Дело № 2а-121/2025

УИД 04RS0020-01-2024-001924-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года г. Северобайкальск 

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В. при секретаре Рабдановой Ц-Д.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Республики Бурятия, Военному комиссариату Республики Бурятия о признании незаконным решения призывной комиссии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Северобайкальский городской суд с иском, указывая, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Северобайкальск, Муйского и Северо-Байкальского районов и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.

В рамках осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года в отношении него призывной комиссией 

<

адрес> принято решение об освобождении от призыва и от воинской обязанности в целом, на призывной комиссии была озвучена категория «Д». В ходе проведения медицинского освидетельствования на предмет годности к военной службе по призыву, им предъявлялись жалобы на одышку, чувство патологического сердцебиения, боли в груди. У него имеется выставленный диагноз «

<

данные изъяты>». В подтверждение своих жалоб им предъявлены медицинские документы: выписка с приема кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ им было пройдено контрольное медицинское переосвидетельствование в военном комиссариате Республики Бурятия, Призывная комиссия Республики Бурятия приняла решение от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу (категория Б), ему была вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. При наличии вышеуказанных обстоятельств, он не был освидетельствован п. «в» ст. 42 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждения Положения о военно-врачебной экспертизе»)

С решением призывной комиссии Республики Бурятия не согласен, считает его незаконным, подлежащим отмене. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и ТДТ, однако в разделе «Данные объективного исследования, специальных исследований, диагноз» отсутствует информация об указанных жалобах и заболеваниях. Считает, что произошло грубейшее нарушение норм действующего законодательства РФ, а именно постановления Правительства «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», нарушена процедура проведения призывных мероприятий, вследствие чего с непризывным диагнозом он был призван на военную службу. Не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям и жалобам. Призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами-специалистами он не был осмотрен в полном объеме, не были изучены имеющиеся у него медицинское документы, они были принципиально отвергнуты, вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, выразившееся в неприменении в отношении него п. «В» ст. 42 Расписания болезней, что в свою очередь повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Просил суд признать незаконным решение призывной комиссии республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представители ответчиков призывной комиссии Республики Бурятия, Военного комиссариата Республики Бурятия, представитель заинтересованного лица Военного комиссариата города Северобайкальск, Муйского и Северо-Байкальского районов Республики Бурятия в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В представленном в суд отзыве на иск представитель Военного комиссариата Республики Бурятия и Призывной комиссии Республики Бурятия ФИО2 просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу положений ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение).

Согласно пункту 1 названного Положения военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в том числе в Вооруженных Силах Российской Федерации, в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6 и 11 названного Положения).

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в 

<

адрес> состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Северобайкальск, Муйского и Северо-Байкальского районов Республики Бурятия.

При первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого дано заключение о его годности к военной службе по категории "А" - годен к военной службе.

В период осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года по направлению военного комиссара г. Северобайкальск, Муйского и Северо-Байкальского районов в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел обследование в ЧУЗ КБ «РЖД Медицина г. Улан-Удэ» СП г. Северобайкальск и ему был поставлен диагноз 

<

данные изъяты>

В указанный период при обращении к врачу-терапевту ЧУЗ КБ РЖД Медицина г. Улан-Удэ» СП г. Северобайкальск ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен диагноз «

<

данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ при обращении к врачу-кардиологу ЧУЗ КБ «РЖД Медицина г. Улан-Удэ» СП г. Северобайкальск ФИО1 был поставлен диагноз «

<

данные изъяты>

По результатам обследования, ДД.ММ.ГГГГ при врачом-терапевтом ФИО3 на основании поставленного по результатам обследования диагноза было дано заключение о том, что ФИО1 негоден к военной службе по категории «Д» на основании ст. 42 пункта «Б» графы 1 расписания болезней и таблицы 1 в соответствии с приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением правительства РФ № 565 от 04.07.2013.

Призывной комиссией городского округа «Северобайкальск» ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу, была присвоена категория «Д» - не годен к военной службе, на основании п. «б» статьи 42 графы I и Постановление Правительства РФ № 565 от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" в соответствии с установленным ему Диагнозом: «

<

данные изъяты>».

В целях проверки правильности освобождения ФИО1 от призыва на военную службу по состоянию здоровья призывной комиссией Республики Бурятия было организовано контрольное медицинское освидетельствование, в ходе которого ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был осмотрен врачом-терапевтом ФИО4 направлен для прохождения ЭКГ с физической нагрузкой.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел обследования ЭКГ с физической нагрузкой в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко».

На основании результатов ЭКГ ДД.ММ.ГГГГ врачом-терапевтом призывной комиссии Республики Бурятия ФИО1 был выставлен диагноз «

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.»

На основании указанного медицинского обследования Решением призывной комиссии Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии г. Северобайкальск от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, ФИО1 по состоянию здоровья был отнесен в категории годности «В-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениям, показатель предназначения - 4 (специальный войска, с уменьшенной физической нагрузкой) на основании пункту "г" ст. 42 Расписания болезней в соответствии с приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением правительства РФ № 565 от 04.07.2013.

В соответствии с п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие по запросу в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) из медицинских организаций.

Граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (подпункт "а" пункта 1 статьи 23, пункт 1 статьи 52 Закона N 53-ФЗ).

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 N 663 (далее - Положение N 663).

Согласно пункту 13 названного Положения N 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Исходя из материалов дела, суд приходит к выводу, что основания для признания ФИО1 негодным к прохождению военной службы по состоянию здоровья проверены призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, и у призывной комиссии имелись законные основания для принятия решения о призыве ФИО1 на военную службу по результатам контрольного медицинского освидетельствования, проведенного с ДД.ММ.ГГГГ, при том, что ФИО1 прошел достаточные для определения категории годности к военной службе медицинские обследования врачами специалистами, по результатам которых дано медицинское заключение о состоянии здоровья.

Исследовав представленные в дело доказательства, личное дело призывника и имеющиеся в его составе медицинские документы с учетом положений Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", и взаимосвязанных с ними требований Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, а также Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, суд приходит к выводам, о том, что контрольное медицинское освидетельствование ФИО1 проведено компетентными специалистами и в установленном законом порядке, в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, заключение дано с учетом объективных данных о состоянии здоровья административного истца и его жалоб, при этом медицинские документы о его состоянии здоровья и проведенных исследованиях, существовавшие на день медицинского освидетельствования, были приняты врачебной комиссией во внимание и оценены, как при постановке диагноза, так и при определении категории годности.

Решение от ДД.ММ.ГГГГ, принятое на основании результатов контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией субъекта Российской Федерации, соответствует требованиям статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ и Положению о военно-врачебной экспертизы; категория годности к военной службе истцу была установлена, оснований для освобождения его от службы не имелось.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, решение призывной комиссии было принято на основании медицинского освидетельствования, проводимого военно-врачебной комиссией военкомата, представленные призывником документы находились на рассмотрении врача, который в составе врачей-специалистов, участвовавших в медицинском освидетельствовании в военном комиссариате провел личный осмотр ФИО1 

На основании представленных медицинских документов, и проведённого осмотра, врачом был поставлен диагноз: 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.», что соответствует пункту "г" статьи 42 Расписания болезней - и соответствует категории годности Б-4.

Вопреки доводам истца, в листе медицинского освидетельствования отражена информация жалобах и заболеваниях, при проведении освидетельствования учтены данные по имеющимся у заболеваниям и жалобам, осмотр был произведен в полном объеме, изучены имеющиеся медицинские документы. 

Врач-терапевт ФИО5 включена в состав Республиканской призывной комиссии Распоряжением Главы РБ от 10.09.2024 N 84-рг, порядок проведения освидетельствования не нарушен.

Административный истец в административном исковом заявлении указывает, что в связи с имеющимся у него диагнозом подлежала применению статья 42 пункт "в" графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, что является основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "Д" – негоден к военной службе.

Вместе с тем, исходя из материалов дела, суд приходит к выводу, что наличие у призывника на момент принятия оспариваемого решения заболеваний, дающих право на определение категории годности к военной службе "Д", не выявлено заболевания, обнаруженные у Марцонь, не влекут освобождение его от призыва на военную службу, поскольку отнесены врачами-специалистами к категории годности "Б-4" Расписания болезней.

Статьей 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В силу части 1 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В отношении лиц, подлежащих призыву на военную службу, в целях определения их годности к службе проводится военно-врачебная экспертиза, порядок и условия которой определены Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 и Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Положение о независимой военно-врачебной экспертизе определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы (далее - независимая экспертиза) по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.

При обжаловании гражданином в судебном порядке решения призывной комиссии, основанного на медицинском заключении, данном в рамках освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, по смыслу пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, суд проверяет его законность, не устанавливая самостоятельно наличие или отсутствие заболеваний и категорию годности гражданина к прохождению службы.

Определение категории годности к военной службе, при оспаривании решения призывной комиссии основанного на медицинском заключении, данном в рамках освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, требует специальных познаний в области военно-врачебной экспертизы, которую проводят военно-врачебные комиссии.

Административный истец, указывая, что страдает заболеваниями, которые дают основания для признания его негодным к военной службе, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался. В ходе рассмотрения дела ФИО1 участия не принимал, представив суду соответствующее заявление, о назначении и проведении по делу судебной медицинской экспертизы не просил.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту. Таких обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Марцонь К,И. к призывной комиссии Республики Бурятия, Военному комиссариату Республики Бурятия о признании незаконным решения призывной комиссии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения в мотивированной форме.

Решение принято окончательной форме 24 января 2025 года

Судья В.В. Атрашкевич