2-665/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Устюг 17 июля 2018 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г., 

при секретаре Остроумовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 06 февраля 2018 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, как лицу, 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. 

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг № 50112/18 от 18 апреля 2018 года ФИО1 в установлении вышеуказанной пенсии отказано, не засчитаны в ее специальный стаж, в том числе, следующие периоды: работа заведующей Куйбышевским ФАП Великоустюгской ЦРБ с 05 апреля 1988 года по 09 апреля 1989 года, поскольку отсутствует документальное подтверждение отнесения должности к среднему медицинскому персоналу, что предусмотрено постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464; курсы повышения квалификации с 06 июня 1994 года по 27 июля 1994 года, с 10 мая 1999 года по 28 мая 1999 года, с 04 мая 2010 года по 28 мая 2010 года, с 24 мая 2015 года по 30 мая 2015 года, с 14 июня 2015 года по 25 июня 2015 года, поскольку в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно ст. 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, указанные периоды не поименованы. Всего в специальный стаж засчитано 28 лет 6 месяцев 19 дней. 

Считая отказ необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг, в котором просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг от 18 апреля 2018 года № 50112/18 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг зачесть в специальный стаж период работы заведующей Куйбышевским ФАП Великоустюгской ЦРБ с 05 апреля 1988 года по 09 апреля 1989 года в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 3 месяца; курсы повышения квалификации с 06 июня 1994 года по 27 июля 1994 года, с 10 мая 1999 года по 28 мая 1999 года, с 04 мая 2010 года по 28 мая 2010 года, с 24 мая 2015 года по 30 мая 2015 года, с 14 июня 2015 года по 25 июня 2015 года и досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06 февраля 2018 года.

В обоснование иска ФИО1 указала, что в спорный период работала заведующей ФАП - фельдшером, то есть осуществляла деятельность по охране здоровья населения, занималась непосредственным лечением больных. Куйбышевский ФАП Великоустюгской ЦРБ расположен в д. Полутово Великоустюгского района, находится в сельской местности. В периоды обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель истца Семенова А.Н. требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг ФИО2 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с исковыми требованиями не согласна по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № 50112/18 от 18 апреля 2018 года. Размер расходов на оплату услуг представителя считает неправомерно завышенным. В случае удовлетворения иска просит снизить размер судебных расходов до 1000 рублей. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ответчик бесспорно засчитал в специальный стаж работы ФИО1 28 лет 6 месяцев 19 дней. В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в наименовании учреждений указаны фельдшерско-акушерские пункты; в наименовании должностей указаны: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер; заведующий медицинским пунктом - фельдшер.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учета периодов деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, значатся медицинские пункты, должность - фельдшер. 

Согласно диплому ЗТ-1 № 018346 ФИО3 (после заключения брака ФИО1) И.А. в 1984 году поступила в Великоустюгское медицинское училище и в 1988 году окончила курс названного училища по фельдшерской специальности. Решением Государственной квалификационной комиссии от 26 февраля 1988 года ей присвоена квалификация фельдшера. 

Из трудовой книжки истца следует, что 05 апреля 1988 года ФИО1 переведена заведующей Куйбышевским ФАП Великоустюгской ЦРБ; 10 апреля 1989 года переведена на должность медсестры по массажу в физиокабинеты поликлиники. 

Согласно справкам № 94 от 26 апреля 2018 года и № 103 от 10 мая 2018 года, выданным БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», на основании приказа Министерства здравоохранения СССР № 566 от 27 июля 1973 года должность заведующего медицинским (фельдшерским) пунктом является фельдшерской и на нее принимается работник с медицинским образованием по специальности: «Лечебное дело», квалификация – фельдшер (медсестра). Заведующий медицинским пунктом занимается лечебным процессом, лечебно-профилактической деятельностью, принимает на медицинском (фельдшерском) пункте детское и взрослое население, обслуживает вызовы на дому. Должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом (ФАП) относится к категории специалистов со средним профессиональным образованием. На должность заведующей назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование. Должностные инструкции заведующей ФАП от 1996 года, 2015 года соответствуют должностным инструкциям заведующей ФАП за 1988, 1989 годы.

Согласно должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера, утвержденной главным врачом Великоустюгской ЦРБ 05 августа 1996 года, в обязанности заведующего ФАП-фельдшера входит, в том числе, ведение амбулаторного приема и обслуживание больных на дому, оказание неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, организация профилактических медицинских осмотров, диспансеризация населения, проведение физиотерапевтических процедур и другое.

Аналогичные должностные обязанности заведующего ФАП – фельдшера предусмотрены должностной инструкцией, утвержденной главным врачом БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» 21 октября 2015 года. 

Из архивной справки, выданной МКАУ «Великоустюгский центральный архив» от 09 июля 2018 года № 530 следует, что в годовых отчетах Куйбышевского фельдшерско-акушерского пункта в разделе «штаты» за 1988-1989 года значатся две штатные единицы, в том числе занятые: фельдшер – 1, младший персонал – 1. 

Из представленных документов следует, что ФИО1 в спорный период работала заведующей медпунктом – фельдшером, то есть осуществляла деятельность по охране здоровья населения, занималась непосредственным лечением больных, в связи с чем период работы истца заведующей Куйбышевским ФАП Великоустюгской ЦРБ с 05 апреля 1988 года по 09 апреля 1989 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 октября 2002 года № 781 указано, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в льготный стаж как год и 3 месяца. 

Из справки, выданной администрацией сельского поселения Красавинское, от 14 июля 2017 года № 222 следует, что Куйбышевский ФАП находится в деревне Полутово Великоустюгского района Вологодской области, которая входит в состав сельского поселения Красавинское. 

На основании изложенного, период работы истца с 05 апреля 1988 года по 09 апреля 1989 года в должности заведующей Куйбышевским ФАП Великоустюгской ЦРБ должен быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как год работы за год и три месяца. 

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Из справки № 93 от 26 апреля 2018 года, выданной БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», следует, что ФИО1 медсестра по массажу в детской поликлинике БУЗ ВО «Великоустюгская центральная районная больница» была командирована на циклы усовершенствования (курсы повышения квалификации) с 06 июня 1994 года по 27 июля 1994 года, с 10 мая 1999 года по 28 мая 1999 года, с 04 мая 2010 года по 28 мая 2010 года, с 24 мая 2015 года по 30 мая 2015 года, с 14 июня 2015 года по 25 июня 2015 года, за данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, страховые взносы в Пенсионный фонд перечислены полностью.

Поэтому периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

На день обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг специальный стаж ФИО1 составил 30 лет 1 месяц 19 дней (28 лет 6 месяцев 19 дней зачтены ответчиком бесспорно и 1 год 7 месяцев подлежит зачету по приведенным судом основаниям), в связи с чем страховая пенсия по старости должна быть назначена с момента обращения истца с заявлением в пенсионный фонд, то есть с 06 февраля 2018 года. 

В соответствии со ст.88, 94 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела; к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы. В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № 05 от 07 мая 2018 года ФИО1 оплатила услуги адвоката Семеновой А.Н. за составление искового заявления, представительство интересов в суде 6000 рублей. 

Учитывая вышеизложенные требования закона, принимая во внимание категорию сложности дела, объем выполненной представителем истца работы, участие в двух судебных заседаниях, требования разумности, суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО1 об оплате услуг представителя в полном объеме в размере 6000 рублей. Данные расходы завышенными не являются. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. С учетом изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг Вологодской области об отказе в установлении ФИО1 пенсии от 18 апреля 2018 года № 50112/18 недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг Вологодской области зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: 

- работу с 05 апреля 1988 года по 09 апреля 1989 года в должности заведующей Куйбышевским ФАП Великоустюгской ЦРБ в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца;

- курсы повышения квалификации с 06 июня 1994 года по 27 июля 1994 года, с 10 мая 1999 года по 28 мая 1999 года, с 04 мая 2010 года по 28 мая 2010 года, с 24 мая 2015 года по 30 мая 2015 года, с 14 июня 2015 года по 25 июня 2015 года

и досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06 февраля 2018 года. Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 6000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 6300 (шесть тысяч триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок.

Судья: Т.Г. Зеленская