Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Рязань 19 сентября 2018 года

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Ерофеевой Л.В.,

при секретаре Мозговой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

третьих лица ФИО4, ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы гражданского дела по иску ФИО6 к администрации г.Рязани о заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации г.Рязани, мотивируя тем, что дд.мм.гггг. её матери ФИО4 был выдан Префектурой Советского округа мэрии г.Рязани ордер № на вселение в 

<

данные изъяты> квартиру по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м; кроме матери, в ордер был вписан её муж ФИО5 Пользуясь правом, предоставленным нанимателю ч.1 ст.70 действовавшего на тот момент Жилищного кодекса РСФСР, мать вселила в спорную квартиру её, истца, и её сына, и дд.мм.гггг. они были зарегистрированы в квартире. Так как на момент получения ордера мать была зарегистрирована в квартире на 

<

адрес>, в регистрация по двум адресам одновременно невозможно, в квартире на 

<

адрес> она не зарегистрировалась. Данная квартира была выделена их семье в связи с тем, что для пяти человек (мать, отец, она (истец), жена брата и её сын) нормы жилой площади квартиры на 

<

адрес> не соответствовали установленным. С 2005 года и по настоящее время она фактически несёт все расходы по содержанию жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги и квартплату, надлежащим образом выполняет обязанности нанимателя жилого помещения; таким образом, между нею и собственником квартиры фактически сложились отношения нанимателя и наймодателя по договору социального найма.

В 2014 году она обратилась к ответчику с целью изменения договора социального найма и признания её нанимателем, но получило отказ по тем основанием, что не была включена в ордер на вселение и зарегистрировалась в квартиру «…по неустановленным основаниям», а её мать, как получатель ордера, зарегистрирована в другом месте и является нанимателем квартиры на 

<

адрес>. Считает такую позицию неправомерной, так как в квартиру она была вселена в полном соответствии с требованиями действовавшего на тот момент законодательства как родная дочь нанимателя, основания для вселения указаны в поквартирной выписке ТСЖ «Кальное», где в графе «отношение к нанимателю» указано «дочь», а тот факт, что мать была зарегистрирована по другому адресу, прямого отношения к сути спора не имеет, поскольку закон не связывает факт регистрационного учёта по тому или иному адресу с жилищными правами гражданина; власти не смогли выделить их большой семье одну квартиру соответствующей площади, поэтому выделили две отдельных, что и явилось первопричиной сложившейся ситуации.

Ссылаясь на то, что отказ ответчика заключить с нею договор социального найма нарушает её жилищные права и создаёт правовую неопределённость в вопросе её статуса нанимателя квартиры, в которой она много лет проживает, и отсутствие письменного договора социального найма лишает её возможности воспользоваться правом на приватизацию жилого помещения, ФИО6 просила признать её нанимателем жилого помещения (квартиры) по адресу: 

<

адрес>, и обязать администрацию г.Рязани заключить с нею в отношении указанной квартиры договор социального найма в простой письменной форме.

В ходе производства по делу к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены ФИО4, ФИО5, а также сын истца ФИО7

В судебное заседание истец ФИО6, извещённая о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, при этом представила заявление об уточнении исковых требований, в котором просила обязать администрацию г.Рязани заключить с нею в отношении жилого помещения (квартиры) по адресу: 

<

адрес> договор социального найма, включив в него её, а также членов её семьи: сына ФИО7, дд.мм.гггг. года рождения, и дочь ФИО2, дд.мм.гггг. г.рождения.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования ФИО6 поддержал полностью и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Рязани ФИО3 исковые требования ФИО6 не признала, пояснив, что законные основания для вселения в спорное жилое помещение были у ФИО4 и ФИО5 как лиц, вписанных в ордер, однако они не вселялись в данное жилое помещение, поэтому отношения по договору найма между ними и наймодателем не сложились, права и обязанности по договору не возникли; следовательно, у ФИО4 не было прав нанимателя, в связи с чем законность вселения истца в спорную квартиру вызывает сомнение.

Третье лицо ФИО4 иск ФИО6 считала обоснованным, пояснив, что она состояла в очереди на улучшение жилищных условий по месту работы - в Рязанском производственном швейном объединении, где получила ордер на вселение в квартиру на 

<

адрес> на себя и своего мужа ФИО5, однако по семейным обстоятельствам они решили остаться проживать в прежней квартире на 

<

адрес>, где на момент выдачи ордера проживали также жена их сына, умершего в 

<

данные изъяты> года, со своим сыном (их внуком) и дочь (истец), а в предоставленную квартиру в 1996 году вселили дочь, у которой к тому времени родился сын, представив в паспортный стол заявления о согласии на её регистрацию в спорной квартире. С указанного времени истец оплачивала содержание жилья и коммунальные услуги и оплачивает их до настоящего времени, они с мужем на проживание в спорной квартире не претендуют.

Третье лицо ФИО5 исковые требования ФИО6 также считал обоснованными. 

Третье лицо ФИО7, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал что исковые требования ФИО6 поддерживает, считает их законными и обоснованными и просит удовлетворить.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон ФИО1 и ФИО3, третьих лиц ФИО4 и ФИО5, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 50 ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, предусматривала, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст.51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда подлежал заключению в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст.53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В статье 54 ЖК РСФСР, было закреплено право нанимателя в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В судебном заседании установлено, и подтверждается исследованными письменными доказательствами, что дд.мм.гггг. ФИО4 Префектурой Советского округа мэрии г.Рязани был выдан ордер № на право занятия 

<

данные изъяты>комнатной квартиры по адресу: 

<

адрес>, на семью из двух человек: её и её мужа ФИО5

На момент выдачи ордера ФИО4 и её муж ФИО5 проживали и были зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу: 

<

адрес>, находящейся в муниципальной собственности. 

Согласно справке филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Рязанской области от дд.мм.гггг., в 2000 году адрес дома: 

<

адрес> был изменен на: 

<

адрес>.

В 2001 году в 

<

адрес> были зарегистрированы по месту жительства истец ФИО6, являющаяся дочерью ФИО4, со своим сыном ФИО7, 

<

данные изъяты> г.рождения, а в 

<

данные изъяты> года - дочь истца ФИО2, 

<

данные изъяты> г.рождения, что подтверждается справкой ТСЖ «Кальное» от дд.мм.гггг. и карточками регистрации. 

Согласно поквартирной карточке на спорное жилое помещение, его нанимателем значится ФИО4, членами семьи - дочь ФИО6, внук ФИО7 и внучка ФИО2

Как следует из объяснений в судебном заседании третьих лиц ФИО4 и ФИО5, истец вселилась в квартиру по адресу: 

<

адрес> их ведома и согласия, регистрация ФИО6 по месту жительства в данной квартире была произведена на основании их письменных заявлений, сами они в этой квартире не проживали и не проживают, намерения вселяться в неё не имеют.

В настоящее время ФИО4 и ФИО5 проживают и зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу: 

<

адрес>, нанимателем которой в соответствии с распоряжением начальника управления дополнительных мер социальной поддержки, социальной помощи и распределения жилья от дд.мм.гггг. № признана их внучка ФИО8, 

<

данные изъяты> г.рождения, а они являются членами семьи нанимателя.

Данное обстоятельство подтверждается, в том числе, справкой ООО «ФИРМА ФАктН» от дд.мм.гггг.,

Истцом суду представлены счета-квитанции и чеки, подтверждающие внесение платы за спорное жилое помещение в период с 2006 года по настоящее время, из которых следует, что ею производится оплата содержания жилья, найма жилья и предоставляемых коммунальных услуг.

В настоящее время правоотношения по пользованию жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда регулируются нормами главы 8 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с ч.1 ст.60 которого по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (ч.ч.2, 3 ст.60 ЖК РФ).

Статьёй 63 ЖК РФ, так же как и ранее действующим законодательством, предусмотрена письменная форма договора социального найма жилого помещения и установлено, что Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 69 ЖК РФ в договоре социального найма жилого помещения должны быть указаны члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, к которым отнесены проживающие совместно с нанимателем его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. 

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом ФИО6, вселённой в спорное жилое помещение с согласия ФИО4, которой в 1995 году был выдан ордер на вселение в это помещение, и члена её семьи - мужа ФИО5, на протяжении более десяти лет осуществляются права и обязанности нанимателя по договору социального найма, так как она проживает в спорном жилом помещении вместе с членами со своими детьми и производит оплату жилого помещения и коммунальных услуг; следовательно, между нею и собственником жилого помещения, в лице администрации г.Рязани, фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения.

В ноябре 2013 г. ФИО6 обращалась в администрацию г.Рязани с заявлением об изменении договора найма на квартиру 

<

адрес> и признании её нанимателем указанной квартиры в связи с тем, что основной наниматель - её мать ФИО4 зарегистрирована по другому адресу. 

На данное заявление дд.мм.гггг. истцу был дан ответ за подписью начальника Отдела по учёту и распределению жилья администрации г.Рязани об отсутствии законных оснований для признания её нанимателем квартиры со ссылкой на то, что ордер на эту квартиру выдавался ФИО4 на состав семьи 2 человека: она и муж, которые в ней не зарегистрировались, а истец в ордер включена не была и зарегистрировалась в квартире по неустановленным основаниям. 

Суд полагает, что отсутствие договора социального найма, заключенного в письменной форме, создаёт правовую неопределённость в вопросе статуса истца как лица, проживающего и зарегистрированного в спорной квартире, и влечет за собой нарушение её прав и прав членов её семьи, в том числе на приватизацию занимаемого ими жилого помещения. Кроме того, выполнение соответствующих предписаний Жилищного кодекса РФ, регулирующих форму и содержание договора социального найма, позволит сторонам договора иметь четкую информацию об их взаимных правах и обязанностях, предотвратит возможные конфликтные ситуации по поводу пользования и распоряжения спорным жилым помещением.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО6 о возложении на администрацию г.Рязани обязанности по заключению в письменном виде договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с указанием в качестве нанимателя истца ФИО6, в качестве членов семьи нанимателя - ФИО7 и ФИО2, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО6 удовлетворить.

Обязать администрацию города Рязани заключить с ФИО6 в отношении жилого помещения (квартиры) по адресу: 

<

адрес> договор социально найма, включив в него в качестве членов её семьи сына ФИО7, дд.мм.гггг. года рождения, и дочь ФИО2, дд.мм.гггг. года рождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья