Дело №

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<

адрес> районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи ФИО19., с участием истца ФИО3О., представителя истца по доверенности ФИО15, представителя ответчика по доверенности ФИО4, при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО18 ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали 

<

адрес> Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ УПРДОР «Россия») об устранении нарушений прав собственника и взыскании морального вреда, 

установил:

ФИО3О. обратился в суд с иском к ФКУ УПРДОР «Россия» об устранении препятствий в пользовании жилым домом и земельным участком, просил обязать ответчика демонтировать барьерное ограждение, установленное на участке автомобильной дороги федерального значения № м, ограничивающее подъезд к жилому дому № в д. 

<

адрес> и к земельному участку по указанному адресу, мотивировав свои требования тем, что указанное недвижимое имущество принадлежит ему на праве собственности. В доме зарегистрированы его дети. К дому и земельному участку имеется единственный с автомобильной дороги съезд, который ДД.ММ.ГГГГ перекрыт установкой барьерного ограждения протяженность 12 метров и высотой 0,9 метра. 

Истец ФИО3 О. в судебном заседании исковые требования поддержал, не отрицал, что проводил работы по укладке металлической трубы, поднятию земельного участка, укладывал бетонные плиты на трубу для выравнивания и осуществления съезда и выезда на автодорогу без согласования с дорожной службой.

Представитель истца ФИО15 просила удовлетворить исковые требования по заявленным в иске основаниям, сформулированные следующим образом: обязать ФКУ УПРДОР «Россия» демонтировать барьерное ограждение, установленное на участке автомобильной дороги федерального значения № м ограничивающее подъезд к жилому дому № в д. 

<

адрес>, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, обязать ответчика не чинить препятствий по съезду (подъезду) к жилому дому № в д. 

<

адрес>, взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере № рублей, а также судебные расходы.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска и пояснила, что истец намерен осуществлять съезд и выезд со своего земельного участка непосредственно с автомобильной дороги М-10 «Россия», для чего произвел его ремонт без согласования с ФКУ Упрдорстрой «Россия», учредителем которого является Министерство Транспорта Российской Федерации и, который осуществляет оперативное управление автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, в том числе и автомобильной дорогой М-10 «Россия».

Третьи лица ФИО6К., ФИО7О., ФИО8 в судебное заседание не явились, возражений и ходатайств не представили.

Представитель третьего лица – Администрации 

<

адрес> сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени его извещен, возражений и ходатайств не представил, ранее не возражали в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица – Акционерного общества «Производственное объединение ремонта, обслуживания, содержания и строительства дорог» в судебное заседание не явился, о месте и времени его извещен, возражений и ходатайств не представил.

Представитель третьего лица – управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о месте и времени его извещен, возражений и ходатайств не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившихся участвующих в деле лиц, против чего не возражали представители 

Свидетели ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебном заседании пояснили, что съезд к дому, на месте которого построен дом ФИО3, существовал и ранее. 

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные ФИО3 исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что ФИО3О. на праве собственности принадлежат жилой 

<

адрес>, площадью № кв.м с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № м, в д. 

<

адрес> 

<

адрес>, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства. Данный земельный участок после проведенных истцом работ по поднятию и выравниванию частей земельных участков Новорахинского сельского поселения, полосы отвода, непосредственно примыкает к федеральной автомобильной дороге М-10 «Россия». На первом этаже жилого дома, принадлежащим ФИО3, оборудовано кафе. Сам ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с правом торговли и открытия предприятий общественного питания, указанная деятельность прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

ФКУ Упрдорстрой «Россия», учредителем которого является Министерство Транспорта Российской Федерации, осуществляет оперативное управление автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, в том числе и автомобильной дорогой М-10 «Россия». В рамках уставной деятельности Учреждением заключен Государственный контракт с подрядной организацией АО «Производственное объединение РОСДорСтрой» на оказание услуг по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. В рамках исполнения обязательств по Государственному контракту сотрудниками АО «ПО РОСДорСтрой» выявлены факты несанкционированных действий третьих лиц в полосе отвода автомобильной дороги М-10 в 

<

адрес>, а именно организован объект придорожного сервиса

Из предписания № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительному директору Акционерного общества «Производственное объединение ремонта, обслуживания, содержания и строительства дорог» в соответствии с Государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ представителем заказчика – ведущим экспертом отдела ФИО16 БДД следует, что в целях устранения выявленных нарушений необходимо провести работы по установке барьерного ограждения на участке федеральной автомобильной дороги М-10 «Россия», № для ликвидации имеющихся съездов, работы по установке барьерного ограждения выполнить до ДД.ММ.ГГГГ. Установка барьерного ограждения явилась предметом исковых требований.

Согласно схеме организации дорожного движения и обустройства этого участка федеральной автомобильной дорог М-10 "Россия, представленного ответчиком, на участке в 

<

адрес> с правой стороны по направлению движения 

<

адрес> – 

<

адрес>, имеются два неорганизованных съезда между земельными участками истца с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером № и примыкание к автодороге за деревней 

<

адрес>

Как видно из публичной кадастровой карты, земельный участок ФИО3О. не находится в полосе отвода и не прилегает к полосе отвода автомобильной дороги М-10 «Россия», переданной в оперативное управление ФКУ Упрдорстрой «Россия».

Вместе с тем, истцом сделан прямой выезд на автомобильную дорогу М-10 «Россия» в нарушение требований Федерального закона, для чего осуществлено поднятие уровня земельного участка до уровня автодороги. Использована полоса отвода автодороги без соответствующего с ФКУ Упрдорстрой «Россия» разрешения и согласования. 

В соответствии с п. 3.1.3. "ФИО17 №. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 296-ст, доступ на дороги обычного типа - автомобильные дороги, не отнесенные к классам "автомагистраль" и "скоростная дорога", имеющие единую проезжую часть или с центральной разделительной полосой, категории II возможен через пересечения и примыкания в разных и одном уровне на расстоянии не чаще, чем через № м друг от друга.

Следовательно, недопустимы выезды с находящихся на территориях населенных пунктов с земельных участков непосредственно на автомобильные дороги, в частности на ФАД М-10 «Россия».

Как установлено в судебном заседании, принадлежащий истцу земельный участок соединен подъездными съездами с автомобильной дорогой общего пользования 2 категории (ФАД М-10 "Россия"), доступ на которую возможен с примыкания в одном уровне согласно п. 3.1.3. "ФИО17 № и не чаще, чем через № м для дорог категорий IB, II, III. 

Согласно п.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий в отношении автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев таких автомобильных дорог. При этом с владельцами таких автомобильных дорог должны быть согласованы порядок осуществления работ по ремонту указанных пересечений и примыканий и объем таких работ.

Ч.2 ст. 29 указанного закона пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается:

создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения, повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов, нарушать другие установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами требования к ограничению использования автомобильных дорог, их полос отвода и придорожных полос.

Истец в судебном заседании утверждал, что обращался с заявлениями в ФКУ УПРДОР «Россия», однако не представил, подтверждающих тому документов.

В силу ч.2 ст.19 вышеуказанного закона прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). В указанном договоре должны быть предусмотрены технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 193-ФЗ). Пунктом 2.1. предусмотрено, что при проектировании прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет владельцы автомобильных дорог согласовывают в письменной форме планируемое размещение таких инженерных коммуникаций (часть 2.1 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 145-ФЗ, в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 193-ФЗ)

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы, дорожные сооружения, элементы обустройства автомобильных дорог.

Полоса отвода автомобильной дороги, согласно Федеральному закону Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - это земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Таким образом, на настоящий момент правообладателем полосы отвода автомобильной дороги федерального значения М-10 "Россия" является ответчик, который в соответствии со своими полномочиями выдает технические условия, разрешающие выполнение работ в полосе отвода автомобильной дороги для благоустройства прилегающей к территории у дома истца (и соответствующего разрешения у собственника земельного участка (

<

адрес> сельского поселения) между полосой отвода и земельным участком истца.

По ходатайству истца судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза, перед экспертом истцом поставлены следующие вопросы: 

- имеется ли иной съезд к жилому дому № д. 

<

адрес> земельному участку № кроме существующего съезда с участка автомобильной дороги федерального значения М-10 «Россия» №

- имеется ли техническая возможность оставления транспортных средств, в том числе специального назначения на участке автомобильной дороги федерального значения М-10 «Россия» № м, без съезда к жилому дому № д. 

<

адрес> земельному участку №

- должен ли быть съезд (подъезд) к жилому дому № д. 

<

адрес> земельному участку № исходя из строительно-технических норм и правил непосредственно с автомобильной дороги федерального значения М-10 «Россия».

По заключение экспертизы по первому вопросу кроме существующего съезда с участка автомобильной дороги в д. 

<

адрес> к дому истца иного съезда не имеется. 

Указанный вывод противоречит материалам дела, в котором имеются сведения о том, что имеются два необорудованных съезда к домам, расположенных на соседних земельных участках, в том числе с кадастровым номером №

по 3 вопросу экспертами ФИО12 и ФИО13 ООО «Профессиональная экспертиза и оценка», сделан вывод о том, что при анализе вышеперечисленных нормативных документов, а также прав собственности на земельный участок экспертами не установлен запрет на организацию съезда (подъезда) к жилому дому № 

<

адрес>, 

<

адрес>, земельному участку № непосредственно с автомобильной дороги федерального значения М-10 «Россия», являющегося линейным объектом (земельным участком) общего пользования. Съезд (подъезд) должен быть к жилому дому № 

<

адрес>, 

<

адрес>, земельному участку № для использования участка по целевому назначению. 

Вместе с тем, делая такой вывод, эксперты ссылаются на нормы строительных правил СП 30-102-99 планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства, гражданского и земельного кодексов, без учета специальных норм, предписывающих ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О безопасности дорожного движения" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, каковым является ФКУ Упрдор «Россия» в соответствии с Уставом, утвержденным приказом Федерального дорожного ведомства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч.3 ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Ссылки истца и его представителя на сложившийся порядок пользования земельным участком, предполагающий беспрепятственный выезд на ФАД М-10 «Россия», является неосновательной, сложившееся пользование не может применяться по отношению к самовольно организованным съездам с автомобильной дороги. Возникшие правоотношения регулируются законодательством о безопасности дорожного движения.

Распространение норм ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к отношениям в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Пп. ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального и регионального значения.

Установив, что принадлежащий истцу земельный участок является земельным участком, предназначенным для ведения личного подсобного хозяйства, использование которого не должно препятствовать мероприятиям по безопасности дорожного движения, основными принципами обеспечения которой являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, суд не усматривает оснований к удовлетворению заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3О. к Федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали 

<

адрес> Федерального дорожного агентства» об устранении нарушений прав собственника и взыскании морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в № областной суд через 

<

адрес> районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов).

Судья: ФИО20