Дело №-___/2020; №-___/2020 копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 февраля 2020 года г. Сургут

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Роенко Александр Николаевич (адрес суда: ХМАО-Югра, 

<

...>), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Н., рассмотрев материалы дел по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: 

Н., 

<

данные изъяты>, владеющей русским языком,

УСТАНОВИЛ:

В Сургутский районный суд ХМАО-Югры 15 февраля 2020 года переданы два протокола от 14.02.2020 года серии 74 ВМ № и серии 74 ВМ № об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Н..

Как следует из протокола 74 ВМ №: 14.02.2020 года в 20 часов 30 минут по адресу: ХМАО-Югра, 

<

...> (здание ОВМ ОМВД по Сургутскому району), при проверке соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации было установлено, что гражданка Республики 

<

данные изъяты> Н. находится с нарушением установленного режима пребывания и уклоняется от выезда, а именно: въехала 18.05.2018 года на территорию Российской Федерации, срок законного пребывания истек 15.08.2018 года, по истечении законного срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехала, срок пребывания не продлила и уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации. Тем, самым Н. нарушила п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Действия Н. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Согласно протоколу 74 ВМ №: 14.02.2020 года в 20 часов 30 минут по адресу: ХМАО-Югра, 

<

...> (здание ОВМ ОМВД по Сургутскому району) каб. 107, при проверке соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации, было установлено, что гражданка Республики 

<

данные изъяты> Н. находится с нарушением установленного режима пребывания, а именно в августе 2019 года утратила документы подтверждающие право на пребывания: паспорт и миграционную карту, и в течение трех дней не подала заявление об их утрате в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Сургутскому району. Согласно п. 11 постановления Правительства от 16.08.2004 г. №413 «О миграционной карте» в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин в течение 3 дней должен заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти ведающего вопросами миграции. Действия Н. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

По мнению суда, в данном случае, Н. неправомерно вменено совершение двух самостоятельных административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившемся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации: 

- без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

- при утрате документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в миграционный орган;

- связанным с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Иностранный гражданин Н., находясь на территории Российской Федерации, утратив миграционную карту, не предприняла действий, направленных на уведомление соответствующего органа об утрате, при этом, не покинула территорию Российской Федерации в установленные законом сроки. 

Данные действия (бездействия) Н. привели к нарушению иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся как в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, (утраты таких документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган), так и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При этом указанные нарушения выявлены в ходе одной проверки, однако действия Н. в каждом случае квалифицированы административным органом по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть Н. вменяются два правонарушения, предусмотренные одной диспозицией части и статьи. 

В данном случае содеянное полностью охватывается составом одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершение которого влечет однократное привлечение лица к административной ответственности.

Соответственно, указанные протоколы об административных правонарушениях и дела подлежат объединению и рассмотрению в одном производстве с вынесением одного постановления. 

Н. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что действительно в августе 2019 года утеряла документы подтверждающие право на пребывание, а также с августа 2018 года уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации. В содеянном раскаялась, пояснив, что желает покинуть территорию Российской Федерации в ближайшее время, но не имеет финансовой возможности. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как следует из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил пользования миграционной картой, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 413 "О миграционной карте" в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Помимо признания вины, факт совершения Н. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколами 74 ВМ № и серии 74 ВМ № от 14.02.2020 года об административных правонарушениях; объяснениями Н., которая подтверждает обстоятельства, отраженные в протоколах об административных правонарушениях; справкой на лицо; копиями: паспорта, на имя Н.

Таким образом, достоверно установлено, что Н., являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности – достаточными для установления виновности Н. в совершении административного правонарушения. 

Оснований не доверять материалам дела у судьи не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу. 

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что совершенное Н. деяние образует единое событие и состав административного правонарушения.

Таким образом, действия Н. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 2 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судья не усматривает. 

Принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая личность виновной, которая находится на территории Российской Федерации незаконно продолжительное время (с 2018 года), не имеет постоянного места жительства, не имеет финансовой возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, суд считает необходимым назначить Н. административное наказание в виде штрафа с принудительным административным выдворением из Российской Федерации. 

При определении размера административного штрафа судья учитывает имущественное положение Н.

При решении вопроса о назначении обязательного дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает, что в соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Каких-либо сведений о невозможности применения административного наказания в виде выдворения, суду не предоставлено. 

Назначение Н. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в настоящем случае будет основано на законе и данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 25.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Н. до выдворения за пределы Российской Федерации поместить в «

<

данные изъяты>

Штраф перечислить на счет 

<

данные изъяты>

Разъяснить Н., что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья

Сургутского районного суда подпись А.Н. Роенко

Копия постановления верна:

Судья Сургутского районного суда А.Н. Роенко