Дело № 2–1250/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Плюхиной О.А.,

При секретаре Еременко А.В., 

С участием адвоката Левченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «05» июля 2017 года дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 28–30), к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от 10.05.2017 г. №, зачете в стаж на соответствующих видах работ по Списку 1 периодов обучения на курсах: 

с 23.07.1984 года по 15.11.1984 года 

с 09.01.1985 года по 13.01.1985 года 

с18.04. 1988 года по 09.06.1988 года, периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с 15.11.1985 года по 02.11.1987 года, досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ со дня обращения с заявлением о ее назначении- 28.04.2017 года.

По мнению истца, принятие ответчиком решения осуществлено без учета п.п. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, позволяющего приравнять период службы в армии к работе в качестве подземного проходчика на шахте по добыче угля «Распадская», выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Истец полагает правомерным зачет в специальный стаж периодов обучения на курсах в порядке, предусмотренном ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в силу сохранения за ним места работы, среднего заработка, из которого производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

В судебное заседание истец не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие и о взыскании судебных расходов в размере 10000 рублей на оплату услуг представителя (л.д. 42,43).

Представитель истца – Левченко И.И., действующая на основании ордера № от 20.06.2017 г. (л.д. 27), поддерживая иск, просила учесть правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично). 

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области – ФИО2, действующая на основании доверенности № от 09.01.2017 г. (л.д. 44), возражала против удовлетворения иска ввиду отсутствия правовых оснований для досрочного назначения истцу пенсии ранее установленного п.п1 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ возраста.

С учетом мнения участников процесса, мнения истца, выраженного в его заявлении о рассмотрении дела без его участия, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, трудовую книжку, военный билет, суд, находит заявленные истцом требования, подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам : мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400 - ФЗ - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий";

Согласно п. 109 данного Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Подпунктом «к» п. 109 данного Положения предусмотрена служба в составе вооруженных сил СССР.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. 

Подпунктом «а» п.91 данного Положения, предусмотрено: на льготных условиях, указанных в пункте 16 настоящего Положения, или в льготных размерах имеют право на пенсию по старости:

рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР;

В силу ст. 187 ТК РФ (ранее ст. 112 КЗОТ РСФСР) - при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, 28.04.2017 г. истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по п.п.1 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в удовлетворении которого решением УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от 10.05.2017 г. № ему отказано ввиду отсутствия правовых оснований для досрочного назначения истцу пенсии ранее установленного п.п1 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ возраста (л.д. 32–33, 24).

На дату обращения – 28.04.2017 г. специальный стаж истца составил ДД.ММ.ГГГГ, стаж на соответствующих видах работ - ДД.ММ.ГГГГ, с учетом Постановления Минтруда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 70 (Список № 1 + служба в армии) - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

Согласно копиям : трудовой книжки, военного билета, с 17.07.1984 г. истец был принят горнорабочим подземным на шахту «Распадская», с 09.01.1985 г. направлен на курсы проходчиков с отрывом от производства, с 20.03.1985 г. переведен проходчиком подземным, 01.11.1985 г. уволен в связи с призывом в Советскую армию, службу проходил с 15.11.1985 г. по 02.11.1987 г. (л.д. 8–11, 22–23). 

Из представленной в материалы дела справки ОАО «Распадская» от 21.04.2016 г. усматривается нахождение ФИО1 на курсах подземных горнорабочих и машинистов подземных установок с оплатой с отрывом от производства с 23.07.1984 г. на основании пр. № от 17.07.1984 г., с 09.01.1985 г. направлен на курсы подземных проходчиков с оплатой с отрывом от производства на основании пр. № от 09.01.1985 г., с 18.04.1988 на курсах подземных машинистов электровоза с оплатой с отрывом от производства, согласно приказу № от 13.04.1988 г. (л.д. 20–21).

Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично), правовую позицию Верховного суда Российской Федерации о возможности применения ранее действовавшего законодательства к правоотношениям, имевшим место до установления нового правового регулирования, положения, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665, находит убедительными доводы представителя истца о возможности включения ФИО1 в специальный стаж периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с 15.11.1985 г. по 02.11.1987 г., поскольку установлено, что данный период приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, в соответствии с п. 109 которого суд считает правомерным приравнять его к соответствующей работе истца на шахте по добыче угля «Распадская» в качестве проходчика подземного до призыва на службу, выполнении е которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 (Перечень №1), предусмотрена профессия «Проходчики».

При этом, в подсчет специального стажа для определения права истца на досрочное пенсионное обеспечение суд в силу п.109 данного Положения включает приравненный к стажу на соответствующих видах работ период службы истца в армии в размере ДД.ММ.ГГГГ, как не превышающем имеющийся у истца специальный стаж ( ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, с соблюдением положений ст. 187 ТК РФ суд, при установленных по делу обстоятельствах сохранения за истцом шахтой «Распадская» места работы в качестве горнорабочего подземного, проходчика, среднего заработка, из которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, считает правомерным зачесть ФИО1 в стаж по Списку № 1 обучение на курсах, продолжительность которого составила ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, общая продолжительность специального стажа истца на день обращения в УПФР составила ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ + ДД.ММ.ГГГГ Армия + 00.05.20), что при достижении истцом, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на 28.04.2017 г., наличия требуемой продолжительности страхового стажа является основанием для реализации им права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с абз.2 п.п.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, то есть ранее установленного возраста.

В процессе судебного разбирательства ответчиком не представлено доводов в обоснование недопустимости применения п. 109 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, применительно к рассматриваемому спору, разрешая который суд находит возможным обязать УПФР к досрочному назначению истцу страховой пенсии по старости со дня возникновения на нее права- 28.04.2017 г. 

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд в соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ присуждает с ответчика в пользу истца 300 рублей в счет возврата государственной пошлины, 3 000 рублей за составление искового заявления, 4 500 рублей на оплату услуг представителя, находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной адвокатом Левченко И.И. работы по оказанию истцу правовой помощи.

Несение истцом судебных расходов подтверждается представленными в материалы дела квитанциями (л.д. 5, 41).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от 10.05.2017 г. №.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области зачесть ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 : период прохождения действительной военной службы в Советской Армии с 15.11.1985 года по 02.11.1987 года, обучение на курсах с 23.07.1984 года по 15.11.1984 года, с 09.01.1985 года по 13.01.1985 года, с 18.04. 1988 года по 09.06.1988 года и назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с абз.2 п.п1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с 28.04.2017 г. 

Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей в счет возврата государственной пошлины, 3 000 рублей за составление искового заявления, 4 500 рублей на оплату услуг представителя. 

Отказать истцу в удовлетворении остальной части иска к ответчику о взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 07.07.2017 г.

Судья: О.А. Плюхина