19RS0001-02-2019-004503-28 Дело № 5-783/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Абакан 24 июня 2019 года

Резолютивная часть постановления оглашена 20 июня 2019 г.

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Лоцкий Ю.Н., 

при секретаре Коротаевой Н.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в селе 

<

адрес> Республики Хакасия, зарегистрирована и проживающая по адресу: 

<

адрес>, о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО8 Д.В. допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Защитник ФИО10 А.Г. в судебном заседании пояснила, что индивидуальный предприниматель ФИО9 Д.В. свою деятельность осуществляла по адресу: 

<

...>. Данный земельный участок принадлежит ей на праве собственности, на нем она осуществляла деятельность по перегрузке (разгрузке), складированию (хранению) угля. Проект санитарно-защитной зоны разработан не был, заключение на СЗЗ в установленном законном порядке не получено. На учете в Минприроде Хакасии, органах Роспотребнадзора, Росприроднадзора индивидуальным предпринимателем ФИО11 Д.В. постановка объекта не осуществлялась, проекту ПДВ, программы производственного контроля отсутствовали, так как ей не было известно о необходимости подготовки таких документов, постановке на учет. С апреля 2019 года деятельность на данном участке не осуществляется, так как носит сезонный характер. Кроме того полагает, что по процедуре привлечения к административной ответственности ИП ФИО12 Д.В. прокурором были не соблюдены положения ст. 25.15 КоАП РФ, а именно должным образом ИП ФИО13 Д.В. не была уведомлена о возбуждении административного дела, тем самым не могла воспользоваться своими законными правами на защиту. Поскольку правонарушение совершено впервые, просит ограничиться наказанием в виде предупреждения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО14 Д.В. в судебном заседании поддержала позицию своего защитника, дополнительно пояснив, что данным видом деятельности занимается с 2008 года, каких-либо нареканий со стороны контролирующих органов никогда не было. На данный момент предпринимает все меры для устранения нарушений указанных в постановлении о возбуждении административного дела. Поскольку правонарушение совершено ею впервые, и на иждивении имеет двоих несовершеннолетних детей, просит ограничиться наказанием в виде предупреждения.

Представитель прокуратуры 

<

адрес> ФИО15 Д.С. в судебном заседании поддержал доводы проведенной проверки, дополнительно пояснил, что в ходе проверочных мероприятий установлен факт размещения открытого склада по перегрузке (разгрузке) угля по ул. Аскизская 262 в г. Абакане. Открытый склад угля является неорганизованным стационарным источником и источником выброса, от которого происходит загрязнение атмосферного воздуха вредным (загрязняющим) веществом угольной пылью. Данный земельный участок находится в зоне П2, где не разрешено размещение объектов второго класса опасности, это установлено главным санитарным врачом. ИП ФИО16 Д.В. длительное время не предпринималось мер по устранению нарушений действующих санитарных правил, не выполняла санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия. Доводы о ненадлежащем извещении привлекаемого лица о возбуждении административного дела в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ читает не состоятельными, поскольку ИП ФИО17 Д.В. надлежащим образом была уведомлена по телефону, о чем в материалах дела подтверждает телефонограмма. 

Выслушав защитника, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя прокуратуры 

<

адрес>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья, приходит к следующему. 

В силу ст. 6.3 КоАП РФ административно наказуемым является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ) предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статья 20 Закона №52-ФЗ устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуху в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения хозяйствующими субъектами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, в том числе правил, которыми предусмотрено установление вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, санитарно-защитной зоны.

Требования об установлении таких зон закреплены в Санитарных правилах и нормативах 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74, и в Санитарных правилах и нормативах СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее - СанПиН 2.1.6.1032-01), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17.05.2001 № 14.

Указанные санитарные правила и нормативы разработаны с целью обеспечения безопасных условий проживания населения на территориях, прилегающих к предприятиям и иным объектам, являющимся источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, за счет установления вокруг таких объектов специальной территории с особым режимом использования (санитарно-защитной зоны), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух.

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарнозащитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарнозащитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.) и предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор (п. 1.4, 1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

СанПиН 2.1.6.1032-01 направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и устанавливают обязательные гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест и соблюдению гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов, а также при разработке всех стадий градостроительной документации. 

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила установления СЗЗ), определяющие порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении СЗЗ с приложением к нему документов, предусмотренных гг 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Судом установлено, что ФИО18 Д.В. зарегистрирована 16.05.2008г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается сведениями о постановке на учет: ИНН 

<

***>, ОГРНИП №. 

Основанием для проведения проверки индивидуального предпринимателя ФИО19 Д.В. явилось соответствующее решение заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО20 А.С. от 10.04.2019 № 137, с которым ФИО21 Д.В. ознакомлена, о чем имеется соответствующая запись в указанном документе.

По результатам проверки с участием старшего помощника прокурора 

<

адрес> М.С., с привлечением старшего государственного инспектора Республики Хакасия в области охраны окружающей среды ФИО22 С.А., представителей департамента ГАЗ 

<

адрес>, Управления Росприроднадзора по РХ установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО23 Д.В. по состоянию на 08.05.2019 не разработала проект санитарно-защитной зоны, заявление об установлении санитарно-защитной зоны в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не направила, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам СЗЗ не получила.

Из объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО24 Д.В.. от 24.05.2019 г. следует, что ее основным видом деятельности является оптовая торговля твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами. Деятельность осуществляет по адресу: 

<

...>. Проект санитарно-защитной зоны не разработан, заключение на санитарно-защитную зону в установленном законном порядке не получено, также не получено свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Кроме того, не проведена инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В срок до 25 марта года, следующего за отчетным, не предоставлен отчет за 2018 год об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в Минприроде Хакасии. Деятельность по погрузке (разгрузке) угля приостановлена. 

Приведенные выше доказательства подтверждают факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО25 Д.В. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в связи с чем действия (бездействие) последнего образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд находит совершение правонарушения впервые и принятие мер для прекращения противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Отягчающих ответственность обстоятельств не усматривается.

Определяя вид наказания, суд приходит к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО26 Д.В. наказания в виде административного штрафа. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.3 и ст. ст. 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. 

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток, через Абаканский городской суд РХ.

Судья Ю.Н. Лоцкий