Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 ноября 2020 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа 

в составе председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания: Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-17195/2020 по исковому заявлению прокурора города Салехард, действующего в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения № от 09.09.2020 года, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор города Салехард, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (ГУ УПФР в г. Салехарде и Приуральском районе) о признании незаконным решения № от 09.09.2020 года, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование исковых требований указал, что истец является получателем пенсии по старости. Истец обратилась к ответчику с заявлением об оплате льготного проезда по маршруту "Салехард-Тюмень-Салехард", однако в оплате стоимости проезда отказано со ссылкой на то, что ФИО1 обратилась за компенсацией до истечения двухгодичного периода поле предоставления предыдущей компенсации. На основании изложенного просил признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Салехарде и Приуральском районе № от 09.09.2020 года, обязать ответчика выплатить истцу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 14 000 рублей.

Истец будучи извещенной надлежащим образом в суд не явилась.

Представитель истца Гесс К.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам изложенным в иске.

Прокурор Румянцев Д.А., в судебном заседании на удовлетворении требований иска настаивал в полном объеме, по основаниям, изложенным в поданном исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований истца по основаниям, изложенным в решении об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и представленных в адрес суда возражениях.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истец является получателем пенсии по старости.

29.08.2020 года истец обратилась к ответчику с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Салехард-Тюмень-Салехард, приложив к заявлению копии проездных документов, решением ответчика от 09.09.2020 года № истцу в выплате компенсации стоимости проезда отказано в связи с тем, что двухгодичный период поле предоставления предыдущей компенсации не истек.

Согласно проездных документов, истцом осуществлен выезд к месту отдыха по следующему маршруту " Салехард-Тюмень-Салехард ".

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. 

На основании ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. 

На основании ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам

В силу ст. 2 названного Закона перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2007 г. № 245) установлено, что Ямало-Ненецкий автономный округ относится к районам Крайнего Севера. 

Из материалов дела следует, что истец проживает в г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округ, который относится к районам Крайнего Севера и является получателем пенсии по старости. 

В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 г. № 176, Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

На основании п.п. «б» п. 3 Правил, компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил.

В соответствии с п. 9 и 10 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. 

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. 

П. 6 Правил, компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится

Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Статься 34 названного Закона предусматривает, что компенсация по своей правовой природе является льготной, носящей компенсационный характер, имеющий целью создание условий, обеспечивающих реализацию пенсионерами, проживающих в районах Крайнего Севера, их права на отдых и оздоровление в более благоприятных климатических условиях, чем в тех, в которых они проживают, что, как правило, предполагает значительное удаление этих мест от места жительства пенсионера.

С учётом целевой направленности указанной правовой нормы предусматривается оплата транспортных расходов пенсионерам, связанных не с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту отдых и обратно. 

Решением Салехардского городского суда от 04.02.2019 постановлено: 

Исковые требования прокурора города Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа, действующего в интересах ФИО1, к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехард и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа о признании решения незаконным и возложении обязанности выплатить компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехард и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа № от 25.09.2018 года об отказе ФИО1 в выплате компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехард и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа выплатить ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации в размере 35 055 рублей 46 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салехарде Ямало-Ненецкого автономного округа в бюджет городского округа город Салехард согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в сумме 1251 рубля 66 копеек.

Решение суда вступило в законную силу.

Ответчик в решение об отказе в выплате и в своих возражениях ссылается, на то, что 17.09.2018 истец обращалась в ГУ УПФР в г. Салехарде и Приуральском районе с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. По указанному заявлению выплата компенсации истцу была осуществлена ответчиком 13.03.2019 на основании решения Салехардского городского суда от 04.02.2019, в связи с чем следующий двухгодичный период начинается с 01.01.2021. Данный довод ответчика подлежит отклонению, так как выплата произведенная 13.03.2019 на основании решения суда была произведена за 2018 год, таким образом у истца с 01.01.2020 начался следующий двухгодичный период для получения компенсации.

Согласно проездных документов, стоимость перелета экономического класса по маршруту "Салехард-Тюмень-Салехард" составила 14 000 руб..

Таким образом, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию в качестве компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно 14 000 рублей, а решение ответчика об отказе в выплате данной компенсации является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Салехард, действующего в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения № от 09.09.2020 года, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа № от 09.09.2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в пределах Российской Федерации в размере 14 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий К.В. Лисиенков