Дело № 2а-16/2024 УИД 35RS0025-01-2023-000339-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2024г. г. Харовск 

Харовский районный суд Вологодской области в составе судьи Учагиной М.И., при секретаре судебного заседания Окулинцеве А.В., с участием помощника прокурора Харовского района Латынской Ю.С., представителя административного ответчика администрации Харовского муниципального района ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Харовского района Пестовского Д.В., действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Харовского муниципального округа, МКУ «Горстройзаказчик», МБУ "Семигородний ФОК" о признании бездействия незаконным

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Харовского района Пестовский Д.В., действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Харовского муниципального округа о признании бездействия незаконным.

Определением суда от 22.02.2024г. соистцами к участию в деле привлечены МКУ «Горстройзаказчик», МБУ "Семигородний ФОК", МКУ «ФСЦ «Север».

В ходе судебных заседаний заместитель прокурора Харовского района Пестовский Д.В. исковые требования изменил, поскольку было установлено, что детская площадка по адресу: Х передана МКУ «ФСЦ «Север» на основании постановления администрации Харовского муниципального района от 06.10.2021 № 1107, а также дополнительного соглашения к договору пользования муниципальным имуществом; детские площадки по адресам: Х; Х; Х, Х передана МКУ «Горстройзаказчик» на основании постановлений администрации Харовского муниципального района от 11.09.2020 № 971, 17.09.2020 № 1047, 14.10.2020 № 1186, 17.09.2021 № 1014, а также дополнительных соглашений к договору оперативного управления пользования муниципальным имуществом; детская площадка на территории у здания «Семигородская ООШ» по адресу: Х передана МБУ «Семигородний ФОК» на основании постановления администрации Харовского муниципального округа от 23.08.2023 № 1208, а также дополнительного соглашения к договору пользования муниципальным имуществом.

Между Комитетом по управлению имуществом администрации Харовского муниципального района и МКУ «Горстройзаказчик» 30.01.2019 заключен договор о порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления. Согласно п. 3.1.2 Договора учреждение обязуется своевременно осуществлять за счет средств учреждения текущий и капитальный ремонт. В силу положений п. 3.3.2 Комитет осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью закрепленного за учреждением имущества.

Аналогичные положения содержатся в договорах о безвозмездном пользовании имуществом, заключенных администрацией Харовского муниципального района с МКУ «ФСЦ «Север», МБУ «Семигородний ФОК». В связи с этим, надлежащими ответчиками в отношении переданных в пользование детских площадок являются: МКУ «ФСЦ «Север», МКУ «Горстройзаказчик», МБУ «Семигородний ФОК».

Кроме этого, в судебном заседании установлено, что на детских площадках по адресам: Х в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, вблизи Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х часть объектов (оборудования) никому не принадлежит, неизвестно время их установки. Данные детские площадки не входят в состав общего имущества собственников помещений МКД, общие собрания собственников многоквартирных домов по вопросу установки (обустройства) детской площадки на придомовой территории не проводились, детские площадки в управление и содержание управляющей компании ООО «ПРИОРИТЕТ» не передавались.

Отсюда следует, что надлежащим ответчиком по указанным детским площадкам является орган местного самоуправления - администрация Харовского муниципального округа.

Также, в уточненных требованиях от 16.11.2023 ошибочно указана детская площадка по адресу: Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х, тогда как следовало указать детскую площадку по адресу: Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х.

Бездействие администрации Харовского муниципального округа в части неосуществление контроля за сохранностью имущества привело к порче данного имущества на детских игровых площадках. После внесения представления прокуратуры района от 31.05.2023 мер по устранению нарушений администрацией округа не принято.

Истец просит признать незаконным бездействие администрации Харовского муниципального округа, выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений закона путем приведения детских игровых площадок по адресам: Х в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, с кадастровым номером земельного участка Х; Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х; Х, с кадастровым номером земельного участка Х; Х, с кадастровым номером земельного участка Х; на территории у здания «Семигородская ООШ» по адресу: Х в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" и ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования".

Обязать администрацию Харовского муниципального округа в срок до 01.06.2024 устранить нарушения закона путем приведения детских игровых площадок по адресам: Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х, Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х, Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" и ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", а именно: на территории детских игровых площадок по адресам: Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х установить информационные таблички или доски с правилами и возрастными требованиями при пользовании оборудованием, номерами телефонов службы спасения, скорой помощи; номерами телефонов для сообщения службе

эксплуатации при неисправности и поломке оборудования в соответствии с требованиями п. п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013;

на территории детских площадок по адресам: Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х в границах земельного участка с кадастровым номером Х привести в соответствие с требованиями законодательства ударопоглощающее покрытие (восполнить сыпучими материалами) в соответствии с п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013;

на детской площадке по адресу: Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х на горке установить деревянные лестницы, устранить повреждение скользящей поверхности в виде восполнения части деревянного настила в соответствии с п. 4.23.1 ГОСТ Р 52301-2013;

на детских игровых площадках по адресам: Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х, Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х на металлических элементах устранить элементы коррозии в соответствии с п. 4.3.3 ГОСТ Р 521692012;

на территории детских площадок по адресам: Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х, Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х обновить лакокрасочное покрытие на железных качелях в соответствии с п. 7.8 ГОСТ Р 52169-2012;

на территории детской площадки по адресу: Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х произвести ремонт качели в соответствии с п. 7.8 ГОСТ Р 523012013.

Обязать МКУ «Горстройзаказчик» в срок до 01.06.2024 устранить нарушения закона путем приведения детских игровых площадок по адресам: Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х; Х, с кадастровым номером земельного участка Х, Х, с кадастровым номером земельного участка Х в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" и ГОСТ Р52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации Общие требования", а именно: на территории детских игровых площадок по адресам Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х; Х, с кадастровым номером земельного участка Х, Х, с кадастровым номером земельного участка Х установить информационные таблички или доски с правилами и возрастными требованиями при пользовании оборудованием, номерами телефонов службы спасения, скорой помощи; номерами телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования в соответствии с требованиями п. п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013;

на территории детской площадки по адресу: Х, с кадастровым номером земельного участка Х привести в соответствие с требованиями законодательства ударопоглощающее покрытие (окосить траву, восполнить сыпучими материалами) в соответствии с п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013.

Обязать МБУ «Семигородний ФОК» в срок до 01.06.2024 устранить нарушения закона путем приведения детской игровой площадки на территории у здания «Семигородская ООШ» по адресу: Х в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" и ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, а именно: на территории детской игровой площадки у здания «Семигородская ООШ» по адресу: Х установить информационные таблички или доски с правилами и возрастными требованиями при пользовании оборудованием, номерами телефонов службы спасения, скорой помощи; номерами телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования в соответствии с требованиями п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013;

на территории детской игровой площадки у здания «Семигородская ООШ» по адресу: Х произвести ремонт качели-балансир в соответствии с п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013.

Обязать МКУ ФСЦ «Север» в срок до 01.06.2024 устранить нарушения закона путем приведения детской игровой площадки на по адресу: Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" и ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", а именно: на территории детской игровой площадки по адресу: Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х установить информационные таблички или доски с правилами и возрастными требованиями при пользовании оборудованием, номерами телефонов службы спасения, скорой помощи; номерами телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования в соответствии с требованиями п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Харовского района Латынская Ю.С. от требования к МБУ «Семигородний ФОК» в части обязания установить информационные таблички или доски с правилами и возрастными требованиями при пользовании оборудованием, номерами телефонов службы спасения, скорой помощи; номерами телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования в соответствии с требованиями п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, к МКУ ФСЦ «Север» в полном объеме отказалась, поскольку данные нарушения на дату рассмотрения дела устранены. Остальные требования поддержала в полном объеме.

В суде представитель административного ответчика Администрации Харовского муниципального округа ФИО1 исковые требования признал в части приведения в соответствии с требованиями законодательства детских площадок за исключением объектов, которые находятся на площадках до установления объектов по программе «Народный бюджет». Приведение данных объектов (исторически расположенных на детских площадках) в соответствие с требованиями законодательства, а именно ремонт, установка покрытия, покраска и т.п. приведет к нецелевому использованию денежных средств. При этом пояснил, что место для установления детских площадок в рамках программы «Народный бюджет» определяла администрация Харовского района без согласования с местными жителями, при этом площадки располагаются на придомовых территориях. Вопрос о ликвидации объектов, исторически расположенных на детских площадках, администрацией не рассматривался, при этом детские площадки, в том числе с находящимися на их территории ранее возведенными объектами, обнесены заборами, за исключением площадки у Х, где площадка отгорожена от проезжей части поребриком.

В суд представитель административного ответчика Администрации Харовского муниципального округа ФИО2 не явилась, уведомлена о месте и времени судебного заседания. В предшествующем судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала.

В суд представитель административного ответчика МБУ «Семигородний ФОК не явился, в материалах дела имеются заявление директора МБУ «Семигородний ФОК» ФИО3 о рассмотрении дела в его отсутствии. 

В суд представитель административного ответчика МКУ ФСЦ «Север» не явился, в материалах дела имеется заявление директора МКУ ФСЦ «Север» ФИО4 о рассмотрении дела в его отсутствии. 

В суд представитель административного ответчика МКУ «Горстройзаказчик» не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания. В материалах дела имеется заявление директора МКУ «Горстройзаказчик» ФИО5 о рассмотрении дела в его отсутствии.

В суд представители заинтересованных лиц ООО «ПРИОРИТЕТ», ООО «Управляющая компания» не явились, уведомлены о времени и месте судебного заседания. В материалах дела имеется заявления о рассмотрении дела в отсутствии представителей. В предшествующих заседаниях представители ООО «ПРИОРИТЕТ» ФИО6, ООО «Управляющая компания» ФИО7 пояснили, что акты о передаче детских площадок управляющими компаниями не подписаны, поскольку при передаче компании не присутствовали, фактической передачи не было, выносилось только постановление о снятии имущества с баланса Администрации, что является незаконным, так как имущество приобретено в рамках программы «Народный бюджет».

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования заместителя прокурора Харовского района подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Частью 1 статьи 38 Конституции РФ закреплено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

Исходя из положений ст. 50, 51 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченными органами.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» к целям государственной политики в интересах детей, в том числе является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52169-2012). 

ГОСТ Р 52169-2012 устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования.

Согласно п. 4.3.3. ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).

В соответствии с п. 4.23.1 ГОСТ Р 52169-2012 конструкцией оборудования должна быть исключена возможность застревания тела, частей тела или одежды ребенка.

Согласно п. 4.3.26.1. ГОСТ Р 52169-2012 при определении границы зоны приземления учитывают возможные перемещения элементов конструкции и ребенка. Граница зоны приземления должна быть на расстоянии не менее 1500 мм от проекции любой точки конструкции на зону приземления.

В соответствии с п. 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие; в зоне приземления не должно быть препятствий; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка; критическая высота падения на ударопоглощающее покрытие по ГОСТ Р ЕН 1177 должна быть не менее высоты свободного падения оборудования, с которым это покрытие применяется; состав покрытия должен обеспечивать сохранность ударопоглощающих свойств в течение всего срока эксплуатации оборудования, с которым это покрытие применяется. Отсутствие надлежащего ухода за сыпучими материалами (в том числе отсутствие восполнения сыпучих материалов) или разрушение синтетических покрытий (резиновых плиток, матов, монолитного резинового покрытия) приводит к значительному снижению ударопоглощающих свойств покрытия.

Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст утвержден «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»(далее – ГОСТ Р 52301-2013).

ГОСТ Р 52301-2013 распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно п. 3.3 ГОСТ Р 52301-2013 ежегодный основной осмотр представляет собой проверку, выполняемую с периодичностью один раз в 12 месяцев с целью оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности.

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

В соответствии с 6.3 ГОСТ Р 52301-2013 результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).

Согласно п. 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

В соответствии с п. 6.4.1 ГОСТ Р 52301-2013 по результатам ежегодного основного осмотра составляется акт.

Согласно п. 6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013 регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования). Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации.

В соответствии с п 6.5.1. ГОСТ Р 52301-2013 в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров.

Примерный вид графика регулярного визуального осмотра изложен в приложении Б к ГОСТ Р 52301-2013.

Согласно п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Примерный вид оформления информационной доски изложен в приложении Г к ГОСТ Р 52301-2013. 

Согласно п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

В соответствии с п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

В соответствии со ст.ст. 50, 51 Закона № 131-ФЗ, вышеуказанных требований ГОСТ Р 52301-2013 администрация округа обязана осуществлять надлежащий контроль за использованием муниципального имущества.

Согласно ответу заместителя Главы Харовского муниципального округа по правовым и организационным вопросам от 10.05.2023г. № 01-11/464 детские площадки, расположенные на территории многоквартирных жилых домов по адресам: Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х; спортивная площадка для сдачи норм ГТО в мкр «Харовсклеспром», детские площадки в районе Х, в районе Х, в районе Х, Х включены в реестр муниципального имущества. Ремонт данных объектов в 2022-2023г.г. не производился в связи с отсутствием дефектов игрового оборудования. Все площадки были установлены в период 2020-2022г.г.

Вместе с тем судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка, которой установлено, что в реестр муниципального имущества администрации округа включено 11 детских игровых площадок по адресам: Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х; в микрорайоне «Х»; в районе Х; в районе Х, Х и находящееся на них оборудование (горки, качели металлические, карусели и др.). Администрация округа является владельцем данного муниципального имущества.

В рамках реализации национального проекта «Формирование комфортной городской среды» в период 2021-2022 гг. на территории Харовского муниципального района было заключено 2 контракта: 1)Муниципальный контракт № Х от 10.01.2022 «Благоустройство общественной территории у здания МБОУ «Семигородская ООШ» (1 этап); 2)Договор Х от 28.03.2022 «Благоустройство общественной территории у здания МБОУ «Семигородская ООШ» (2 этап). В рамках данных контрактов оборудована детская площадка у здания МБОУ «Семигородская ООШ» по адресу: Х.

В ходе проведенного в рамках проверки осмотра указанных площадок установлено, что в нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 администрацией округа не разработаны и не установлены на территории всех детских игровых площадок информационные таблички или доски (в том числе на территории у здания «Семигородская ООШ» на информационной табличке отсутствуют правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования).

В нарушение п. 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012, п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 на территории детских игровых площадок на Х, Х ударопоглощающее покрытие не соответствует требованиям действующего законодательства (песочное покрытие поросло травяными зарослями).

В ходе проверки на детской площадке по адресу: Х на горке обнаружено отсутствие деревянных лестниц, имеется повреждение скользящей поверхности в виде отсутствия части деревянного настила, что является нарушением п. 4.23.1 ГОСТ Р 52301-2013.

В нарушение п. 4.3.3. ГОСТ Р 52169-2012 металлические элементы детских игровых площадок, расположенных по адресам: Х, Х, Х, Х не защищены от коррозии (на металлических элементах имеются элементы коррозии).

В нарушение п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 администрацией округа не производится своевременное обслуживание детских игровых площадок в части обновления его окраски (на территории детских площадок на Х, Х, Х, Х лакокрасочное покрытие на железных качелях требует обновления). На спортивной площадке для сдачи норм ГТО в микрорайоне «Х» сломаны тренажеры (элипс), на детской площадке на Х на качелях отсутствует сиденье. Также, на территории у здания «Семигородская ООШ» сломана качель.

В нарушение п. 6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013 на территории детских площадок (Х, Х, Х, Х, на территории у здания «Семигородская ООШ») выявлен мусор в виде камней, различных металлических изделий, обломков досок, пластиковых бутылок.

Несоблюдение требований законодательства при содержании оборудования и покрытий детских игровых площадок может повлечь причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

31.05.2023 в целях устранения указанных нарушений в адрес главы Харовского муниципального округа внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения закона не устранены.

Судом установлено, что на дату вынесения настоящего решения на детские площадках по адресам: Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х в состав общего имущества собственников помещений МКД не входят, общее собрание собственников многоквартирных домов по вопросу установки (обустройства) детской площадки на придомовой территории не проводились, детские площадки в управление и содержание управляющей компании не передавались. Данный факт в суде представители административного ответчика Администрации Харовского муниципального округа не оспаривали.

11.10.2021г., между Администрацией Харовского муниципального округа и МБУ «Семигородний ФОК», 13.06.2023г., 23.08.2023г., 18.01.2024г. дополнительным соглашением к данному договору, Актами приема-передачи от 11.10.2021г., 18.01.2024г. МБУ «Семигородний ФОК» передано имущество, расположенное по адресу: Х, в том числе детская игровая площадка.

Постановлением № 1047 от 17.09.2020г., акту от 2020г., постановлением № 971 от 11.09.2020г., договором б/н от 30.01.2019г. и дополнительным соглашением к нему от Б/Д сентября 2020г., постановлением № 1186 от 14.10.2020г. МКУ «Горстройзаказчик» переданы: детские площадки, расположенные по адресам: Х, Х, Х, Х, Х.

Также установлено, что в соответствии с указанными выше договорами МБУ «Семигородний ФОК», МКУ «Горстройзаказчик» обязаны содержать переданное имущество.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение действующего законодательства административные ответчики допустили ненадлежащее содержание объектов детских площадок.

Относительно доводов административного ответчика Администрации Харовского муниципального округа, о том, что Администрация не обязана содержать находящиеся на территории детских площадок ранее установленные объекты, а именно: Х – качель; Х – горка, 2 качели; Х – песочница, 3 качели, суд находит данные доводы несостоятельными. В ходе судебных заседаний установлено, что спорные объекты находятся на территории детских площадок, включенных в реестр муниципального имущества. Администрация Харовского муниципального округа, устанавливая детские площадки по данным адресам, не проводила общие собрания жильцов многоквартирных домов с целью определения места положения детских площадок, не выясняла наличие на территории иных объектов, их собственников, не производила их демонтажа. Территории детских площадок имеют границы. Спорные объекты входят в границы детских площадок. Следовательно, фактически признавала детские площадки со всем находящимся оборудованием как единый игровой комплекс.

Суд находит обоснованным требование административного истца заместителя прокурора Харовского района Пестовского Д.В. о признании бездействие администрации Харовского муниципального округа, выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений закона путем приведения детских игровых площадок по адресам: Х вблизи Х; Х вблизи Х; Х, вблизи Х; Х, вблизи Ха; Х вблизи Х; Х вблизи Х; Х, вблизи Х; Х, вблизи ХА; Х, вблизи Х; Х, вблизи Х; пер. Заводской, вблизи ХВ; Х, вблизи Х; на территории у здания «Семигородская ООШ» по адресу: Х у Х соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" и ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" подлежащим удовлетворению, поскольку с момента возведения данных объектов Администрацией мер по их ремонту и надлежащему содержанию не проводилось. Мероприятия по передаче данных объектов иным юридическим лицам (за исключением МКУ «Горстройзаказчик») произведены только после проверки, произведенной прокуратурой района в период с июня 2023г. по январь 2024г.

На основании изложенного исковые требования административного истца заместителя прокурора Харовского района Пестовского Д.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Харовского района Пестовского Д.В. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Харовского муниципального округа, выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений закона путем приведения детских игровых площадок по адресам: Х вблизи Х границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х вблизи Х в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, вблизи Х, в границах земельного участка с кадастровым Х; Х, вблизи Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х вблизи Х границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х вблизи Х границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, вблизи Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, вблизи Х, с кадастровым номером земельного участка Х; Х, вблизи Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, вблизи Х; Х, вблизи Х, с кадастровым номером земельного участка Х; Х, вблизи Х, с кадастровым номером земельного участка Х; на территории у здания «Семигородская ООШ» по адресу: Х у Х в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" и ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования".

Обязать администрацию Харовского муниципального округа в срок до 01.06.2024г. устранить нарушения закона путем приведения детских игровых площадок по адресам: Х, вблизи Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х, Х, вблизи Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х, Х, вблизи Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, вблизи Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, вблизи Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, вблизи Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, вблизи Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" и ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", а именно: на территории детских игровых площадок по адресам: Х, вблизи Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, вблизи Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, вблизи Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, вблизи Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, вблизи Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, вблизи Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, вблизи Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х установить информационные таблички или доски с правилами и возрастными требованиями при пользовании оборудованием, номерами телефонов службы спасения, скорой помощи; номерами телефонов для сообщения службе

эксплуатации при неисправности и поломке оборудования в соответствии с требованиями п. п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013;

на территории детских площадок по адресам: Х, вблизи Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, вблизи Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х вблизи Х границах земельного участка с кадастровым номером Х привести в соответствие с требованиями законодательства ударопоглощающее покрытие (восполнить сыпучими материалами) в соответствии с п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013;

на детской площадке по адресу: Х, вблизи Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х на горке установить деревянные лестницы, устранить повреждение скользящей поверхности в виде восполнения части деревянного настила в соответствии с п. 4.23.1 ГОСТ Р 52301-2013;

на детских игровых площадках по адресам: Х, вблизи Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х, Х, вблизи Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, вблизи Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, вблизи Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х на металлических элементах устранить элементы коррозии в соответствии с п. 4.3.3 ГОСТ Р 521692012;

на территории детских площадок по адресам: Х, вблизи Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, вблизи Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х, Х, вблизи Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, вблизи Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х обновить лакокрасочное покрытие на железных качелях в соответствии с п. 7.8 ГОСТ Р 52169-2012;

на территории детской площадки по адресу: Х, вблизи Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х произвести ремонт качели в соответствии с п. 7.8 ГОСТ Р 523012013.

Обязать МКУ «Горстройзаказчик» в срок до 01.06.2024 устранить нарушения закона путем приведения детских игровых площадок по адресам: Х вблизи, Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, вблизи Х; Х, вблизи Х, с кадастровым номером земельного участка Х, Х, вблизи Х, с кадастровым номером земельного участка Х в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" и ГОСТ Р52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации Общие требования", а именно: на территории детских игровых площадок по адресам Х, вблизи Х, в границах земельного участка с кадастровым номером Х; Х, вблизи Х; Х, вблизи Х, с кадастровым номером земельного участка Х, Х, вблизи Х, с кадастровым номером земельного участка Х установить информационные таблички или доски с правилами и возрастными требованиями при пользовании оборудованием, номерами телефонов службы спасения, скорой помощи; номерами телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования в соответствии с требованиями п. п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013;

на территории детской площадки по адресу: Х, с кадастровым номером земельного участка Х привести в соответствие с требованиями законодательства ударопоглощающее покрытие (окосить траву, восполнить сыпучими материалами) в соответствии с п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013.

Обязать МБУ «Семигородний ФОК» в срок до 01.06.2024г. на территории детской игровой площадки у здания «Семигородская ООШ» по адресу: Х у Х произвести ремонт качели-балансир в соответствии с п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Харовского районного суда М.И. Учагина

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2024г.