Дело № 2-1227/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 22 июня 2018 г.

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе: 

судьи Ионовой О.Н.,

при секретаре Алексейкиной О.В.,

с участием:

истца ФИО4,

представителя истца ФИО5, действующей на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению от 17 мая 2018 г., 

ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия,

представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности от 10 мая 2018 г. №07/626,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды его работы и назначить страховую пенсию по старости досрочно,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее по тексту ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении включить в специальный стаж периоды его работы и о понуждении назначить ей досрочно страховую пенсию по старости.

В обосновании иска указанно, 07 февраля 2018 года истец обратился в ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика №44642/18 от 20 февраля 2018 г. ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет, по мнению ответчика, стаж на дату обращения, то есть на 07 февраля 2018 года составил 27 лет 10 месяцев 21 день.

В специальный стаж не включены, кроме прочих периодов, которые не оспариваются следующие периоды:

- с 20 июня 2000 г. по 20 ноября 2000 г., с 25 ноября 2000 г. по 02 января 2001 г., с 06 января 2001 г. по 05 февраля 2001 г., с 09 февраля 2001 г. по 02 июня 2001 г., с 09 июня 2001 г. по 07 апреля 2002 г., с 10 апреля 2002 г. по 06 августа 2002 г., с 15 августа 2002 г. по 20 августа 2002 г., в том числе курсы повышения квалификации с 03 июня 2001 г. по 08 июня 2001 г., в должности заведующего ортопедическим отделением ГУЗ «Республиканская стоматологическая поликлиника».

С данным решением ответчика истец не согласен по следующим основаниям:

Причиной отказа ответчика включить оспариваемые периоды работы в специальный стаж явилось то, что согласно Списка должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, право на досрочное назначение страховой пенсии имеют врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Факт осуществления врачебной деятельности на полную ставку продолжительности рабочего времени в должности врача- стоматолога-ортопеда не подтверждается.

Истец указывает, что на основании приказа по ГУЗ «Республиканская стоматологическая поликлиника» от 20 июня 2000 г. №30л он был переведен на должность заведующего ортопедическим отделением с 20 июня 2000 г. На основании приказа по ГУЗ «Республиканская стоматологическая поликлиника» от 19 августа 2002 г. №48л он был уволен с 20 августа 2002 г. В оспариваемый период его работы действовало постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предусмотрены (кроме прочих) врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. В Примечании к Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377 указано, что наименование должности "заведующий" (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения. Например: "заведующий отделением - врач- хирург". Также согласно Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников (Приложение к приказу Минздрава РФ от 20 декабря 2012 г. №1183н) к руководителям относятся, в том числе и заведующий структурного подразделения медицинской организации - врач- специалист; к врачам-специалистам, кроме прочих, относится: врач- стоматолог-ортопед.

Истец считает, что администрацией ГУЗ «Республиканская стоматологическая поликлиника» неправильно был издан приказ от 20 июня 2000 г. №30л о переводе на должность заведующего ортопедическим отделением в наименовании должности: «заведующий ортопедическим отделением» вместо «заведующий ортопедическим отделением - врач-стоматолог-ортопед». Его вины в этом нет. Фактически он работал в оспариваемый период в должности заведующего ортопедическим отделением - врача-стоматолога-ортопеда.

Основывая свои требования на вышеизложенном, истец просит суд:

- признать незаконным и отменить решение ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №44642/18 от 20 февраля 2018 г. в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении периодов работы с 20 июня 2000 г. по 20 ноября 2000 г., с 25 ноября 2000 г. по 02 января 2001 г., с 06 января 2001 г. по 05 февраля 2001 г., с 09 февраля 2001 г. по 02 июня 2001 г., с 09 июня 2001 г. по 07 апреля 2002 г., с 10 апреля 2002 г. по 06 августа 2002 г., с 15 августа 2002 г. по 20 августа 2002 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 03 июня 2001 г. по 08 июня 2001 г.) в должности заведующего ортопедическим отделением ГУЗ «Республиканская стоматологическая поликлиника»;

- обязать ответчика периоды работы с 20 июня 2000 г. по 20 ноября 2000 г., с 25 ноября 2000 г. по 02 января 2001 г., с 06 января 2001 г. по 05 февраля 2001 г., с 09 февраля 2001 г. по 02 июня 2001 г., с 09 июня 2001 г. по 07 апреля 2002 г., с 10 апреля 2002 г. по 06 августа 2002 г., с 15 августа 2002 г. по 20 августа 2002 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 03 июня 2001 г. по 08 июня 2001 г.) в должности заведующего ортопедическим отделением ГУЗ «Республиканская стоматологическая поликлиника» включить в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении;

- обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 07 февраля 2018 г.

22 июня 2018 г. от истца ФИО4 поступило заявление, принятое судом на основании части 1 статьи 39 ГПК Российской Федерации, в котором истец просит суд:

- признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №44642/18 от 20 февраля 2018 г. в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении периодов работы с 20 июня 2000 г. по 20 ноября 2000 г., с 25 ноября 2000 г. по 02 января 2001 г., с 06 января 2001 г. по 05 февраля 2001 г., с 09 февраля 2001 г. по 02 июня 2001 г., с 09 июня 2001 г. по 07 апреля 2002 г., с 10 апреля 2002 г. по 06 августа 2002 г., с 15 августа 2002 г. по 20 августа 2002 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 03 июня 2001 г. по 08 июня 2001 г.) в должности заведующего ортопедическим отделением ГУЗ «Республиканская стоматологическая поликлиника» и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Остальные требования оставлены без изменения.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежаще судебной повесткой, о причинах неявки суду не сообщил, при этом представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах и на основании части 5 статьи 167 ГПК Российской Федерации, согласно которой стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося истца, поскольку им представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 исковые требования поддержала по заявленным основаниям, просила удовлетворить их в полном объеме с учетом заявления об уточнении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО6 против удовлетворения исковых требований возразила по основаниям, изложенным в обжалуемом решении. 

Выслушав представителей сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования ФИО4 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела установлено, что 07 февраля 2018 г. ФИО4 обратился в ГУ - УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением начальника ГУ - УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №44642/18 от 20 февраля 2018 г. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет. По мнению ответчика, специальный стаж истца на дату обращения, то есть на 07 февраля 2018 г. составил 27 лет 10 мес. 21 день.

В специальный стаж не включены следующие периоды:

- с 20 июня 2000 г. по 20 ноября 2000 г., с 25 ноября 2000 г. по 02 января 2001 г., с 06 января 2001 г. по 05 февраля 2001 г., с 09 февраля 2001 г. по 02 июня 2001 г., с 09 июня 2001 г. по 07 апреля 2002 г., с 10 апреля 2002 г. по 06 августа 2002 г., с 15 августа 2002 г. по 20 августа 2002 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 03 июня 2001 г. по 08 июня 2001 г.) в должности заведующего ортопедическим отделением ГУЗ «Республиканская стоматологическая поликлиника», поскольку согласно Списка должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, право на досрочное назначение страховой пенсии имеют врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Факт осуществления врачебной деятельности на полную ставку продолжительности рабочего времени в должности врача- стоматолога-ортопеда не подтверждается. 

Решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №44642/18 от 20 февраля 2018 г. в части отказа ФИО4 во включении спорных периодов в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначении трудовой пенсии досрочно суд находит незаконным по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который вступил в силу с 1 января 2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Следовательно, досрочная пенсия по старости за выслугу лет назначается только в зависимости от вида деятельности - лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и стажа по этой специальности.

В соответствии со статьями 12 – 14 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» медицинские учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства Российской Федерации в области здравоохранения распространяется на все медицинские учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы. 

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 вышеуказанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также было предусмотрено, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17 октября 2003 г. N 70 утвердило разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 ноября 2003 г. N 5280), в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01 января 2002 г., по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 (далее- постановление №464), периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (далее - постановление N 1066), а с 14 ноября 2002 г. - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781( далее- постановление N 781).

Пунктом 1 Постановления N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу с 01 ноября 1999 г., были утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предусмотрены (кроме прочих) врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В Примечании к Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377 указано, что наименование должности "заведующий" (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения. Например: "заведующий отделением - врач- хирург".

Также согласно Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников (Приложение к приказу Минздрава РФ от 20 декабря 2012 года №1183н) к руководителям относятся, в том числе и заведующий структурного подразделения медицинской организации - врач- специалист; к врачам-специалистам, кроме прочих, относится: врач стоматолог-ортопед.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 предусмотрено, что «В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации».

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (статья 66), к документам, связанным с работой, отнесены копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы, выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое (статья 62).

В соответствии с пунктом 6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки ФИО4 (л.д. 16-23) следует, что на основании приказа по ГУЗ «Республиканская стоматологическая поликлиника» от 20 июня 2000 года №30л он был переведен на должность заведующего ортопедическим отделением с 20 июня 2000 г. Соответственно в трудовую книжку внесена запись №8.

На основании приказа по ГУЗ «Республиканская стоматологическая поликлиника» от 19 августа 2002 г. №48л ФИО4 был уволен с 20 августа 2002 г. Соответственно в трудовую книжку внесена запись №9. В штатном расписании Республиканской стоматологической поликлиники на 01 января 2000 г. в структурном подразделении «Ортопедическое отделение», кроме прочих, значатся должности: зав.отделением - 1 ставка, врачи-стоматологи-ортопеды - 10,75 ставок.

В штатных расписаниях Республиканской стоматологической поликлиники на 2001-2002 годы наименование структурного подразделения отсутствует, но имеются, кроме прочих, должности: зав.отделением - 1 ставка, врачи-стоматологи-ортопеды - 10,75 ставок.

Из Архивной справки объединенного архива ГБУЗ РМ «Мордовская республиканская клиническая больница» от 11 ноября 2016 г. №А-2911 следует, что по тарификационным спискам сотрудников значится: с 1992 года по 2000 год - стоматолог ФИО4 1,0 ст., 2001 год - зав.ортопед.отд. стоматолог ФИО4 1,0 ст.

Вместе с тем, из представленных суду тарификационных списков работников Республиканской стоматологической поликлиники на 2000 - 2001 г.г. следует, что ФИО4 значится по должности «зав.ортопедич.отд.» на 1 ставку (№ п/п 1) и «стоматолог» на 0,25 ставки (№ п/п 12).

Из карточки-справки по начислению заработной платы за 2000 г. усматривается, что имеются начисления, кроме заработной платы по основной должности, по совместительству с июня по декабрь. Также имеются начисления по совместительству с января по декабрь 2001 г. и с января по август 2002 г.

Из справки, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения от 17 июля 2017 г. №255, выданной ГАУЗ Республики Мордовия «Республиканская стоматологическая поликлиника», следует, ФИО4, в период с 09 августа 1988 г. по 20 августа 2002 г. работал полный рабочий день на 1,00 ставку (основание - тарификационный списки, лицевые счета)». Кроме того, работодатель подтверждает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При рассмотрении дела установлено, что должностная инструкция заведующего ортопедическим отделением ГУЗ «Республиканская стоматологическая поликлиника» за оспариваемые периоды не сохранена.

Вместе с тем, из Справки от 26 марта 2018 г. за №78, выданной ГАУЗ Республики Мордовия «Республиканская стоматологическая поликлиника» следует, что должностная инструкция заведующего ортопедическим отделением утверждена 09 марта 2005 г. и действует по настоящее время. При этом должностная инструкция, принятая до 09 марта 2005 г., и распространяющая свое действие на ФИО4, работающего в период с 20 июня 2000 г. по 20 августа 2002 г. в должности заведующего ортопедическим отделением, содержала идентичные должностные обязанности, указанным в должностной инструкции от 09 марта 2005г.».

Из Должностной инструкция заведующего ортопедическим отделением, утвержденной главным врачом ГУЗ «Республиканская стоматологическая поликлиника» ФИО1 09 марта 2005 г. следует, что на должность заведующего отделением назначается врач - стоматолог-ортопед с опытом работы и обладающий организаторскими способностями. В разделе 2, кроме прочего, предусмотрено, что заведующий ортопедическим отделением обязан обеспечивать квалифицированную консультативную помощь по ортопедической стоматологии, а также планировать рабочее время так, чтобы вести прием пациентов и осуществлять руководство отделением. 

Факт осуществления ФИО4 приема пациентов подтверждается исследованными в судебном заседании выписками из амбулаторных карт пациентов, которых вел истец ФИО4, работая в должности заведующего ортопедическим отделением за период с 20 июня 2000 г. по 20 августа 2002 г.

Указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердили свидетели ФИО3 и ФИО2 

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой, не противоречат иным имеющимся в деле доказательствам. 

Из материалов дела следует, что решением аттестационной комиссии Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 09 декабря 2000 г., протокол №10 заведующему ортопедическим отделением ФИО4 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Стоматология ортопедическая» (Удостоверение №1737).

В пункте 11 раздела «Аттестация врачей на присвоение квалификационной категории» Приложения «Положение о порядке проведения аттестации врачей» к приказу Минздрава СССР от 17 декабря 1981 г. №1280 «О мерах по дальнейшему совершенствованию аттестации врачей» предусмотрено следующее:

- высшая квалификационная категория присваивается врачам, имеющим стаж работы по данной специальности не менее 10 лет и высокую теоретическую и практическую профессиональную подготовку, в совершенстве владеющим современными методами профилактики, диагностики и лечения больных в области своей специальности, хорошо знакомым со смежными дисциплинами, имеющим хорошие показатели работы и т.д.

По своим знаниям врач-специалист высшей квалификационной категории может обеспечить квалифицированное руководство крупным отделением учреждений здравоохранения республиканского подчинения или возглавить руководство по данной специальности в качестве главного специалиста министерства здравоохранения автономной республики.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценив представленные доказательства в соответствии с изложенной правовой позицией, суд приходит к убеждению, что в оспариваемые периоды истец ФИО4 работая в должности заведующего ортопедическим отделением, совмещал исполнение этих обязанностей с должностными обязанностями врача-стоматолога-ортопеда, и не указание в приказах о переводе и увольнении, и как следствие, в трудовой книжке, правильного наименования должности, в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения не может влиять на реализацию пенсионных прав.

Что касается курсов повышения квалификации, то на основании приказа по Республиканской стоматологической поликлинике от 29 мая 2001 г. №62-к истец ФИО4 был командирован в г. Санкт- Петербург с 03 июня по 08 июня 2001 г. для прохождения курсов повышения квалификации (приказ в Архивной справке от 11 апреля 2017 года №А-322).

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы.

На основании статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. №5487-1, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Аналогичные положения предусмотрены статьей 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Курсы повышения квалификаций подлежат включению в специальный стаж в том же исчислении, как и период работы, во время которой работник направляется на курсы повышения квалификации.

По этим основаниям суд считает, что оспариваемый период работы истца, в том числе курсы повышения квалификации, подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает обоснованным требования истца ФИО4 о включении в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периодов работы с 20 июня 2000 г. по 20 ноября 2000 г., с 25 ноября 2000 г. по 02 января 2001 г., с 06 января 2001 г. по 05 февраля 2001 г., с 09 февраля 2001 г. по 02 июня 2001 г., с 09 июня 2001 г. по 07 апреля 2002 г., с 10 апреля 2002 г. по 06 августа 2002 г., с 15 августа 2002 г. по 20 августа 2002 г., в том числе курсы повышения квалификации с 03 июня 2001 г. по 08 июня 2001 г., в должности заведующего ортопедическим отделением ГУЗ «Республиканская стоматологическая поликлиника» и назначении трудовой пенсии досрочно, при этом обжалуемое решение ответчика в указанной части подлежит признанию незаконным. 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении страховой пенсии досрочно, истец ФИО4 обратился 07 февраля 2018 г. 

На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, ФИО4, с учетом включенных судом периодов работы истца и зачтенных периодов работы ответчиком, имел достаточный специальный стаж, а именно 30 лет 3 дня, при требуемом специальном стаже 30 лет, а, следовательно, у него возникло право на назначение страховой пенсии досрочно по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В этой связи суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости с 07 февраля 2018 г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме.

При подаче искового заявления истцом ФИО4, по квитанции от 10 апреля 2018 г. оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. (л.д. 7-8), при этом уплаченная государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, исчисленной в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 98 ГПК Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Принимая во внимание, что исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, понесенные им расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет ответчика.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия 

решил:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды его работы и назначить страховую пенсию по старости досрочно, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №44642/18 от 20 февраля 2018 г. в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении периодов работы с 20 июня 2000 г. по 20 ноября 2000 г., с 25 ноября 2000 г. по 02 января 2001 г., с 06 января 2001 г. по 05 февраля 2001 г., с 09 февраля 2001 г. по 02 июня 2001 г., с 09 июня 2001 г. по 07 апреля 2002 г., с 10 апреля 2002 г. по 06 августа 2002 г., с 15 августа 2002 г. по 20 августа 2002 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 03 июня 2001 г. по 08 июня 2001 г.) в должности заведующего ортопедическим отделением ГУЗ «Республиканская стоматологическая поликлиника» и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия периоды работы ФИО4 с 20 июня 2000 г. по 20 ноября 2000 г., с 25 ноября 2000 г. по 02 января 2001 г., с 06 января 2001 г. по 05 февраля 2001 г., с 09 февраля 2001 г. по 02 июня 2001 г., с 09 июня 2001 г. по 07 апреля 2002 г., с 10 апреля 2002 г. по 06 августа 2002 г., с 15 августа 2002 г. по 20 августа 2002 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 03 июня 2001 г. по 08 июня 2001 г.) в должности заведующего ортопедическим отделением ГУЗ «Республиканская стоматологическая поликлиника» включить в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 07 февраля 2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного

суда г. Саранска Республики Мордовия Ионова О.Н.

Мотивированное решение принято 25 июня 2018 г.

Судья - Ионова О.Н.