Дело № 2-2314/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 08 октября 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шторхуновой М.В.,

при секретаре Подсосонной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе о признании протокола незаконным в части, включении периода работы в общей трудовой стаж, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском в суд к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее по тексту – ГУ УПФР), просила, с учетом уточнения, признать протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в г.Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА незаконным в части невключения в общий трудовой стаж периода работы с ДАТА по ДАТА; обязать ГУ УПФР включить в общий трудовой стаж указанный период работы и произвести перерасчет пенсии с ДАТА.

В обоснование требований истец указала, что с ДАТА является получателем пенсии по старости. Согласно протоколу комиссии НОМЕР от ДАТА, в общий трудовой стаж не засчитан период работы с ДАТА по ДАТА в ПМК-5 объединения «Алтайагрожилстрой» в качестве уборщицы служебных помещений. Для подтверждения страхового стажа в отделение Пенсионного фонда РФ в г.Новоалтайске и Первомайском районе истцом предоставлена трудовая книжка. Невключение спорного периода в общий трудовой стаж влияет на стажевый коэффициент, используемый при определении величины расчетного пенсионного капитала, соответственно, на размер пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что работала в ПМК, это учреждение и Э.Д. - дочерние предприятия Корпорации Росагропромстрой Алтайагрожилстрой. Организации располагались недалеко друг от друга. Когда прошла реорганизация, ПМК стало относиться к Э.Д.. Ее рабочее место фактически не менялось, они занималась одной и той же работой.

Представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле по ходатайству истца, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в Протоколе НОМЕР от ДАТА. 

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска ввиду следующего.

В Протоколе указано, что иные документы, подтверждающие факт работы в рассматриваемые периоды, не представлены. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 01.01.2015 введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1 стати 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей на момент спорных отношений, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Пунктом 2.2 данной Инструкции предусмотрено, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 2.3.Инструкции).

Как усматривается из трудовой книжки серии АТ-III НОМЕР, заполненной ДАТА на имя ФИО4, ДАТА г.р., истец 

ДАТА – принята в крутильно – ткацкий цех капронового производства Барнаульского производственного объединения «Х.» крутильщицей по 4-му разряду;

ДАТА – уволена по собственному желанию ст. 31 КЗОТ РСФСР;

ДАТА – принята в производственную котельную аппаратчиком химводоотчистки 3 раз. в АВЗ;

ДАТА – уволена по собственному желанию, ст. 31 КЗОТ РСФСР;

ДАТА – принята в детский сад Э.Д. няней ясельной группы;

ДАТА – переведена в цех ремонта оборудования кладовщиком;

ДАТА – переведена в ЖЭУ машинистом насосной установки;

ДАТА – переведена в ЖЭУ истопником;

ДАТА – АКЖС переименовано в Э.Д.»;

ДАТА – Объединение «Алтайагрожилстрой» реорганизовано и создан Э.Д.»;

ДАТА – уволена по ст. 31 п.5 КЗОТ РСФСР (переводом в ПМК);

ДАТА – принята уборщицей служебных помещений в ПМК;

ДАТА – уволена по ст. 31 КЗОТ РФ;

Запись НОМЕР признана недействительной, продолжает работать;

ДАТА – уволена по ст. 31 КЗОТ РФ (по собственному желанию);

ДАТА – принята медрегистратором ММО «ПРЦБ» (л.д.9-11).

Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА, Комиссия рекомендовала не включать в общий трудовой стаж ФИО1 период работы с ДАТА по ДАТА в ПМК, поскольку факт работы документально не подтвержден. Кроме того указано, что записи в трудовую книжку внесены с отступлением от установленных правил: при внесении записей НОМЕР от ДАТА по ДАТА наименование предприятия при приеме ПМК» не соответствует наименованию предприятия в оттиске печати, которой заверены записи о периоде работы Э.Д.; ДАТА внесена запись об увольнении, которая впоследствии признана недействительной, указано: «продолжает работать»; сведениями индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (ДАТА) не подтверждена работа на данном предприятии в 1999 году; поскольку предприятие ликвидировано, первичные документы на хранение в архивное учреждение не поступали, записи о работе с ДАТА по ДАТА внесены в трудовую книжку на основании приказов, заверены подписью ответственного должностного лица и печатью предприятия. 

Согласно архивной справке № Т-855 от ДАТА, документы Э.Д.» за 1997-1999 годы не обнаружены, поэтому отсутствует возможность подтвердить стаж работы истца за указанные годы (л.д.6).

Из архивной справки № Т-222 от ДАТА следует, что документы ПМК на хранение в архивный отдел Администрации города Новоалтайска не поступали, поэтому отсутствует возможность предоставить сведения о стаже работы и заработной плате истца за период с ДАТА по ДАТА годы (л.д.7).

Суду представлена справка Э.Д. НОМЕР от ДАТА, согласно которой ПМК с ДАТА являлось структурным подразделением Производственного экспериментального строительно-монтажного объединения «Алтайагрожилстрой» на основании приказа НОМЕР А.» от ДАТА (л.д.8).

Согласно приказу НОМЕРг от ДАТА, ПМК производственного объединения А.» переименовано в ПМК» (л.д.40).

Согласно п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Аналогичные требования к порядку подтверждения стажа содержатся и в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерством социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190.

В судебном заседании свидетель С. показала суду, что ФИО1 работала в ПМК, которое находилось в подчинении А.», в котором свидетель работала с ДАТА. ПМК – это кадровое подразделение, все трудовые книжки и кадровое делопроизводство вели структурные подразделения самостоятельно. В ДАТА произошла реорганизация А.». На момент увольнения С. (ДАТА) истица продолжала работать в ПМК. В последующем менялось только наименование предприятия. ПМК перестало существовать в ДАТА все структурные подразделения передавались, ликвидировались. 

Свидетель М. в судебном заседании суду показала, что знакома с истцом, работали вместе в ПМК. Она работала бухгалтером с ДАТА, а истец работала техничкой с ДАТА. С Э.Д. у них был один счет, затем ПМК был открыт отдельный счет. ПМК существовало с ДАТА до ДАТА. ФИО1 продолжала работать техничкой, свидетель внесла истцу в трудовую книжку запись об увольнении, согласно приказу об увольнении по личному желанию истицы, затем ФИО1 отозвала заявление об увольнении, свидетель внесла запись в трудовую книжку о продолжении работы, в последующем истец продолжала работать уборщицей в ПМК. Об увольнении ФИО1 из ПМК свидетелю не известно, на момент её увольнения (ДАТА) истец продолжала работать. Отчислений в Пенсионный фонд за работников не производили, так как не отсутствовали денежные средства. 

Свидетель Л. показал, что ДАТА назначен начальником ПМК, где истец работала уборщицей до ДАТА. ПМК - это структурное подразделение «А.», отдельного расчетного счета не имело. Очень часто менялись наименования организации, но они продолжали работать в той же должности. Печать ПМК имелась, почему в трудовой книжке истца запись об увольнении заверена другой печатью - не может пояснить, была очень большая путаница.

Свидетель М. судебном заседании показал, что с ДАТА работал вместе с ФИО1 в ПМК она работала уборщицей. Это одно объединение «А.», ПМК входило в это объединение. Свидетель уволился в 1998 году, истец продолжала работать.

Факт работы указанных свидетелей подтверждается записями в представленных ими трудовых книжках.

Заполнение, внесение последующих записей в трудовую книжку является обязанностью работодателя.

Несоблюдение работодателем инструкции о порядке ведения трудовых книжек не может ставиться в вину ФИО1 и служить препятствием для реализации её пенсионных прав, в связи с чем, суд приходит к выводу о необоснованности отказа во включении в общий трудовой стаж спорного периода.

Учитывая, что представленными документами и показаниями свидетелей подтверждается, что ФИО1 принята в ПМК в качестве уборщицы служебных помещений, где и работала в период с ДАТА по ДАТА, исковые требования подлежат удовлетворению.

Таким образом, в общий трудовой стаж истца подлежит включению период её работы с ДАТА по ДАТА в качестве уборщицы служебных помещений ПМК.

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда РФ ФИО1 бессрочно назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тесту – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследованные в судебном заседании доказательства достаточны и в своей совокупности свидетельствуют о работе истца в спорный период на указанном рабочем месте по специальности с сохранением трудовой функции, следовательно, данный период подлежит включению в общий трудовой стаж ФИО1, с перерасчетом страховой пенсии истца с учетом включенного периода работы.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о перерасчете пенсии с ДАТА.

Обращение пенсионера по вопросу перерасчета размера пенсии носит заявительный характер.

Правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по перерасчету размера пенсии истца с ДАТА у суда не имеется, поскольку вышеуказанными положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" такая возможность не предусмотрена. 

Истцом ГУ УПФР была представлена трудовая книжка, между тем, содержание трудовой книжки (записи о работе в спорный период с учетом имеющихся оттисков печатей) не позволяет безусловно установить факт работы истца в ПМК-5. 

Право ФИО1 на перерасчет размера пенсии в связи с включением периодов работы в общий трудовой стаж возникает после вступления в законную силу решения суда и после обращения к ответчику с соответствующим заявлением и с документами, подтверждающими право истца на перерасчет размера пенсии.

Решение о включении спорного периода в стаж работы истца принимается судом на основании исследованных доказательств, в том числе показаний свидетелей, которые не были предметом оценки ГУ УПФР при разрешении вопроса о включении спорного периода работы в трудовой стаж.

Статья 98 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Таким образом, суд взыскивает с ГУ УПФР в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА в части невключения в общий трудовой стаж ФИО1 периода работы с ДАТА по ДАТА. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в общий трудовой стаж ФИО1 период работы с ДАТА по ДАТА в качестве уборщицы служебных помещений ПМК и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включенного периода. 

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоалтайске и Первомайском районе в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Шторхунова

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2018.