№

УИД 26RS0№-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2024 г. 

<

адрес>

Промышленный районный суд 

<

адрес> края в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Т.Н., 

при секретаре: Гаджираджабовой И.З.,

с участием представителя истца помощника прокурора 

<

адрес> Минаевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации 

<

адрес> об обязании привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р №.5 ГОСТ Р52301-2013 детскую площадку,

установил:

<

адрес>, действующий в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в Промышленный районный суд 

<

адрес> к администрации 

<

адрес> об обязании привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р № и п. 7.5 ГОСТ №2013 детскую площадку, в обоснование которого указал, что прокуратурой 

<

адрес> проведён мониторинг соблюдения жилищного законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории 

<

адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от дата №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от дата №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В ходе проведенного мониторинга средств массовой информации и проведенных надзорных мероприятий установлено, что детская площадка, расположенная на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии.

дата, а так же в 2023 году главе администрации 

<

адрес> внесены 4 обобщенных представления об устранении выявленных нарушений закона при содержании и эксплуатации детских (игровых) площадок на территории 

<

адрес>, которые рассмотрены, однако, действенных мер к устранению нарушений закона не принято – детские площадки на территории района не приведены в соответствие с требованиями закона.

Просит суд обязать администрацию 

<

адрес> в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 и п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 детскую площадку, расположенную на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, путём: установки информационных табличек, ударопоглащающего покрытия, устранения следов коррозии (сколов, ржавчины), дефектов обработки на поверхности элементов из древесины, металла, выступающих элементов оборудования с острыми концами, осуществление покраски отдельных элементов оборудования детской площадки.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора 

<

адрес> Минаева Н.В., пояснила, что прокуратурой района была проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение действующего законодательства, детская площадка не соответствует требованиям предъявляемым к ГОСТ, непринятие своевременных мер к устранению нарушений ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, пребывающих на указанной площадке, создает угрозу получения травм несовершеннолетними и иными лицами, пребывающими на данной площадке. Проведенный осмотр и проверка работоспособности оборудования на детской площадке не подтверждает его комплектность и возможность безопасной эксплуатации. Просила суд, обязать администрацию 

<

адрес> в течении 6-ти месяцев после вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 и п.7.5. ГОСТ Р 52301-2012 детскую площадку.

В судебное заседание представитель ответчика 

<

адрес>, своевременно и надлежаще извещенный о слушании дела, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором просил суд отказать в исковых требованиях в полном объеме, а в случае их удовлетворения, увеличить срок исполнения решения суда с 6 месяцев до 1 года.

В судебное заседание представитель третьего лица ООО Управляющая компания «

<

данные изъяты> своевременно и надлежаще извещенный о слушании дела, не явился, о причинах неявки суду неизвестно, заявлений, ходатайств не поступало, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть иск по существу в егоотсутствие.

Выслушав лиц, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами в условиях состязательного процесса доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 129 (ч. 5) Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которым прокуратура России осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (ст. 1).

Задачи, возложенные на прокуратуру РФ, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (ч. 2), 15 (ч. 1, 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Судом установлено, что прокуратурой 

<

адрес> проведён мониторинг соблюдения жилищного законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории 

<

адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от дата №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от дата №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В ходе проведенного мониторинга средств массовой информации и проведенных надзорных мероприятий установлено, что детская площадка, расположенная на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии,а именно: элементы детской площадки имеют дефекты обработки (отщепы, сколы, коррозию, ржавчину, полное и частичное отсутствие краски, имеются острые края деревянных и металлических деталей (турники, качели, «балансир», горка), что не соответствуют предъявляемым требованиям ГОСТ Р 52169-2012, в связи с чем нуждаются в проведении ремонтных работ. На площадке отсутствуют: информационная табличка (дощечка) с правилами и возрастными требованиями при использовании оборудования, номерами телефонов служб спасения, скорой помощи и служб эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; противоударное покрытие, урны. 

Данные обстоятельства подтверждаются также актом осмотра детской спортивной площадки 

<

адрес>.

Согласно ч.1 ст.12 ФЗ от дата №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры:

- по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления;

- по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;

- по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления;

- по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В силу ч.2 указанной статьи, в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу требований гл.7 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от дата №-ст) эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.

Вся эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и т. п.) подлежит постоянному хранению.

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В силу п.п.4.2.9, 4.3.2,4.3.3, 4.3.5, 4.3.7 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от дата №-ст, металлические материалы. Образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозийно-стойких материалов. Элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

Кроме того, не допускается наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, конструкцией оборудования должно быть исключено застревание частей тела и одежды детей.

Решением Ставропольской городской Думы от дата № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования 

<

адрес> (далее - Правила благоустройства).

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 6 указанных Правил, игровое и спортивное оборудование относится к элементам благоустройства.

В силу требований ч. 1 ст. 21 Правил благоустройства детские площадки предназначены для игр и активного отдыха детей и подростков. Детские площадки могут быть организованы в виде отдельных площадок для разных возрастных групп или как комплексные игровые площадки с зонированием по возрастным интересам. Для детей и подростков могут быть организованы спортивно-игровые комплексы (микроскалодромы, велодромы и т.п.) с оборудованием специальных мест для катания на самокатах, роликовых досках и коньках.

На основании ч. 9 данной нормы размещение игрового оборудования на детских площадках должно осуществляться с соблюдением требований, установленных статьей 17 настоящих Правил.

В соответствии с ч.2 ст.17 Правил благоустройства игровое оборудование должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным. Рекомендуется применение модульного оборудования, обеспечивающего вариантность сочетаний элементов.

Часть 3 ст.17 Правил благоустройства устанавливает требования к материалу игрового оборудования и условиям его обработки:

1) деревянное оборудование должно быть выполнено из твердых пород дерева со специальной обработкой, предотвращающей гниение, усыхание, возгорание, сколы. Оборудование должно быть отполировано, острые углы должны быть закруглены;

2) металл должен применяться преимущественно для несущих конструкций оборудования, иметь надежные соединения и соответствующую обработку (влагостойкая покраска, антикоррозийное покрытие). Рекомендуется применять металлопластиковые конструкции;

3) бетонные и железобетонные элементы оборудования должны быть выполнены из бетона марки не ниже 300, иметь гладкие поверхности;

4) оборудование из пластика и полимеров должно иметь гладкую поверхность и яркую, чистую цветовую гамму окраски, не выцветающую от воздействия климатических факторов.

По результатам проведенной прокуратурой 

<

адрес> проверки вынесено обобщенное представление, которое направлено главе администрация 

<

адрес>, однако действенных мер к устранению нарушений закона не принято, обратного суду не доказано из материалов дела не усматривается.

Таким образом, судом установлено, что в нарушении вышеуказанных норм администрацией 

<

адрес> не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детских игровых площадок.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора 

<

адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом вышеназванных положений законодательства, характера действий, которые требуется совершить ответчику для выполнения обязанностей, суд считает возможным установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации 

<

адрес> об обязании привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 и п. 7.5 ГОСТ Р52301-2013 детскую площадку – удовлетворить.

Обязать администрацию 

<

адрес> в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 и п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 детскую площадку, расположенную на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, путём: установки информационных табличек, ударопоглащающего покрытия, устранения следов коррозии (сколов, ржавчины), дефектов обработки на поверхности элементов из древесины, металла, выступающих элементов оборудования с острыми концами, осуществление покраски отдельных элементов оборудования детской площадки.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено дата.

Судья Т.Н. Журавлева