотрении настоящего дела руководствоваться вышеприведенными судебными актами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что указанные в исковом заявлении ФИО2 нарушения требований действующего законодательства в части обеспечения надлежащих условий содержания лиц в ИВС МО МВД "Полярнозоринский", а именно: отсутствие прогулочного двора, нашло свое полное подтверждение. 

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что необеспечение надлежащих условий содержания в местах лишения свободы требованиям законодательства, достигающее минимального уровня тяжести, подлежит оценке как нарушение положений статьи 3 Конвенции о защите прав человека. При этом ненадлежащее обращение, которое достигает такого минимального уровня тяжести, обычно предполагает фактическое причинение значительных физических или психических страданий. Однако, даже при отсутствии вышеперечисленного, в случаях, когда обращение унижает или оскорбляет человека, проявляется неуважение к нему и его человеческому достоинству, или вызывает у человека чувство страха, страдания или собственной неполноценности, способное сломить моральное и физическое сопротивление личности, оно может быть охарактеризовано как «унижающее достоинство» и также подпадать по действие запрета, содержащегося в ст.3 Конвенции. В частности, под такие условия, позволяющие прийти к выводу о нарушении положений ст.3 Конвенции, наряду с иными недостатками в организации условий содержания в местах лишения свободы, Европейский Суд по правам человека оценивал и нарушение права на организацию ежедневной прогулки на свежем воздухе (Постановление ЕСПЧ от 10.01.2012 «Дело «ФИО5 и другие против Российской Федерации», Постановление ЕСП от 20.02.2014 «Дело «Фирстов против Российской Федерации», Постановление ЕСПЧ от 24.10.2013 «Дело «Лапшов против Российской Федерации», Постановление ЕСПЧ от 06.03.2014 «Дело «Горбуля против Российской Федерации», Постановление ЕСПЧ от 13.03.2014 «Дело «Вершинин против Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статья 151 ГК РФ предусматривает, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностного лица, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответствующей казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Незаконность действий государственных органов, должностных лиц устанавливается в предусмотренном законом порядке: вступившими в силу решениями суда или актами государственных органов.

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Пунктом 3 этого же постановления предусмотрено, что в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пунктах 1, 2, 3 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Истцом ФИО2 в обоснование заявленных требований в части компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями его содержания в ИВС МО МВД "Полярнозоринский" в качестве подозреваемого и обвиняемого в периоды осуществления предварительного следствия приведен временной период с 15.06.2020 по 19.06.2020. 

Период и срок содержания ФИО2 в ходе производства по данному уголовному делу в ИВС МО МВД "Полярнозоринский" подтвержден исследованными копиями страниц Книги учета выдачи лицам, содержащимся в ИВС, постельных принадлежностей, а также постельного белья (л.д.129), Книги учета лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" (л.д.130-131), Книги ознакомления лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" с правилами внутреннего распорядка (л.д.132), Журнала регистрации проведения медицинских освидетельствования лиц, подвергнуты административному аресту, содержащихся в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" (л.д.133), и составил пять календарных дней:

с 15.06.2020 (время прибытия в 14 часов 35 минут) по 19.06.2020 (время убытия в СИЗО-2 г.Апатиты 13 часов 10 минут).

В связи с установленным фактом отсутствия на территории МО МВД "Полярнозоринский" прогулочного двора, право ФИО2 на ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа, предусмотренное п.130, 132 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, в указанные дни не реализовывалось. Данное обстоятельство не оспаривалось и представителем ответчиков в ходе судебного разбирательства.

27.07.2020 ФИО2 обратился с жалобой на нарушение его прав в части необеспечения ежедневной прогулки продолжительностью один час в период содержания в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" с 15.06.2020 по 19.06.2020 в прокуратуру г. Полярные Зори (л.д.90). 

Поскольку ранее нарушения условий содержания в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" были предметом судебного разбирательства, инициированном прокурором г.Полярные Зори, с 05.08.2020 прием и содержание в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений приостановлено, оснований для принятия иных мер прокурорского реагирования не имелось, о чем заявителю ФИО2 было сообщено (л.д.91).

За медицинской помощью по вопросу причинения вреда здоровью вследствие ненадлежащих условий содержания в ИВС МО МВД "Полярнозоринский" в соответствующий временной период ФИО2 не обращался, таковых сведений и доказательств суду не представлено. 

Как установлено из пояснений истца ФИО2, указанный в справке диагноз «***» (л.д.85) был диагностирован у него до исследуемого периода, носит характер хронического заболевания. 

Из изученной в ходе рассмотрения дела копии журнала медицинских осмотров, заполняемого на ИВС МО МВД "Полярнозоринский", в части фиксации осмотров в отношении истца ФИО2 установлено, что при поступлении в ИВС какие-либо жалобы от последнего не поступали, видимые телесные повреждения обнаружены не были (л.д.133).

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что с жалобами на неоказание ему сотрудниками ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" медицинской помощи путем предоставления лекарств на фоне возникающей головной боле и отказ в вызове скорой медицинской помощи в письменном виде не обращался.

Также ФИО2 пояснил, что на фоне имеющегося хронического заболевания *** испытывал как до заключения под стражу и доставления в июне 2020 года в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский", так и в период отбывания наказания в виде лишения свободы, вплоть до настоящего времени, в том числе, на фоне приема медикаментозного лечения и возможности ежедневно находиться на свежем воздухе.

Таким образом, доказательств того, что в сложившейся ситуации каким-либо образом причинен вред здоровью ФИО2, отсутствие в период с 15.06.2020 по 19.06.2020 прогулок повлекло возникновение или развитие ранее имевшегося у него заболевания, не представлено. Следовательно, основания для компенсации морального вреда вследствие причинения вреда здоровью, не имеется.

Вместе с тем, разрешая исковые требования ФИО2, оценив представленные в дело доказательства, проанализировав положения Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», установив факт отсутствия прогулочного дворика в ИВС МО МВД "Полярнозоринский" в период содержания истца, суд приходит к выводу об имеющихся нарушениях условий содержания истца в изоляторе временного содержания, связанных с непредставлением истцу ежедневных прогулок, вследствие чего истцу были причинены нравственные страдания.

Факт содержания истца в ИВС в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение прав истца, гарантированных законом, и сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающий уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для признания требований истца о взыскании компенсации морального вреда правомерными.

Оценив представленные в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также учитывая достаточность представленных доказательств для разрешения заявления по существу, их взаимную связь в совокупности, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, учитывая, что ответчиками не предприняты все возможные меры к устранению нарушений прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, суд находит требование ФИО2 о компенсации морального вреда обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

При этом, определяя размер денежной компенсации морального вреда, руководствуясь ст.151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд принимает во внимание характер и степень нарушения условий содержания истца под стражей, однократное доставление ФИО2 в ИВС для проведения процессуальных мероприятий и непродолжительность времени пребывания в камере ИВС с учетом проводимых следственных действий в течение пяти календарных дней, отсутствие доказательств наступления неблагоприятных последствий для физического и психического здоровья истца вследствие установленных нарушений, а также требования разумности и справедливости. В связи с чем, денежная компенсация морального вреда определяется судом в размере 5 000 рублей.

В силу ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 1).

Согласно подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с п. 63 ст. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 01 марта 2011 года N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" и действовавшего до 21 декабря 2016 года, МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 года N 699, действующего в настоящее время, также предусмотрено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, по смыслу п. 1 ст. 125 и ст. 1071 ГК РФ, подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств.

Поскольку по делу заявлено требование о компенсации морального вреда, причиненного в результате нарушений условий содержания истца под стражей в ИВС, то в силу вышеприведенных положений закона компенсация морального вреда в пользу ФИО2 подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, как главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, за счет средств казны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ИВС МО МВД "Полярнозоринский", МО МВД "Полярнозоринский", Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе, удовлетворить частично. 

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 денежную компенсацию морального вреда в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья О.П. Ханина