Дело № 5-90/2025

87RS0005-01-2025-001242-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2025 года пгт Эгвекинот 

Судья Иультинского районного суда Чукотского автономного округа Пеннер И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, 

<

...> года рождения, уроженца 

<

...>, гражданина Российской Федерации, не состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении двух детей, зарегистрированного по адресу: Чукотский автономный округ, 

<

...>, работающего слесарем по ремонту автомобилей в МУП ЖКХ Иультинское, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 допустил нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

<

...> с 10 часов 30 минут по 12 часов 00 минут ФИО1, находясь на берегу Чукотского моря с северной стороны 

<

...>, в юго-восточном направлении на расстоянии 150 метрах от здания МБОУ «Начальная школа-детский сад 

<

...>», расположенного по адресу: 

<

...>, в нарушение требований пунктов 85, 88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 

<

...> № 

<

...> (далее - Правила рыболовства), осуществлял традиционное рыболовство с применением одной ставной сети общей длинной погружения от края береговой линии в воду на 10 метров и шагом ячеи 45 мм, не имея при себе промыслового журнала и документа, удостоверяющего личность (паспорта).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. 

На основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Часть 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от 

<

...> № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве).

По требованиям части 1 статьи 16 Закона о рыболовстве, граждане и юридические лица могут осуществлять рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и дальнего Востока Российской Федерации. 

Статьей 25 того же закона определено, что рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, и их общинами с предоставлением рыбопромыслового участка или без его предоставления. Рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации без предоставления рыбопромыслового участка осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов. 

В силу статьи 43.1 Закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. 

В соответствии с пунктом 85 Правил рыболовства, рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - традиционное рыболовство) осуществляется в территориальном море Российской Федерации и внутренних водах Российской Федерации, в том числе внутренних морских водах Российской Федерации. 

Традиционное рыболовство без предоставления рыболовного (рыбопромыслового) участка осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов.

Пользователи, осуществляющие традиционное рыболовство без предоставления рыболовного (рыбопромыслового) участка, должны иметь при себе документ, удостоверяющий личность.

Как указано в пункте 88.2 Правил, физические лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, включая граждан - членов общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие рыболовство на основании решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование, согласно которому водные биоресурсы предоставлены указанным физическим лицам, должны заполнять по окончании каждой операции по добыче (вылову) водных биоресурсов рыболовный журнал.

В протоколе об административном правонарушении, составленным должностным лицом, неверно приведены пункты 86 и 90 Правил рыболовства, так как в редакции названных Правил, действующей на момент совершения данного административного правонарушения, обязанность лица, осуществляющего традиционное рыболовство без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и обеспечивать заполнение промыслового журнала установлена пунктами 85 и 88.2 Правил рыболовства. 

Из пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

...> № 

<

...> «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» следует, что квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила, регламентирующие рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, (на водных объектах рыбохозяйственного значения, включая Каспийское море) не являющихся внутренними морскими водами. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлен и подтвержден указанными в части 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами тот факт, что такими лицами нарушены правила, регламентирующие рыболовство, однако водные биоресурсы либо изготовленная из них продукция на момент обнаружения административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом отсутствовали. 

Нарушение ФИО1 правил, регламентирующих рыболовство, и подтверждено собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП-87 № 

<

...> от 

<

...>; рапортом сотрудника полиции о том, что 

<

...> с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут ФИО1 осуществлял традиционное рыболовство, не имея промыслового журнала и документа, удостоверяющего личность, в ходе осмотра места административного правонарушения объектов животного мира добыто не было; протоколом осмотра территории и предметов от 

<

...>, согласно которым на берегу Чукотского моря в юго-восточном направлении в 150 метрах от здания МБОУ «Начальная школа-детский сад 

<

...>», расположенного по адресу: 

<

...>, обнаружена ставная сеть длиной 10 м и шагом ячеи 45 мм, добровольно выданная гражданином ФИО1; объяснением ФИО1, данным при составлении протокола об административном правонарушении, в котором последний указал, что он относится к коренным малочисленным народам Крайнего Севера, 

<

...> он осуществлял традиционное рыболовство, не имея при себе промыслового журнала и паспорта, в содеянном раскаивается. 

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, оснований не доверять им не нахожу, поскольку они получены в соответствии с требованиями административного законодательства, согласуются между собой и противоречий не имеют.

Водные биоресурсы либо изготовленная из них продукция у ФИО1 не обнаружены. 

На основании изложенного, действия ФИО1 квалифицирую по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ как нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. 

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

По месту жительства ФИО1 характеризуется как склонный к злоупотреблению спиртными напитками, по характеру спокойный, неконфликтный, в жизни села принимает активное участие, трудоустроен, имеет на иждивении двух детей, к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, согласно пункту 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также на основании части 2 статьи 4.2 КоАП РФ признание вины лицом, совершившим административное правонарушение, наличие несовершеннолетних детей у виновного. 

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств, не установлено. 

Санкция части 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Учитывая обстоятельства совершения данного административного правонарушения, характер совершенного правонарушения и степень общественной опасности, личность виновного, впервые привлекающегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, отнесение его к коренным малочисленным народам Севера, осуществляющего рыболовство для обеспечения своего пропитания, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ФИО1 наказание за совершение данного административного правонарушения в виде административного штрафа, без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. 

Рыболовная ставная сеть, изъятая в ходе осмотра места происшествия 

<

...>, на основании пункта 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ подлежит возвращению законному владельцу ФИО1

Руководствуясь частью 2 статьи 8.37, статьями 3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, 

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, подлежащего зачислению по следующим реквизитам:

КБК 18811601081019000140, ИНН 

<

***>, КПП 870901001, получатель: Управление федерального казначейства по Чукотскому АО (ОМВД России по Иультинскому району ЧАО), расчётный счёт 

<

***>, Банк получателя: Отделение Анадырь Банка России//УФК по Чукотскому автономному округу г. Анадырь; БИК 017719101, ОКТМО 77515000, кор. счёт 40102810745370000064, УИН 18880487250000199879.

Разъяснить ФИО1, что в силу требований статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить ФИО1 положения статьи 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

По вступлению в законную силу, вещественное доказательство - рыболовную ставную сеть, возвратить законному владельцу ФИО1

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Иультинский районный суд Чукотского автономного округа либо непосредственно в суд Чукотского автономного округа.

Судья И.А. Пеннер