РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2024 года г. Иркутск 

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Бакановой О.А., 

при секретаре Лобановой А.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области – ФИО7, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Министерства внутренних дел Российской Федерации – ФИО7, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1008/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, о возложении обязанности восстановить в очереди, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, о возложении обязанности восстановить в очереди.

В обоснование исковых требований указал, что решением комиссии Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе одного человека, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел принято решение о снятии ФИО1 с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, в связи с тем, что истец и члены его семьи на момент постановки на учет обеспечены площадью жилого помещения на одного человека более 15 кв.м. Решение оформлено протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец считает данное решение незаконным, поскольку истец имеет стаж службы в органах внутренних дел 20 лет 11 месяцев 12 дней, не имеет в собственности жилых помещений и не получал социальных выплат на приобретение жилого помещения. 

Как указывает истец, согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства в жилом доме общей площадью 95, 6 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, где были зарегистрированы еще три человека: ФИО4 (мать), ФИО5 (сестра), ФИО6 (сестра), обеспеченность на одного человека составляла 23, 9 кв.м. Таким образом, комиссия пришла к выводу о том, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлся членом семьи собственника жилого помещения и был обеспечен жилой площадью более 15 кв.м. на одного члена семьи, в связи с чем не являлся нуждающимся в жилом помещении и не имел права на получение единовременной социальной выплаты.

Вместе с тем, истец не согласен с данным выводом, поскольку согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией МО «Усть – Ордынское» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал по адресу: 

<

адрес>, совместно с ФИО4 (мать), ФИО5 (сестра), ФИО6 (сестра), ФИО18 (сестра), ФИО17 (сестра), ФИО16 (отчим). Таким образом, как полагает истец, по состоянию на дату постановки на учет для получения социальной выплаты истец был обеспечен жилой площадью менее 15 кв.м., а именно 13,7 кв.м. (95, 6 кв.м./7).

Просит суд, с учетом уточнения исковых требований, признать незаконным решение комиссии Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО1 с семьей в составе 1-го человека (он) с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья; возложить на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области обязанность восстановить ФИО1 с семьей в составе 1-го человека (он) в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с 04.03.2013 г.

В судебное заседание истец ФИО2, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила суд удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства внутренних дел Российской Федерации по доверенности ФИО7 полагала исковые требования удовлетворению не подлежащими.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, изучив материалы гражданского дела № 2-1008/2024, суд приходит к следующему выводу. 

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, регламентированы Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011 N 247-ФЗ.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» членами семьи сотрудника и гражданина РФ, уволенного со службы в ОВД, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1. супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2. супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3. несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4. лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина РФ, уволенного со службы в ОВД) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа;

б) в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты;

в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты либо получения им за весь период прохождения государственной службы субсидии или иной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты;

д) в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 6, 6.1 статьи 4 и частью 4 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

е) в случае если в отношении сотрудника имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной.

Согласно п. 24 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.

При этом при проверке утраты оснований, дающих заявителю право получить единовременную социальную выплату, подлежит определению уровень обеспеченности жильем исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, находящихся в пользовании и в собственности заявителя и членов его семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно правовых позиций, изложенных в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Согласно правовых позиций, изложенных в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.

Разрешая споры, связанные с осуществлением членами семьи собственника жилого помещения права пользования жилым помещением, необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 31 ЖК РФ не наделяет их правом на вселение в данное жилое помещение других лиц. Вместе с тем, учитывая положения статьи 679 ГК РФ о безусловном праве нанимателя по договору найма и граждан, постоянно с ним проживающих, на вселение в жилое помещение несовершеннолетних детей, а также части 1 статьи 70 ЖК РФ о праве родителей на вселение в жилое помещение своих несовершеннолетних детей без обязательного согласия остальных членов семьи нанимателя по договору социального найма и наймодателя, по аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) с целью обеспечения прав несовершеннолетних детей за членами семьи собственника жилого помещения может быть признано право на вселение своих несовершеннолетних детей в жилое помещение.

Согласно правовых позиций, изложенных в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу положений Семейного кодекса Российской Федерации об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (пункт 1 статьи 55, пункт 1 статьи 63 СК РФ), в том числе на жилищные права. Поэтому прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил части 4 статьи 31 ЖК РФ.

Согласно положений ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 уволен из органов внутренних дел по выслуге, дающей право на получение пенсии, стаж службы в органах внутренних дел 20 лет 11 месяцев.

Как следует из выписки из протокола № заседания комиссии по предоставлению единовременной выплаты Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе одного человека (он).

В данном протоколе № также указано, что ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом доме общей площадью 95, 6 кв.м. по адресу: по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, жилой дом принадлежит на праве собственности бабушке ФИО8

Как следует из выписки из протокола № заседания комиссии по предоставлению единовременной выплаты Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № (р) ФИО1 снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе одного человека (он) в соответствии с пп. «б» п. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно данному протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, в 2018 г. у ФИО1 родилась дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а в 2022 г. родилась дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Изменения по составу семьи в учетное дело не вносились. ФИО9 (дочь), ФИО10 (дочь) зарегистрированы по месту жительства в квартире общей площадью 39, 9 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, квартира на праве собственности принадлежит ФИО19 (мать детей), брак не зарегистрирован. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, где были зарегистрированы еще три человека: ФИО4 (мать), ФИО5 (сестра), ФИО6 (сестра). Дом согласно договору о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежал ФИО10 (бабушка, умерла ДД.ММ.ГГГГ). 

Поскольку с даты смерти бабушки истца ФИО21 право собственности на указанный жилой дом, общей площадью 95,6 кв.м., перешло к матери истца, то с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дом на праве собственности принадлежал ФИО4 (мать). 

Таким образом, обеспеченность истца и членов его семьи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла 23, 9 кв.м. (95,6 кв.м. /4).

Далее как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в доме общей площадью 148, 8 кв.м. по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, где зарегистрированы еще 7 человек: ФИО11 (брат двоюродный), ФИО12 (жена брата), ФИО13 (племянница), ФИО14 (племянница), ФИО15 (племянница), ФИО9 (дочь, регистрация по месту пребывания), ФИО10 (дочь, регистрация по месту пребывания). Дом на праве общей долевой собственности принадлежит по 1 /4 доли ФИО11 (брат двоюродный), ФИО12 (жена брата), ФИО13 (племянница), ФИО14 (племянница). Обеспеченность на одного человека составляет 18, 6 кв.м.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся членом семьи собственника жилого помещения по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, был обеспечен жилой площадью более 15 кв.м. на одного члена семьи, в связи с чем не являлся нуждающимся в жилом помещении и не имел права на получение единовременной социальной выплаты, что является основанием для снятия с учета на основании пп. «б» п. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1223.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд.

Разрешая требования истца, суд не находит оснований для их удовлетворения. 

Судом установлено, что как на дату постановки на учет, так и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был обеспечен общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более 15 кв.м.

В судебном заседании установлено, что согласно решению исполнительного комитета 

<

адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10 (бабушка истца) отведен земельный участок для строительства. Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ № домовладение по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано в БТИ за ФИО10 (бабушка истца).

Согласно доводов сторон ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 95,6 кв.м., со дня смерти наследодателя ФИО10 (ст.ст. 11114, 1152 ГК РФ) перешло к ФИО4 (мать истца).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, было зарегистрировано за ФИО4 (мать истца).

Таким образом, с учетом положений ст.ст. 11114, 1152 ГК РФ, в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО22 (мать истца) являлась собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, что следует из штампов о регистрации, проставленных в паспорте истца. В указанный период совместно с ним по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, были зарегистрированы еще три человека: ФИО4 (мать), ФИО5 (сестра), ФИО6 (сестра), что подтверждается информацией Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Эхирит – Булагатский» от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на дату постановки истца на учет (ДД.ММ.ГГГГ), а также в период по ДД.ММ.ГГГГ (дата снятия истца с регистрационного учета) обеспеченность истца ФИО1 и членов его семьи составляла 23, 9 кв.м. (95,6 кв.м. /4).

Согласно позиции стороны истца, по справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией МО «Усть – Ордынское» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, совместно с ФИО4 (мать), ФИО5 (сестра), ФИО6 (сестра), ФИО18 (сестра), ФИО17 (сестра), ФИО16 (отчим). В связи с чем, как полагает истец, по состоянию на дату постановки на учет для получения социальной выплаты истец был обеспечен жилой площадью менее 15 кв.м., а именно 13,7 кв.м. (95, 6 кв.м./7).

Вместе с тем, как следует из ответа Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Эхирит – Булагатский» от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, ФИО16 (отчим) зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО18 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО16, ФИО17, ФИО18 зарегистрированы в указанном жилом доме значительно позже даты постановки истца ФИО1 на учет, а также после снятия ФИО1 с регистрационного учета по данному адресу (ДД.ММ.ГГГГ).

Соответственно, ФИО16, ФИО17, ФИО18 не могут быть учтены в качестве членов семьи истца при подсчете обеспеченности истца жилым помещением.

Довод истца относительно того, что между указанными лицами существуют родственные взаимоотношении, а также довод относительно того, что ФИО16, ФИО17, ФИО18 проживали в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, совместно с истцом ФИО1 до дат их регистрации в указанном жилом помещении, правового значения в рассматриваемом споре не имеют, поскольку при подсчете обеспеченности истца площадью жилых помещений правовое значение имеет сам факт наличия или отсутствия государственной регистрации в жилом помещении.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО16 суду пояснил, что являлся сожителем матери истца ФИО4, фактически проживал в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, с 2007 г. В марте 2013 г., на момент постановки истца на учет, в указанном жилом помещении проживали восемь человек: ФИО10 (бабушка), ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО16, ФИО18, ФИО17 В 2020 г. разошелся с ФИО4, брак зарегистрирован не был.

Суд критически оценивает показания свидетеля ФИО16, предупрежденного об уголовной ответственности, поскольку его показания противоречат иным собранным по делу доказательствам. Так, согласно материалам дела бабушка истца ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты постановки истца на учет.

Кроме этого показания свидетеля ФИО16 относительно совместного проживания на момент постановки истца на учет в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> – 

<

адрес>, ФИО16, ФИО18, ФИО17 правового значения в рассматриваемом споре не имеют, поскольку отсутствие регистрации ФИО16, ФИО18, ФИО17 по адресу: 

<

адрес>, Эхирит – 

<

адрес> – Ордынский, 

<

адрес>, свидетельствует о том, что ФИО16, ФИО18, ФИО17 не имели права пользования указанным жилым помещением по смыслу придаваемому законодательством о социальном обеспечении сотрудников органов внутренних дел, соответственно, ФИО16, ФИО18, ФИО17 не подлежат учету при подсчете обеспеченности истца площадью жилых помещений, при установлении нуждаемости истца в жилых помещениях. Проживание ФИО16, ФИО18, ФИО17 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, Эхирит – 

<

адрес> – Ордынский, 

<

адрес>, без регистрации по месту жительства свидетельствует о том, что собственник указанного жилого помещения ФИО4 не предоставила им права пользования принадлежащим ей на праве собственности жилым помещением. Право пользования жилым помещением, по смыслу придаваемому законодательством о социальном обеспечении сотрудников органов внутренних дел, возникает с момента осуществления государственной регистрации по месту жительства.

Определяя жилищные права ФИО1, судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в доме, общей площадью 148, 8 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, где зарегистрированы еще 7 человек: ФИО11 (брат двоюродный), ФИО12 (жена брата), ФИО13 (племянница), ФИО14 (племянница), ФИО15 (племянница), ФИО9 (дочь, регистрация по месту пребывания), ФИО10 (дочь, регистрация по месту пребывания). Дом на праве общей долевой собственности принадлежит по 1 /4 доли ФИО11 (брат двоюродный), ФИО12 (жена брата), ФИО13 (племянница), ФИО14 (племянница). Обеспеченность на одного человека составляет 18, 6 кв.м. (148, 8 кв.м./8).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 148, 8 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО11 (брат двоюродный), ФИО12 (жена брата), ФИО13 (племянница), ФИО14, по 1 /4 доли в праве собственности.

В соответствии со справкой Администрации муниципального образования «Усть – Ордынское» от ДД.ММ.ГГГГ № в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО2, ФИО9, ФИО10

Согласно Акту № обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении проживают девять человек: ФИО2, ФИО19, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15

Обследование жилищных условий проведено ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца ФИО1

Таким образом, обеспеченность истца составляет: 16, 53 кв.м. (148, 8 кв.м./9), что выше учетной нормы 15 кв.м.

Кроме этого, из материалов дела установлено, что матери детей ФИО1 ФИО19 на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 39,9 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>, в которой дети истца ФИО9, ФИО10 зарегистрированы по месту жительства.

Соответственно, обеспеченность истца с учетом данного жилого помещения превышает учетную норму 15 кв.м.

Оценив совокупность представленных доказательств, в том числе сведения о регистрации истца и членов его семьи по месту жительства, объяснения представителя истца и показания свидетеля, суд приходит к выводу о том, что обеспеченность истца и членов ее семьи как на дату постановки на учет, так и в настоящее время, превышает учетную норму 15 кв.м.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности принятого решения от 25.10.2023 г. № 15 в части снятия истца с учета.

При таких обстоятельствах, решение жилищной комиссии Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел от 25.10.2023 г. № 15 в части снятия ФИО1 с семьей в составе 1-го человека (он) с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья является законным и обоснованным, исковые требования о признании указанного решения незаконным удовлетворению не подлежат.

Соответственно, оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области обязанности восстановить ФИО1 с семьей в составе 1-го человека (он) в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, данные требования также удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, о возложении обязанности восстановить в очереди, удовлетворению не подлежат как необоснованные.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения комиссии Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел от 25.10.2023 г. № 15 в части снятия ФИО1 с семьей в составе 1-го человека (он) с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья; о возложении на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области обязанности восстановить ФИО1 с семьей в составе 1-го человека (он) в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с 04.03.2013 г. - оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 29 апреля 2024 года.

Председательствующий О.А. Баканова

Мотивированный текст решения изготовлен 29 апреля 2024 года.