Дело № 2-213/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

село Парабель

08 ноября 2018 года

Парабельский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ряпусова А.В.,

при секретаре Кудрявцевой Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Парабельского района Барсагаевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Томского транспортного прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете осуществления деятельности, связанной с перевозкой пассажиров, о запрете эксплуатации судов,

УСТАНОВИЛ:

Томский транспортный прокурор обратился в Парабельский районный суд Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о запрете осуществления деятельности, связанной с перевозкой пассажиров, о запрете эксплуатации судов, указав следующее.

Томским транспортным прокурором при проведении проверки деятельности ИП ФИО1 по регулярной перевозке пассажиров и автомобилей несамоходным паромом по маршруту «с. Парабель – с. Нарым – с. Парабель», были установлены нарушения лицензионных требований и требований безопасности.

Так, было установлено, что данная деятельность осуществляется ответчиком в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по перевозке внутренним водным транспортом, а также в отсутствие технического осмотра (освидетельствования) теплохода «596» и баржи «КП-200-75».

В связи с изложенными нарушениями, просит: запретить ИП ФИО1 осуществлять деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом с момента вступления в силу решения суда и до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом; запретить ИП ФИО1 осуществлять деятельность по эксплуатации теплохода «596» (регистрационный номер 998-03) и несамоходной баржи – площадки «КП-200-75» (идентификационный номер О-4-06308) с момента вступления в силу решения суда и до признания теплохода «596» (регистрационный номер 998-03) и несамоходной баржи – площадки «КП-200-75» (идентификационный номер О-4-06308) годными к плаванию по результатам освидетельствования филиалом Российского Речного Регистра; взыскать государственную пошлину. 

В судебное заседание Томский транспортный прокурор не явился, поручил представлять свои интересы прокурору Парабельского района.

В судебном заседании старший помощник прокурора Парабельского района Барсагаева Е.Г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Уточнила, что теплоход, принадлежащий ФИО1, имеет наименование «596». В справке старшего помощника прокурора Цыганкова и в тексте искового заявления имеются описки в наименовании теплохода. 

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, суд пришел к выводу, что исковые требования Томского транспортного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно абзацам 2, 4 части 2 статьи 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее – КВВТ РФ, Кодекс) положения Кодекса распространяются на внутренние водные пути Российской Федерации и расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения, причалы, а также на суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации.

В силу статьи 5 КВВТ РФ лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. 

Пункт 20 ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона устанавливает, что деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров полежит обязательному лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2012 года № 193, деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов подлежит лицензированию Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами.

Судом установлено, что 17.09.2018 в ходе проведения проверки Томским транспортным прокурором деятельности ИП ФИО1 был зафиксирован факт осуществления перевозки автотранспорта (6 автомобилей) с не менее 10 пассажирами ответчиком по маршруту «с. Нарым Парабельского района – с. Парабель Парабельского района» на теплоходе «596» с составом баржи «КП-200-75». Данный факт выявлен на берегу р. Обь в районе 1407 км р.Обь. 

Также установлено, что за перевозку автомобилей и пассажиров ответчиком были взяты денежные средства в размере 20900 рублей, что подтверждается справкой от 17.09.2018, копиями квитанций ИП ФИО1 (л.д. 5, 14-19).

В тоже время, согласно сведениям Обского управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.08.2018 №1-8-294 и списку лиц, имеющих лицензию на перевозку внутренним водным транспортом пассажиров, ИП ФИО1 не значится как лицо, имеющее соответствующую лицензию, а суда «596» и «КП-200-75» не включены ни в одну или лицензий, осуществляющую указанную деятельность (л.д. 8-13).

Кроме того, исходя из имеющегося расписания, размещенного на сайте Администрации Парабельского района в сети Интернет (http://www.parabel.tomsk.ru), следует, что данная деятельность ответчика носит регулярный характер и осуществляется на постоянной основе по маршруту «с. Парабель – с. Нарым – с.Парабель» (л.д. 6, 7).

Сведений о получении данной лицензии на момент рассмотрения дела суду не представлено. Доказательствами обратного суд не располагает.

Таким образом, ИП ФИО1 осуществляет деятельность по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров по маршруту «с. Парабель – с. Нарым – с. Парабель» в отсутствие лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом. 

В соответствии с ч. 2 ст. 34 КВВТ РФ подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Из положений статьи 35 КВВТ РФ следует, что подлежащие государственной регистрации суда, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов. Классификация и освидетельствование данных судов, осуществляются в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов с выдачей свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3, 4 и 6 пункта 1 статьи 14 Кодекса и подтверждающих соответствие судов этим правилам.

Пункт 30 Положения о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденного Приказом Минтранса России от 14.04.2016 № 102, устанавливает, что судовладелец предъявляет суда, состоящие на классификационном учете организации по классификации, к освидетельствованию в сроки, указанные в документах, выдаваемых на судно организацией по классификации.

В соответствии с пунктами 71, 72 данного Положения судовыми документами, подтверждающими выполнение требований Правил, являются: свидетельство о классификации; мерительное свидетельство; свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна; пассажирское свидетельство (для пассажирского судна). Судовые документы выдаются на суда при классификации и освидетельствовании судов на срок до даты следующего очередного освидетельствования (кроме мерительного свидетельства) с ежегодным их подтверждением.

Согласно подпункту 2 пункту 75 указанного Положения судовые документы, указанные в пункте 71 настоящего Положения прекращают действие в случае непредъявления судна к освидетельствованию более двух лет (маломерных и прогулочных судов более пяти лет).

На территории Томской области классификацию и освидетельствование судов согласно Приказу Минтранса России от 25.09.2012 № 355 и Распоряжению Минтранса России от 14.11.2011 № ИЛ-126-р осуществляет Западно – Сибирский филиал Российского Речного Регистра.

Из материалов гражданского дела следует и не опровергается стороной ответчика, что судовладельцем судов «596» и «КП-200-75» является ответчик, что подтверждается копией судового билета № 004551, копией свидетельства о праве собственности серии РТ-II № 016842 от 25.09.2003, копией свидетельства о праве собственности от 28.08.2008, договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 01 от 17.12.2013, заключенным с Администрацией Нарымского сельского поселения, которому баржа принадлежит на праве собственности (л.д 20-33).

Также установлено, что указанные суда на момент проверки, а также на момент рассмотрения дела в суде не были освидетельствованы и классифицированы, документы Российского Речного Регистра согласно судовому билету № 004551 на теплоход «596» действовали до 30.09.2014, а согласно свидетельству о классификации от 10.10.2012 на баржу «КП-200-75» - до 10.10.2013.

Таким образом, ИП ФИО1 в навигацию 2018 года осуществлял перевозку пассажиров внутренним водным транспортом на теплоходе «596» и барже «КП-200-75» в отсутствие технического осмотра (освидетельствования и классификации) данных судов.

Учитывая изложенное, эксплуатация судов, а также перевозка пассажиров внутренним водным транспортом в период длительного отсутствия освидетельствования и классификации, а также в отсутствии лицензии на перевозку пассажиров может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров, пользующихся услугами ответчика, а также повлечь за собой возникновение транспортного происшествия. 

Полномочия прокурора, предусмотренные ст. 45 ГПК РФ предусматривают подачу исковых заявлений в интересах неопределенного круга лиц в случае наличия угрозы нарушения их прав и законных интересов. Суд полагает, что данное исковое заявление относится именно к подобным случаям, в связи с чем, приходит к выводу о полном удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе установить разумный срок на исполнение решения суда. Суд считает, что разумным сроком для исполнения данного решения будет срок, предложенный прокурором, то есть с момента вступления решения суда в законную силу. 

Учитывая, что прокурор в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ, она подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Томского транспортного прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете осуществления деятельности, связанной с перевозкой пассажиров, о запрете эксплуатации судов, удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН "Данные изъяты", ОГРНИП "Данные изъяты") осуществлять деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом с момента вступления в силу решения суда и до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН "Данные изъяты", ОГРНИП "Данные изъяты") осуществлять деятельность по эксплуатации теплохода «596» (регистрационный номер 998-03) и несамоходной баржи-площадки «КП-200-75» (идентификационный номер О-4-06308) с момента вступления в силу решения суда и до признания теплохода «596» (регистрационный номер 998-03) и несамоходной баржи-площадки «КП-200-75» (идентификационный номер О-4-06308) годными к плаванию по результатам освидетельствования филиалом Российского Речного Регистра.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН "Данные изъяты", ОГРНИП "Данные изъяты") государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Парабельский район».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Парабельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) А.В. Ряпусов

Копия верна

Судья А.В. Ряпусов

Секретарь судебного заседания Н.А. Кудрявцева