Дело № 12-115/17;

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2017 года г. Искитим

Искитимский районный Новосибирской области

В с о с т а в е :

Председательствующего судьи Тупикиной А.А.,

При секретаре Степановой Н.А.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Акционерного общества «Новосибирское карьероуправление» на постановление Серия Номер по делу об административном правонарушении от Дата, вынесенного главным государственным инспектором Сибирского управления государственного автодорожного надзора в отношении АО «Новосибирское карьероуправление», за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Сибирского управления государственного автодорожного надзора Серия Номер по делу об административном правонарушении от Дата, АО «Новосибирское карьероуправление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Новосибирское карьероуправление» обжаловало его в порядке статьи 30.1 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что при загрузке груза водителем (перевозчиком) М.М.В. никаких замечаний и оговорок по ненадлежащей массе груза, ненадлежащей погрузке и расположению груза в транспортное средство не заявлено, из чего следует, что груз считается загруженным АО «Новосибирское карьероуправление» надлежащим образом, и вся ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства лежит на перевозчике. Разность нагрузки, перегрузка на ось транспортного средства могла появиться в процессе перевозки груза. Из объяснений водителя М.М.В. следует, что перегрузка на ось транспортного средства возникла в процессе перевозки груза (прицеп автомобиля съехал в обочину и тем самым груз сместился назад), при этом в обязанности АО «Новосибирское карьероуправление»не входит контроль смещения груза во время перевозки.

В связи с изложенным просит постановление должностного лица по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ от Дата по делу об административном правонарушении, отменить, производство по делу прекратить. 

В силу ч. 1ст. 30.1 КоАП РФпостановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в том числе лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частями 1, 2ст. 30.3 КоАП РФустановлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба подана обществом в установленный законом срок.

В судебном заседании защитник АО «Новосибирское карьероуправление» Веретенников Д.В. доводы жалобы поддержал, административное расследование государственным органом не проводилось с целью установления обстоятельств совершения правонарушения. При погрузке производилось взвешивание только по общей массе. Просил также при установлении вины АО «Новосибирское карьероуправление» снизить размер штрафа.

Явившиеся в судебное заседание представители Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сибирского управления государственного автодорожного надзора К.А.В., Т.Ю.С. не были допущены к участию в деле в связи с отсутствием в доверенности полномочий на участие в судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении по нормам КоАП РФ.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года N 272.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств, установленные Приложением N 1, или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные Приложением N 2.

Как следует из материалов дела, Дата в 14 часов 27 мин. на 

<

Адрес> мостового перехода через 

<

Адрес> в 

<

Адрес>, соединяющей 

<

Адрес> автомобиль марки Скания государственный регистрационный знак Номер, с полуприцепом государственный регистрационный знак Номер под управлением водителя М.М.В. имело превышение осевой нагрузки на пятую ось при норме 7.50 т. фактическая осевая нагрузка составила с учетом погрешности 10.02 т., превышение нагрузки на ось составила 33,6%.

Результаты взвешивания транспортного средства зафиксированы в акте Номер о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось от Дата 

Замеры были проведены весовым оборудованием - весы автомобильные ВА-20П с заводским номером Номер с действительным сроком поверки до Дата в присутствии водителя транспортного средства М.М.В.., не оспаривавшего порядок и результаты замеров.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что АО «Новосибирское карьероуправление» допустило превышение максимальной нагрузки на пятую ось транспортного средства, осуществив Дата погрузку груза (песок из отсевов дробления) в транспортное средство Скания государственный регистрационный знак Е Номер, с полуприцепом государственный регистрационный знак Номер.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом Серия Номер по делу об административном правонарушении от Дата, товарно-транспортной накладной от Дата, рабочей инструкцией весовщика погрузочно-разгрузочного цеха Искитимского карьера АО «Новосибирское карьероуправление», актом осмотра (Рапорт) Номер от Дата, копией протокола Номер об административном правонарушении от Дата в отношении М.М.В. по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, копией постановления Номер от Дата в отношении М.М.В., протоколом Номер о задержании транспортного средства от Дата, объяснениями М.М.В. от Дата, другими собранными по делу доказательствами.

Доводы защитника о возможности возникновения перезгрузки на ось в процессе перевозки груза на каких-либо объективных данных не основаны. Кроме того как пояснил в судебном заседании защитник Веретенников Д.В., при погрузке транспортного средства его взвешивание производилось только по общей массе, взвешивание по осям не производилось.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществившие погрузку груза в транспортное средство.

Согласно части 8 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

При рассмотрении дела защитник юридического лица, факт погрузки груза собственными силами не оспаривал, однако считает, что в полномочия грузоотправителя не входит осуществление контрольных замеров допустимых нагрузок на оси транспортного средства, полагает, что указанная обязанность возложена на водителя транспортного средства.

С учетом приведенных положений действующего законодательства, довод законного представителя юридического лица о том, что Общество не было обязано соблюдать требования по нагрузке на ось при перевозке, является ошибочным. С учетом приведенных норм права, можно сделать однозначный вывод, что лицо, осуществляющее погрузку груза, не освобождено от соблюдения требований, предъявляемым к допустимым нагрузкам на ось при погрузке груза.

Таким образом АО «Новосибирское карьероуправление» обязано соблюдать установленный законом запрет на превышение при погрузке груза в транспортное средство допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

Организации, являющиеся грузоотправителями и осуществляющие погрузку груза на автомобильный транспорт, обязаны принять все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил по такой перевозке. При этом юридическое лицо должно организовать и контролировать работу своих сотрудников таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил. В данном случае следовало принять все меры к тому, чтобы отправляемый груз с учетом массы транспортного средства не превышал допустимую массу транспортного средства и нагрузки на ось, а в необходимом случае принять меры к получению специального разрешения.

По этим же основаниям следует признать не состоятельным довод о возможном смещении груза при движении транспортного средства и возложении ответственности за это на водителя транспортного средства. 

Таким образом доводы, приведенные в жалобе, не содержат оснований, которые могли бы являться основанием к отмене обжалуемого постановления.

Представленные в деле доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными и допустимыми.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о доказанности виновности АО «Новосибирское карьероуправление» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для соблюдения действующих правил по перевозке груза автомобильным транспортом, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в дело не представлены.

У юридического лица имелась реальная возможность по соблюдению правил перевозки тяжеловесных грузов, однако не были предприняты исчерпывающие меры по соблюдению установленных законодательством требований в целях недопущения совершения нарушения.

Доводы жалобы в части отсутствия со стороны юридического лица нарушений требований действующего законодательства основаны на иной оценке установленных по делу доказательств и не влекут отмену принятого по делу постановления.

Нарушений требований административного законодательства при вынесении постановления о привлечении АО «Новосибирское карьероуправление» к административной ответственности, а так же нарушений прав юридического лица, не выявлено.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в минимальном размере. Исключительные обстоятельства, которые бы позволили назначить административное наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, заявителем жалобы не приводятся, при рассмотрении дела не установлены. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судом также не усматривается.

На момент рассмотрения дела срок привлечения АО «Новосибирское карьероуправление» к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, оснований для прекращения административного дела не имеется. Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушен.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения …

Учитывая вышеизложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения жалобы, поэтому постановление следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КРФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора Сибирского управления государственного автодорожного надзора Серия Номер по делу об административном правонарушении от Дата о привлечении Акционерного общества «Новосибирское карьероуправление» к административной ответственности, предусмотренной частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течении 10 дней с момента получения решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий (подпись) А.А. Тупикина

...

...