РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 июля 2018 года судья Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области Меньшикова О.В., с участием представителя ООО «ОТК» Ахтямова Р.М., представителя ОГИБДД У МВД РФ по г. Тольятти ФИО1, рассмотрев жалобу представителя ООО «ОТК» Ахтямова Р.М. на постановление 18810363181600000310 от 23.04.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.1 ч.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ОТК», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ... от 23.04.2018г. исполняющего обязанности начальника отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти М. на ООО «ОТК» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.7 КоАП РФ, наложено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

На данное постановление об ответственности за административное правонарушение Ахтямовым Р.М., действующим в интересах ООО «ОТК», подана жалоба, в которой он просит указанный процессуальный документ отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях ООО «ОТК» состава административного правонарушения. В обоснование доводов в жалобе указал, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ОТК» был составлен в отсутствии представителя ООО «ОТК», который о дне и времени составления протокола извещен не был; должностными лицами не установлен факт движения именно крупногабаритного транспортного средства, поскольку не были произведены замеры габаритов транспортного средства. 

Представитель ООО «ОТК» Ахтямов Р.М. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить, постановление должностного лица отметить, дополнив, что должностные лица ГИБДД не ограничены в способах извещения лиц о рассмотрении дел об административных правонарушениях, извещения были направлены заказными письмами, которые хранятся на почтовом отделении в течение месяца, была возможность направить извещение посредствам телеграммы. Извещение о том, что в отношении ООО«ОТК» будет составляться протокол об администравтином правонарушении, ООО«ОТК» не получало, и протокол был составлен в отсутствие представителя юридического лица. 17.05.2018 г. была получена копия протокола, то есть после вынесения обжалуемого постановления. Почта получается в отделении связи по мере возможности, раз в неделю. Инспектором ГИБДД, который остановил транспортное средство и составил протокол в отношении водителя, не были произведены замеры груза, его взвешивание, то есть нарушены требования «Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 г. № 125, согласно которому должно осуществляться взвешивание транспортных средств и измерение его габаритов, сравнение весовых и габаритных параметров транспортного средства с весовыми и габаритными параметрами, установленными на территории РФ или указанными в специальном разрешении. Сотрудник ГИБДД замеры габаритов не производил, в связи с чем отсутствие результатов измерений не позволяет оценить размеры транспортного средства с грузом и установить, превышают ли они предельно допустимые габариты. Специальное разрешение было выдано на 10 поездок, перевозились части буровой установки, не доказано, что именно 23.02.2018 г. транспортное средство перевозило крупногабаритный груз, так как могли перевозиться части установки, которые были меньшего размера. 

Представитель отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти ФИО1 просила постановление оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения, поскольку вина ООО «ОТК» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 7 КоАП РФ доказана и очевидна, дополнив, что извещение юридического лица о составлении протокола, его рассмотрении осуществлялось заказными письмами, юридическое лицо от получения почтовой корреспонденции уклонялось, что подтверждается сведениями об отслеживании почтовых отправлений, то есть злоупотребляло своими правами. Имеющееся в материалах дела специальное разрешение подтверждает, что 23.02.2018 г. перевозился крупногабаритный груз - часть буровой установки, указаны габариты груза. Водитель при остановке транспортного средства не заявлял о том, что перевозимый груз не является крупногабаритный. Согласно имеющимся фотоматериалам груз является крупногабаритным и соответствующим сведениям, указанным в специальном разрешении. Водителем были представлены документы, свидетельствующие о перевозке крупногабаритного груза, транспортное средство было обозначено соответствующим знаком. 

Инспектор ОБ ДПС ОГИБДД У МВД России по г.Тольятти Ш., допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что 23.02.2018 г. на трассе М5972 км г.Тольятти им было остановлено транспортное средство ..., с прицепом гос.номер АК 995231 под управлением водителя Б., который управлял транспортным средством на основании путевого листа, выданного ООО «ОТК». При проверке было установлено, что осуществлялась перевозка крупногабаритного груза. Крайние точки габаритного груза справа спереди не были обозначены мигающими фонарями желтого цвета, что является нарушением п. 57 Приказа Министерства транспорта РФ от 15.01.2014 г. №7, в связи с чем в отношении водителя Б. был составлен протокол об административном правонарушении по ст.12.21.1 ч.7 КоАП РФ, а также у водителя были отобраны объяснения, и сделаны фотографии транспортного средства. Замеры транспортного средства не производились, поскольку из представленных документов и визуально было очевидно, что транспортное средство соответствует параметрам крупногабаритного транспортного средства. Из представленного водителем специального разрешения следовало, что осуществляется перевозка крупногабаритного груза, в спец.разрешении были указаны габариты: высота 4,49 м, ширина 3,39 м, транспортное средство было обозначено знаком «крупногабаритный груз», однако, не работали фонари желтого цвета. Разрешение было выдано на период с 17.02.2018 г. по 16.05.2018 г. на 10 поездок. Водитель не отрицал, что перевозит крупногабаритный груз, что подтверждалось документами. 

Суд, выслушав представителя отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти, представителя заявителя, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Статьей 12.21.1 ч.7 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-6 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст.31 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Из положений п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090, следует, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п. 57 Приказа Министерства транспорта РФ от 15.01.2014 г. №7 размещение и крепление крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза на транспортном средстве должно соответствовать схеме крепления груза, разработанной его производителем. Крайние точки габаритов груза (длина, ширина) и (или) транспортного средства должны обозначаться опознавательным знаком «Крупногабаритный груз» и мигающими фонарями (сигналами) желтого или оранжевого цвета.

Согласно ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.3 ст.2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Неисполнение юридическим лицом требований действующего законодательства вследствие ненадлежащего выполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности, а свидетельствует лишь об отсутствии надлежащего контроля с его стороны за действиями своих работников.

Из протокола .... от 06.04.2018 г. следует, что 23.02.2018 г. на трассе М5972 км г.Тольятти инспектором ДПС ОГИБДД УМВД России по г.Тольятти Ш. было остановлено транспортное средство ..., с прицепом ... под управлением водителя Б., который управлял транспортным средством на основании путевого листа серии 18 №02/09-2 от 09.02.2018г., выданного ООО «ОТК». При проверке было установлено, что осуществлялась перевозка крупногабаритного груза. Крайние точки габаритного груза справа спереди не были обозначены мигающими фонарями желтого цвета, что является нарушением п. 57 Приказа Министерства транспорта РФ от 15.01.2014 г. №7.

Факт совершения ООО «ОТК» административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.7 КоАП РФ, подтверждается: специальным разрешением ..., рапортом .... Р инспектора ДПС ОГИБДД У МВД России по г.Тольятти Ш., копией протокола 63 СН 053910 от 23.02.2018 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.1 ч.7 КоАП РФ, в отношении Б., путевым листом серии 18 №02/09-2 от 09.02.2018 г., фотографиями транспортного средства ... протоколом об административном правонарушении от 06.04.2018г.

В данном случае, органами ГИБДД установлено, что грузоперевозчик ООО «ОТК» не выполнил требования п. 57 Приказа Министерства транспорта РФ от 15.01.2014 г. №7, и эти обстоятельства были отображены в протоколе и постановлении об административном правонарушении. Таким образом, собранные по делу доказательства суд находит достаточными для объективного вывода о виновности ООО «ОТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 7 КоАП РФ.

Довод защитника юридического лица о том, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие законного представителя юридического лица, при отсутствии данных о надлежащем его извещении, является несостоятельным.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При направлении органом (должностным лицом) извещения (уведомления) о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ № 234 от 31.07.2014 г. (далее - Правила).

Согласно п. 22 Правил, на почтовых отправлениях отправителем должны быть указаны точные адреса отправителя и адресата.

Выполнение требований указанных Правил будет свидетельствовать о том, что административным органом и органом почтовой связи приняты необходимые меры по надлежащему направлению лицу соответствующего извещения (уведомления).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «ОТК» было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 06.04.2018 г., что подтверждается имеющимся в материалах дела извещением, направленным 22.03.2018 г. ОГИБДД У МВД России по г.Тольятти по адресу: ул. Волчанская, д.159, офис 62, г.Белгород, которое не получено адресатом, в связи с неудачной попыткой вручения 30.03.2018 г. (временное отсутствие адресата), о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №44505016480517, распечатанный с официального сайта «Почта России». Правильность адреса, по которому направлено ОГИБДД У МВД России по г.Тольятти вышеуказанное извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ООО «ОТК» не оспаривается.

Таким образом, должностным лицом административного органа приняты все необходимые меры для надлежащего извещения ООО «ОТК» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении судом не установлено.

Неполучение ООО «ОТК» почтовой корреспонденции свидетельствует о нежелании получать корреспонденцию и злоупотреблении своим правом с целью последующего избежания административной ответственности за совершенное административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что материалы дела не содержат данных по замеру крупногабаритного груза и информации о том, что перевозимый груз является крупногабаритным, суд считает не состоятельным. В специальном разрешении №0135066 указано, что габариты транспортного средства (автопоезда) составляют: длина 20 м, ширина 3,49 м, высота 4,49 м соответственно, согласно положений п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090 указанное транспортное средство соответствует параметрам крупногабаритного транспортного средства, что является заведомо очевидным и не требует произведения специальных замеров с целью установления данного факта.

Доводы заявителя о том, что специальное разрешение было выдано на 10 поездок, и администравтином органом не представлено доказательств того, что в данную поездку, 23.02.2018 г., перевозился крупногабаритный груз, суд находит несостоятельными и расценивает как желание избежать привлечения к административной ответственности, поскольку из представленных документов следует, что ООО «ОТК» выдано разрешение на перевозку крупногабаритного груза, в спец.разрешении указаны его габариты, водитель не отрицал факт перевозки 23.02.2018 г. крупногабаритного груза, транспортное средство было оборудовано соответствующим знаком, что свидетельствует о том, что 23.02.2018 г. осуществлялась перевозка крупногабаритного груза, при этом не работал мигающий фонарь желтого цвета, обозначающий крайние точки габаритов груза справа спереди.

Исходя из изложенного, действия ООО «ОТК» правильно квалифицированы по ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции.

Оснований для признания совершенного ООО «ОТК» административного правонарушения малозначительным и применении положений ст. 2.9 КоАП РФ не установлено, поскольку совершенное правонарушение прямо связано с источником повышенной опасности, а нарушение правил перевозки крупногабаритного груза создавало угрозу возникновения опасности для жизни, здоровья и имущества других участников дорожного движения.

Процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, и обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.30.5-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление ... от 23.04.2018г. исполняющего обязанности начальника отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти М. о наложении административного наказания на ООО «ОТК» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.7 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу защитника Ахтямова Р.М., поданную в интересах ООО «ОТК» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья О.В. Меньшикова