Дело N 2-2289/2025

23RS0037-01-2025-002173-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новороссийск 11 июня 2025 года 

Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Зачеса Д.В.,

при секретаре Лупетта В.А., с участием помощника прокурора г.Новороссийска Шуткиной А.С., представителя МАОУ гимназия 

<

данные изъяты> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г.Новороссийска к МАОУ № 6 МО г.Новороссийска и администрации МО г.Новороссийск о возложении обязанности устранить нарушения, 

установил:

Прокурор г.Новороссийска обратился в суд с иском к МАОУ 

<

данные изъяты> МО г.Новороссийска и администрации МО г.Новороссийск, в последствии уточнил исковые требования, просит, обязать администрацию муниципального образования город Новороссийск (ИНН: 

<

***>, ОГРН:

<

***>) выделить денежные средства в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на получение технического паспорта здания муниципального автономного общеобразовательного учреждения гимназия № 6 МО г.Новороссийск, расположенного по адресу: 

<

адрес> в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение гимназия № (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) муниципального образования 

<

адрес> в течение 6 месяцев с момента выделения администрацией муниципального образования 

<

адрес> денежных средств получить в специализированной организации технический паспорт здания муниципального автономного общеобразовательного учреждения гимназия № МО 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что Прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части обеспечения безопасности детей в период образовательного процесса в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении гимназия № муниципального образования 

<

адрес> (далее – МАОУ гимназия №), по результатам которой установлено, что эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания МАОУ гимназия №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, надлежащим образом не осуществляется.

Как установлено проверкой, здание МАОУ гимназия №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, построено в 1938 году, согласно изготовленному в августе 2011 года техническому паспорту степень износа конструктивных элементов здания гимназии составляет 48%, при этом технические обследования здания школы с привлечением специализированной организации в нарушение требований приведенных норм права не проводятся. 

Между тем, данное нарушение создает потенциальную возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, и причинения ущерба имуществу, в связи с чем подлежит устранению ответчиками. 

Помощник прокурора 

<

адрес> в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель МАОУ гимназия № против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Представитель Администрации МО 

<

адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежаще, причина неявки не известна.

Выслушав прокурора 

<

адрес>, представитель Администрации МО 

<

адрес>, исследовав представленные материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части обеспечения безопасности детей в период образовательного процесса в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении гимназия № муниципального образования 

<

адрес> (далее – МАОУ гимназия №), по результатам которой установлено, что эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания МАОУ гимназия №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, надлежащим образом не осуществляется.

МАОУ гимназия № осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного начальником управления образования администрации муниципального образования 

<

адрес> (далее по тексту – Устав).

В соответствии с п. 1.4 Устава образовательное учреждение имеет 2 здания, первое расположено по адресу: 

<

адрес>, второе расположено по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно п. 1.3 Устава учредителем МАОУ гимназия № и собственником ее имущества выступает администрация МО 

<

адрес>.

Функции и полномочия учредителя МАОУ гимназия № осуществляет управление образования администрации муниципального образования 

<

адрес>.

Функции собственника имущества осуществляет Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования 

<

адрес>.

В силу п. 4.1.1 Устава имущество МАОУ гимназия № закрепляется за ним на праве оперативного управления.

В соответствии с частями 6, 7 ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В случае если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном оснований (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию, надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 пункта 6 статьи 28 и частями 8 и 9 пункта 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) в обязанности образовательной организации входят вопросы, связанные с обеспечением безопасности и здоровья обучающихся на территории образовательной организации. 

Согласно статье 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования 

<

адрес> определен Положением, утвержденным решением городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение).

Процесс управления и распоряжения муниципальным имуществом, кроме средств местного бюджета, осуществляет управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования 

<

адрес> (далее - Управление) в соответствии с правами и обязанностями, установленными положением и иными муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 1.3.1 Положения муниципальное имущество – движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, предназначенное для решения вопросов местного значения, обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы муниципального образования 

<

адрес>, и иное имущество в соответствии с действующим законодательством.

На основании п.п. г, е, л п. 4.7 Положения Управление организует учет и инвентаризацию муниципального имущества; проводит анализ эффективности использования муниципального имущества; в установленном порядке распоряжается и управляет имуществом, находящимся в муниципальной казне.

Пунктом 7.8 Положения определены задачи управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, входящими в муниципальную казну муниципального образования 

<

адрес>, к числу которых отнесено следующее: организация учета объектов муниципальной собственности, входящих в казну муниципального образования, их движение; обеспечение эффективного использования объектов казны муниципального образования; осуществление контроля за сохранностью при использовании объектов казны муниципального образования.

Пунктами 4.3, 4.4, 5.1 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», который введен в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, предусмотрено, что первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих вне благоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также: по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения); - по инициативе собственника объекта; при изменении технологического назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.

Как установлено проверкой, здание МАОУ гимназия №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, построено в 1938 году, согласно изготовленному в августе 2011 года техническому паспорту степень износа конструктивных элементов здания гимназии составляет 48%, при этом технические обследования здания школы с привлечением специализированной организации в нарушение требований приведенных норм права не проводятся. 

Между тем, данное нарушение создает потенциальную возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, и причинения ущерба имуществу, в связи с чем подлежит устранению ответчиками. 

Обязанность по выделению денежных средств на проведение обследования технического состояния здания школы возникает у администрации муниципального образования 

<

адрес> из ст. 210 Гражданского кодекса РФ как собственника имущества, который обязан нести бремя его содержания, и в силу ч.1 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ как главного распорядителя бюджетных средств по отношению к бюджетному учреждению, наделенному соответствующими полномочиями по регулированию вопросов финансирования расходов.

С учетом вышеизложенного, суд находит заявленные уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск прокурора прокурора г.Новороссийска к МАОУ № МО г.Новороссийска и администрации МО г.Новороссийск о возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить полностью.

Обязать администрацию муниципального образования 

<

адрес> (ИНН: 

<

***>, ОГРН:

<

***>) выделить денежные средства в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на получение технического паспорта здания муниципального автономного общеобразовательного учреждения гимназия № МО 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение гимназия № (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) муниципального образования 

<

адрес> в течение 6 месяцев с момента выделения администрацией муниципального образования 

<

адрес> денежных средств получить в специализированной организации технический паспорт здания муниципального автономного общеобразовательного учреждения гимназия № МО 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Д.В. Зачеса