Дело № 2-679/2020

УИД 54RS0018-01-2020-000454-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» мая 2020 года г. Искитим Новосибирской области

Резолютивная часть решения оглашена 19.05.2020.

Мотивированное решение составлено 19.05.2020.

Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области 

в с о с т а в е:

председательствующий судья Емельянов А.А.,

при ведении протокола и аудиопротоколирования секретарем Котенёвой О.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ УПФ РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности, просит:

1.признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от 14.05.2018 года № 88522/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - незаконным;

2.признать за ФИО1 право на включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов трудовой деятельности:

-период работы в качестве кочегара в кирпичном цехе по 5 разряду Линевского комбината строительных материалов: с 09.09.1986 года по 23.04.1999 года;

3.возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) обязанность включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов трудовой деятельности:

-период работы в качестве кочегара в кирпичном цехе по 5 разряду Линевского комбината строительных материалов: с 09.09.1986 года по 23.04.1999 года;

4.признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

5.возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06 февраля 2018 года - даты подачи им заявления в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивирует тем, что 06 февраля 2018 года истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», где предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Решением УПФР в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от 14.05.2018 года № 88522/18 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием документов, подтверждающих требуемый стаж на соответствующих видах работ (не менее 12 лет 06 месяцев работы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях»). 

Ответчик не засчитал период работы истца с 09.09.1986 года по 23.04.1999 года в качестве кочегара в кирпичном цехе Линевского комбината строительных материалов (с 02.08.1995 года - АООТ «Линевский КСМ», с 08.07.1997 года - ОАО «Линевский КСМ»).

УПФР не засчитал в стаж на соответствующих видах работ, так как документально не подтвержден факт занятости истца постоянно полный рабочий день работой машиниста (кочегара) котельной, работающей на твердом топливе (угле и сланце).

Истец считает, что отказ УПФР в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от 14.05.2018 года№ 88522/18 является незаконным по следующим основаниям.

Указанные периоды трудовой деятельности занесены в Трудовую книжку Номер. 

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Позицией «23200000-13786» раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991г. предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение лиц, работавших в качестве машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22.08.1956 г. предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение лиц, работавших в качестве кочегаров производственных котельных.

УПФР отказано в назначении досрочной пенсии ввиду того, что истец не может предоставить справку, подтверждающую особый характер своей работы в период с 09.09.1986 года по 23.04.1999 года, так как предприятие ОАО «Линевский КСМ» (правопреемник «Линевского КСМ») ликвидирован 21.02.2008 года на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, документы по личному составу сданы в архив.

Истцом была получена Архивная справка от 21.05.2018 года № 3-34 Отдела Архивной службы Администрации Искитимского района Новосибирской области.

Согласно данной справки, в документах архивного фонда открытого акционерного общества «Линевский комбинат строительных материалов» имеются сведения о стаже работы ФИО1:

-принять на работу ФИО3 кочегаром в кирпичный цех с 09.09.1986 года по 5 разряду (приказ Номер - к от 08.09.1986 года);

-уволить ФИО3 кочегара кирпичного цеха 23.04.1999 года по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ (приказ Номер - к от 23.05.1999 года).

Штатные расписания, должностные инструкции, табели учета рабочего времени, списки производств, цехов профессий, приказы по основной деятельности в отдел архивной службы администрации Искитимского района на хранение не передавались.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (ред. от 24.04.2003) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Правом на льготное пенсионное обеспечение, согласно Списка № 2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в главе XXX П. «Общие профессии», предусмотрены профессии - Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П изложена правовая позиция, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Тем самым, законодательство Российской Федерации на день подачи искового заявления, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, определяет трудовую книжку. И лишь при наличии особых условий, в частности: наличия в ней неправильных и неточных сведений либо отсутствии записей об отдельных периодах работы в подтверждение могут приниматься иные документы, в том числе, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом, характер работы для подтверждения специального трудового стажа определяется Списками соответствующих работ (профессий и должностей).

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом№ 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ). С учетом изложенного, право на назначение досрочной пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В судебном заседании истец ФИО1 и его представители ФИО4, ФИО5 исковые требования поддержали. Истец пояснил, что работал в кирпичном цехе к Линевском КСМ в качестве кочегара котельной, в его обязанности входило доставка угля в печь котельной, выгребание золы, котельная использовалась для производства кирпича, организация ликвидирована в связи с банкротством, какие-либо документы не сохранились. 

В судебном заседании представители ответчика ФИО2, ФИО6 исковые требования не признали, указали на законность принятого решения, отсутствия у истца документов подтверждающих необходимый стаж, не достижение им возраста назначения пенсии по старости.

Выслушав пояснения сторон, заслушав показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам. 

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на дату обращения истца в пенсионный орган 06.02.2018) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 пп. "б" Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разделу XXXII Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, указаны кочегары производственных котельных и производственных печей. 

Согласно разделу XXXIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в позиции «23200000-13786» указаны машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Согласно п. 4 Правил от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми документами.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 работал на условиях полного рабочего дня в период с 09.09.1986 по 23.04.1999 в качестве кочегара в кирпичном цехе Линевского комбината строительных материалов (с 02.08.1995 – АООТ «Линевский КСМ», с 08.07.1997 – ОАО «Линевский КСМ»).

При этом согласно общедоступных сведений ЕГРЮЛ ОАО «Линевский КСМ» прекратило деятельность 21.02.2008, основным видом деятельности организации являлось производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженой глины.

Истец работал в исследуемый судом период времени кочегаром в производственной котельной кирпичного цеха данного предприятия, при этом котельная работала на угле с ручной подачей угля и удалением золы. 

Вышеуказанные выводы суда подтверждаются исследованными судом трудовой книжкой истца, архивной справкой от 24.01.2020, копией из амбулаторной карты истца, а также пояснениями истца и показаниями свидетеля ФИО7, которые достоверно свидетельствуют о работе истца в качестве кочегара производственной котельной на угле в Линевском КСМ в спорные периоды, являются допустимыми, относимыми, достоверными, достаточными доказательствами, оцененными судом по правилам ст. 67 ГПК РФ. 

Пояснения истца, показания свидетеля ФИО7 о том, что производственная котельная кирпичного цеха Линевского КСМ работала на угле, стороной ответчика не опровергнуто.

Доводы ответчика о том, что не представлены документы, подтверждающие работу котельной на твердом топливе, а потому невозможно включить спорный период в специальный страховой стаж, судом отвергаются, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что котельная в периоды работы истца работала на твердом топливе – угле, а отсутствие таких документов в связи с ликвидацией работодателя, а также факт непредставления работодателем в пенсионный орган до своей ликвидации перечней рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение, поименных списков работников, отсутствие наблюдательного дела предприятия в пенсионном органе не могут являться основанием для ограничения пенсионных прав истца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца о признании незаконным решения ответчика об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы. 

Поскольку истец при включении вышеуказанного стажа в специальный стаж отвечает требованиям, изложенным в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (наличие специального стажа 12 лет 6 мес., общего стажа более 25 лет, достижение 55 лет 24.02.2018 после обращения в пенсионный орган и до принятия пенсионным органом оспариваемого решения), Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) обязано назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента приобретения права на пенсионное обеспечение, т.е. с 24.02.2018. 

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от 14.05.2018 № 88522/18 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 09.09.1986 по 23.04.1999 в качестве кочегара в кирпичном цехе Линевского комбината строительных материалов (с 02.08.1995 – АООТ «Линевский КСМ», с 08.07.1997 – ОАО «Линевский КСМ»).

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 февраля 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий (подпись) А.А. Емельянов