Дело № 12-44/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Гуково 05 июля 2018 года

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Петриченко И.Г.,

с участием заместителя начальника Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу Администрации г. Гуково на постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области от 31 мая 2018 года № о признании виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 60000 рублей,

установил:

Постановлением старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 31.05.2018 № Администрация г. Гуково признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Согласно постановлению, Администрация г. Гуково, являясь должником по исполнительному производству № от 31.01.2017 об обязании устранить нарушения требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения и о пожарной безопасности в здании общежития по адресу: ул. Герцена, д.127 «б», г. Гуково Ростовской области, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем, после наложения административного штрафа 07.07.2017 по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, 18.12.2017 по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, 07.03.2018 по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

16.03.2018 Администрацией г. Гуково получено требование заместителя старшего судебного пристава об исполнении в срок до 22.04.2018 требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе Гуковского городского суда Ростовской области № от 29.09.2016, об обязании Администрацию г. Гуково устранить нарушения требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения и о пожарной безопасности в здании общежития по адресу: ул. Герцена, д.127 «б», г. Гуково Ростовской области. Однако, в установленный срок требования исполнительного документа Администрация г. Гуково не исполнила, доказательства уважительных причин неисполнения требований не представила.

В своей жалобе, поданной в Гуковский городской суд, представитель Администрации г. Гуково указал, что 29.09.2016 вынесено судебное решение, которым Администрация г. Гуково обязана устранить нарушения требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения и о пожарной безопасности в здании общежития по адресу: ул. Герцена, д.127 «б», г. Гуково Ростовской области. Частично решение суда Администрацией г. Гуково исполнено. В резолютивной части решения суда указаны семь пунктов для выполнения, часть из которых требует значительных временных и финансовых затрат, которые не могут быть профинансированы из бюджета города. В связи с этим в целях исполнения судебного решения в правительство Ростовской области направлялись письменные запросы о выделении средств, 11.01.2018 проводилось совместное с МКУ УКС ЖКХ совещание, на котором выработаны мероприятия по исполнению указанного решения суда, что оформлено соответствующим протоколом. Данная информация с приложением документов направлялась судебному приставу - исполнителю. Указанное подтверждает, что Администрация г. Гуково не уклоняется от исполнения судебного решения, принимает меры к его исполнению. Бюджет муниципального образования «Город Гуково» является дотационным, в связи с чем большая часть полномочий, возложенных на Администрацию г. Гуково, как на орган местного самоуправления, реализуется путем финансирования из областного бюджета и иных источников. Таким образом, в действиях Администрации г. Гуково отсутствует состав административного правонарушения. В связи с чем представитель Администрации г. Гуково просит отменить постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Гуковского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 31.05.2018 №, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель Администрации г. Гуково в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Заместитель начальника Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила в ее удовлетворении отказать.

Выслушав заместителя начальника Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области, проверив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, имеет правовое значение факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, Администрация г.Гуково является должником в рамках исполнительного производства №, возбужденного 31.01.2017 на основании исполнительного листа № от 29.09.2016, выданного Гуковским городским судом Ростовской области. Предметом исполнения является обязанность юридического лица устранить нарушения требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения и о пожарной безопасности в здании общежития по адресу: ул. Герцена, д.127 «б», г. Гуково Ростовской области. 

07.07.2017 постановлением по делу об административном правонарушении № Администрация г. Гуково привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением требований указанного исполнительного документа, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

18.12.2017 постановлением по делу об административном правонарушении № Администрация г. Гуково привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

07.03.2018 постановлением по делу об административном правонарушении № Администрация г. Гуково привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 60000 рублей.

16.03.2018 Администрацией г. Гуково получено требование заместителя старшего судебного пристава об исполнении в срок до 22.04.2018 требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе Гуковского городского суда Ростовской области № от 29.09.2016, об обязании устранить нарушения требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения и о пожарной безопасности в здании общежития по адресу: ул. Герцена, д.127 «б», г. Гуково Ростовской области. Однако, в установленный срок требования исполнительного документа Администрация г. Гуково не исполнила, в связи с чем в отношении Администрации г. Гуково 17.05.2018 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.

Вынося постановление о привлечении Администрации г. Гуково к административной ответственности, старший судебный пристав Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области правильно установил обстоятельства, касающиеся совершения административного правонарушения, дал им надлежащую оценку, определил наказание в пределах санкции указанной статьи.

Факт совершения Администрацией г. Гуково административного правонарушения и вина в его совершении подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 17.05.2018 №;

- копией решения Гуковского городского суда Ростовской области от 29.09.2016, которым Администрация г. Гуково обязана устранить нарушения требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения и о пожарной безопасности в здании общежития по адресу: ул. Герцена, д.127 «б», г. Гуково Ростовской области;

- копией постановления по делу об административном правонарушении № от 07.03.2018 о привлечении Администрации г. Гуково к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ;

- требованием заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области от 16.03.2018 об исполнении требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе Гуковского городского суда Ростовской области № от 29.09.2016;

- постановлением старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области от 31.05.2018 №.

Указанные выше процессуальные документы составлены уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.3 КоАП РФ и у суда нет оснований сомневаться в относимости и допустимости указанных процессуальных документов в качестве доказательств вины Администрации г. Гуково в совершенном им административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено старшим судебным приставом Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области на основании установленных обстоятельств и отвечает требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, нарушений требований ст.24.1 КоАП РФ, не установлено.

Наличие обстоятельств, доказывающих вину Администрации г. Гуково, полностью нашло свое отражение в постановлении старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области. 

Доводы представителя Администрации г. Гуково, изложенные в жалобе, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств.

Административное наказание назначено Администрации г. Гуково в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАПРФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, наличия отягчающего вину обстоятельства, которым признано повторное совершение однородного административного правонарушения, отсутствия смягчающих вину обстоятельств, является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений требований ст.ст.1.5 и 1.6КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Администрации г. Гуково не установлено.

С учетом изложенного, постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области от 31.05.2018 № о привлечении Администрации г. Гуково к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба Администрации г. Гуково - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7; ст.30.8; ч.2 ст.30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области от 31 мая 2018 года № о признании Администрации г. Гуково виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Администрации г. Гуково без удовлетворения.

Решение может быть обжалованию в Ростовский областной суд через Гуковский городской в течение 10 суток с момента получения его копии. 

Судья И.Г.Петриченко