Копия

66RS0008-01-2020-003472-89

Дело № 2-173/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2021 года город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Каракаш М.С.,

при секретаре судебного заседания Никель К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Нижний Тагил о признании права собственности на жилой дом

и по иску третьего лица ФИО2 к Администрации города Нижний Тагил о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил, в котором просит признать право собственности на жилой дом площадью 

<

данные изъяты> квадратный метр, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 

<

№> находящегося по адресу 

<

Адрес>

В обоснование иска указано, что на праве собственности истцу принадлежала 

<

данные изъяты> доли объекта недвижимого имущества - жилого дома площадью 

<

данные изъяты> квадратных метров, расположенного в 

<

Адрес>, кадастровый 

<

№> (запись о регистрации права 

<

№> от ДД.ММ.ГГГГ). Указанный объект недвижимого имущества был расположен на земельном участке с кадастровым номером 

<

№> находящимся по адресу: 

<

Адрес>, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: односемейные жилые дома с земельными участками. Согласно правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Нижнетагильской городской Думы 

<

№> от ДД.ММ.ГГГГ, данный земельный участок расположен в территориальной зоне 

<

№> среди основных видов разрешенного использования которой предусмотрено расположение отдельно стоящих односемейных жилых домов с земельными участками. Вторым участником общедолевой собственности на указанный объект недвижимого имущества являлась третье лицо ФИО2 Согласно кадастровой выписки о земельном участке правообладателями последнего являются собственники помещений многоквартирного дома, то есть истец и третье лицо. В процессе эксплуатации, указанный объект недвижимого вследствие ветхости пришел в негодность в связи с чем, истцом и третьим лицом было принято решение о сносе объекта. На основании изложенного уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом сносе был уведомлен уполномоченный орган - Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Н.Тагил. Далее указанный орган был уведомлен о завершении сноса. Впоследствии объект недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности истцу, был снят с кадастрового учета. В дальнейшем истцом на земельном участке был возведен жилой дом площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Выполняя требования действующего законодательства истец направил в уполномоченный орган Управление архитектуры и градостроительства Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства, по результатам рассмотрения которого уполномоченный орган направил уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства в связи с тем, что, по мнению уполномоченного органа, у застройщика - истца отсутствуют права на земельный участок. Считает, что имеются основания для приобретения права собственности на объект недвижимого имущества по следующим основаниям. Вновь созданный истцом объект недвижимого имущества был им возведен на земельном участке, принадлежащим последнему на праве собственности (как собственнику помещения многоквартирного дома), допускающим возведение на нем индивидуального жилого дома. Права на земельный участок возникли у застройщика (истца) на основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 25.05.2020) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Земельный участок с кадастровым номером 

<

№> образован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении последнего был проведен кадастровый учет, в связи с изложенным земельный участок в силу требований законодательства перешел в собственность истца и третьего лица. Согласно заключению специалиста А.Б.В. 

<

№> от ДД.ММ.ГГГГ здание, расположенное на земельном участке по адресу: 

<

Адрес>, как объект экспертного исследования определен как: «объект капитального строительства - жилой дом» в соответствии с положениями, понятиями, классификацией, в рамках установленных нормативной документацией, принятой в строительстве, границ понятий, имеет все качественные признаки «объекта капитального строительства». Расположение здания не противоречит требованиям Федерального закона № 123 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона № 384 «Технический регламент о пожарной безопасности», местных градостроительных нормативов, правил землепользования и застройки, действующих нормативной документации, принятой в строительстве. Работы, выполненные по строительству здания, соответствуют требованиям национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требования Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Исследуемое строение вновь возведенного каркасного жилого дома, по своим объемно-планировочным решениям, качественным характеристикам строительных конструкций, технического состояния постройки в целом, равно как и его расположения относительно границ земельного участка, не несут угрозу жизни и здоровью граждан, и не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц. С учетом совокупности отраженных выше обстоятельств можно сделать следующие выводы: строительство спорного объекта осуществлялось на земельном участке, на котором согласно вида разрешенного использования допускалось индивидуальное жилищное строительство; при осуществлении строительства не была нарушена нормативная документация в области строительства. Согласно технического плана объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, имеет площадь 

<

данные изъяты> кв.м., назначение - жилой дом.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил. 

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области. 

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принят самостоятельный иск третьего лица ФИО2 к Администрации города Нижний Тагил, в котором просит признать право собственности на жилой дом площадью 

<

данные изъяты> квадратный метр, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 

<

№> находящегося по адресу 

<

Адрес>.

В обоснование иска указано, что истец являлась собственником 

<

данные изъяты> объекта недвижимого имущества - жило дома площадью 

<

данные изъяты> расположенного в 

<

Адрес> кадастровый (или условный) 

<

№> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом нотариального округа г. Н.Тагил и Пригородного района Свердловской области, и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (запись о регистрации права 66

<

№> от ДД.ММ.ГГГГ). Указанный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке кадастровым номером 

<

№>, находящемся по адресу: 

<

Адрес> категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: односемейные жилые дома с земельными участками. Согласно прав землепользования и застройки, утвержденных Решением Нижнетагильской городской Думы 

<

№> от ДД.ММ.ГГГГ, данный земельный участок расположен в территориальной зоне 

<

№> среди основных видов разрешенного использования которой предусмотрено расположен отдельно стоящих односемейных жилых домов с земельными участками. Вторым участником общедолевой собственности на указанный объект недвижимо имущества является ФИО1 Кроме того, в доме зарегистрированы дочь третьего лица ФИО3 и её дети ФИО7 и ФИО8 Согласно кадастровой выписки о земельном участке правообладателями последнего являются собственники помещений многоквартирного дома. В процессе эксплуатации, указанный объект недвижимого вследствие ветхости пришел в негодность в связи с чем, ФИО1 и ФИО2 было принято решение о сносе объекта. На основании изложенного уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом сносе был уведомлен уполномоченный орган - Управление архитектуры градостроительства Администрации г. Н.Тагил. Далее указанный орган бы уведомлен о завершении сноса. Впоследствии объект недвижимого имущества; принадлежащий на праве собственности истцу, был снят с кадастрового учета. В дальнейшем ФИО1 и ФИО2 на земельном участке были возведены два жилых дома, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и 

<

данные изъяты> кв.м. соответственно. Выполняя требования действующего законодательства, ФИО1, указав ФИО2, направила в уполномоченный орган - Управление архитектуры градостроительства, Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства, по результатам рассмотрения которого уполномоченный орган направил уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства в связи с тем, что, по мнению уполномоченного органа, у застройщика - истца отсутствуют права на земельный участок. Вновь созданный третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования, объект недвижимого имущества был им возведен на земельном участке, принадлежащим последнему на праве собственности (как собственнику помещения многоквартирного дома), допускающим возведение на нем индивидуального жилого дом. Права на земельный участок возникли у застройщика (истца) на основании ч. 2 ст. Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 25.05.2020) «О введении в действ-Жилищного кодекса Российской Федерации». Земельный участок с кадастровым номером 

<

№> образован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении последнего был проведен кадастровый учет, в связи с изложенным земельный участок в силу требований законодательства перешел в собственность истца и третьего лица. Согласно заключению специалиста А.Б.В. 

<

№> от ДД.ММ.ГГГГ здание, расположенное на земельном участке по адресу: 

<

Адрес> (КН 

<

№> как объект экспертного исследования определен: «объект капитального строительства - жилой дом со встроено-пристроенными помещениями» в соответствии с положениями понятиями, классификацией, установленными нормативной документацией, принятой в строительстве. Расположение здания, не противоречит требованиям Федерального закона № 12 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закон № 384 «Технический регламент о пожарной безопасности», местным градостроительным нормативам, правил землепользования и застройки, действующей нормативной документации, принятой в строительстве. Техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций и элементов исследуемого здания, по определениям, терминологии в рамка установленных СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений и ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружение Правила обследования и мониторинга технического состояния», границ понятий, отнесено к категории: нормативного, исправного уровня технического состояния, обеспечивает «механическую безопасность здания». Инженерные системы, находящиеся в нормативном уровне технического состояния, обеспечивают условия «нормальной эксплуатации». Исследуемое строение вновь возведенного жилого дома, по своим объемно-планировочным решениям, качественным характеристикам строительных конструкций, технического состояния постройки в целом, равно как и его расположение относительно границ земельного участка, не несут угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц. С учетом совокупности отраженных выше обстоятельств можно сделать следующие выводы: строительство спорного объекта осуществлялось на земельном участке, на котором согласно вида разрешенного использования допускалось индивидуальное жилищи i строительство; при осуществлении строительства не была нарушена нормативная документация в области строительства. Согласно технического плана объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, имеет площадь 

<

данные изъяты> кв.м., назначение - жилой дом.

Истец ФИО1, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования, ФИО2, третье лицо ФИО3, действующая в свих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО7 и ФИО8, исковые требования поддержали по указанным в исках основаниям, против удовлетворения исковых требований друг друга не возражали.

Представитель истца и третьих лиц ФИО4 исковые требования и доводы своих доверителей поддержала.

Представитель ответчика Администрации города Н.Тагил в судебное заседание не явился, о слушание дела извещен надлежащим образом. Представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что согласно представленной документам ФИО1 и ФИО2 последние являлись собственниками одноэтажного жилого дома площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером 

<

№> расположенного по адресу: 

<

Адрес>. По полученным сведениям из ЕГРН указанный жилой дом снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. В результате осмотра испрашиваемого земельного участка ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке одноэтажный жилой дом отсутствует, а вместо него расположены два двухэтажных жилых дома. Документы, подтверждающие право собственности на вновь возведенные жилые дома, не представлены, информации об этих домах в ЕГРН отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ в управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил поступило уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от ФИО1 по адресу: 

<

Адрес>. ДД.ММ.ГГГГ управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил подготовлено и выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства. Основания отказа:1) несоответствие 

<

данные изъяты> застройки (в заявлении указано площадь застройки 

<

данные изъяты> кв.м., что составляет 

<

данные изъяты> площади земельного участка, а согласно Правилам землепользования и застройки (в редакции от 25.06.2020 №19) площадь застройки должна составляет не менее 235 кв.м.; 2) не заполнен пункт уведомления о планируемом строительстве 3,3.3, а именно сведения об отступах от границ земельного участка. Дом, который был снят с кадастрового учета, принадлежал в равных долях по 

<

данные изъяты> истцу ФИО5 и третьему лицу по иску ФИО2, а исковые требования заявляет ФИО1 о признании права единоличной собственности на дом. Фактически на земельном участке без разрешительной документации возведены два индивидуальных жилых дома. Данный факт установлен осмотром.

Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явился, о слушание дела извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Дополнительно суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил поступило два уведомления от ФИО1 и от ФИО2 о планируемом сносе объекта капитального строительства с кадастровым номером 

<

№>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

Адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил от ФИО2 поступило уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства с кадастровым номером 

<

№> расположенного по адресу: 

<

Адрес>. Уведомление о планируемом сносе и о завершении сноса объекта капитального строительства подается одно по объекту, независимо от количества собственников. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию города Нижний Тагил поступило заявление от ФИО2 и ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: г. Н.Тагил, 

<

Адрес>. В приложенном сообщении к заявлению указан перечень всех зданий, с указанием права собственности на объект, расположенный на земельном участке. К заявлению приложены документы, из которых следует, что ФИО1 и ФИО2 в равных долях по 

<

данные изъяты> принадлежит право на индивидуальный жилой дом по вышеуказанному адресу. Для подготовки ответа на заявление управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил были запрошены сведения из Единого государственного реестра недвижимости. Согласно сведений ЕГРН здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес> с кадастровым номером 

<

№>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., назначение - жилой дом, снято с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведений ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: 

<

Адрес> с кадастровым номером 

<

№>, был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, площадь участка уточненная, составляет 

<

данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования - отдельно стоящие односемейные жилые дома с земельными участками, сведения о правах отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил был подготовлен ответ на вышеуказанное обращение. В предоставлении в собственность земельного участка было отказано, в связи со снятием ДД.ММ.ГГГГ кадастрового учета принадлежащего заявителям жилого дома. В результате осмотра испрашиваемого земельного участка ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке одноэтажный жилой дом отсутствует, а вместо него расположены два двухэтажных жилых дома. Документы, подтверждающие право собственности на вновь возведенные жилые дома, не представлены, информация об этих домах в ЕГРН отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ в управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил от ФИО1 поступило уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

Адрес>. ДД.ММ.ГГГГ управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил подготовлено и выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства. Основания отказа: 1) несоответствие 

<

данные изъяты> застройки (в заявлении указано площадь застройки 

<

данные изъяты> кв.м., что составляет 

<

данные изъяты> площади земельного участка, а согласно Правилам землепользования и застройки (в редакции от 25.06.2020 №19) площадь застройки должна составляет не менее 235 кв.м.; 2) не заполнен пункт уведомления о планируемом строительстве 3.3.3, а именно сведения об отступах от границ земельного участка. После получения ФИО1 уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства она не предприняла никаких действий для устранения недостатков и получения уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительств, а обратилась в суд с иском о признании права собственности. При подготовке ответа управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил на межведомственный запрос Управления Росреестра по Свердловской области была получена информация из СОГУП «Областной центр недвижимости» филиал «Горнозаводское БТИ». Согласно данной информации по данным технического учета, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

Адрес>, построен на земельном участке, предоставленном ЖКХ завода им. Сталина для строительства брускового жилого двухквартирного одноэтажного дома. На технический учет поставлен 

<

данные изъяты>

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, о слушание дела извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В силу пункта 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (часть 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (абзац 6 пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В судебном заседании установлено, что в отношении земельного участка (кадастровый 

<

№>), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие односемейные жилые дома с земельными участками, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

Адрес>, сведения о правах в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество не зарегистрированы. 

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа Нижний Тагил применительно к населённому пункту Нижний Тагил от 27.12.2012 № 61 земельный участок расположен на территории зоны индивидуальной жилой застройки городского типа Ж-1.

На данном земельном участке был расположен жилой дом (кадастровый 

<

№>) общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., собственниками которого являлись ФИО1 

<

данные изъяты> и ФИО2 

<

данные изъяты>

Согласно сведениям СОГУП «Областной центр недвижимости» филиал «Горнозаводское БТИ» по данным технического учета, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

Адрес>, построен на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование ЖКХ завода им. Сталина для строительства брускового жилого двухквартирного одноэтажного дома. На технический учет был поставлен 

<

Адрес>. Сведения о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

Адрес>, в БТИ не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ в управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил поступили уведомления от ФИО1 и от ФИО2 о планируемом сносе объекта капитального строительства с кадастровым номером 

<

№> расположенного на земельном участке с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

Адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил от ФИО2 поступило уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства с кадастровым номером 

<

№> расположенного по адресу: 

<

Адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес> с кадастровым номером 

<

№>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., назначение - жилой дом снято с кадастрового учета.

Согласно приказа и.о. начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил от 27.03.2020 № 115-А земельным участкам, образовавшимся в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

Адрес>, присвоены адреса: земельному участку площадью 

<

данные изъяты> кв.м. адрес: «

<

Адрес>»; земельному участку площадью 

<

данные изъяты> кв.м. адрес: «

<

Адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию города Нижний Тагил поступило заявление от ФИО2 и ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: 

<

Адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ был произведен осмотра испрашиваемого земельного участка, в ходе которого установлено, что на земельном участке одноэтажный жилой дом отсутствует, а вместо него расположены два двухэтажных жилых дома. Документы, подтверждающие право собственности на вновь возведенные жилые дома не представлены, информация об этих домах в ЕГРН отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил в предоставлении в собственность земельного участка было отказано, поскольку заявители на день подачи заявления не являлись собственниками расположенных на земельном участке строений (пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ в управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил от ФИО1 поступило уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

Адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства по следующим основаниям: несоответствие процента застройки Правилам землепользования и застройки (в редакции от 25.06.2020 №19) (в заявлении указано площадь застройки 

<

данные изъяты> кв.м., что составляет 

<

данные изъяты> площади земельного участка, а согласно Правилам землепользования и застройки площадь застройки должна составляет не менее 

<

данные изъяты> кв.м.); не заполнен пункт уведомления о планируемом строительстве 3.3.3, а именно сведения об отступах от границ земельного участка.

Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, имеет площадь 

<

данные изъяты> кв.м., назначение - жилой дом.

Согласно технического плана объекта незавершенного строительства, расположенный по адресу: 

<

Адрес> имеет площадь 

<

данные изъяты> кв.м., назначение - жилой дом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Также Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что указанная в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения от 29 января 2015 года № 101-О, от 24 марта 2015 года № 658-О, от 27 сентября 2016 года № 1748-О, от 28 марта 2017 года № 609-О и др.).

Из приведенных разъяснений следует, что при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки следует учитывать баланс интересов сторон и соразмерность нарушения избранному способу защиты гражданских прав.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2005 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года» указано, что право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела подтверждается, что жилые дома возведены ФИО1 и ФИО2 в отсутствие разрешения на строительство, в установленном порядке строительство жилого дома на земельном участке не узаконено, свидетельствует о том, что возведенные жилые дома в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации являются самовольными постройками.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Согласно пункту 31 указанного Постановления Пленума признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Согласно статье 5.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

По смыслу части 6 статьи 3 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ, минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям включают в себя требования: 1) механической безопасности; 2) пожарной безопасности; 3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; 4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; 5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; 6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; 7) энергетической эффективности зданий и сооружений; 8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

Истцом и третьим лицом в материалы дела представлены заключения А.Б.В от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№> и от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№> том, что спорные объекты, расположенные на земельном участке по адресу: 

<

Адрес>, как объекты экспертного исследования, определены как: «объект капитального строительства - жилой дом» в соответствии с положениями, понятиями, классификацией, в рамках установленных нормативной документацией, принятой в строительстве, границ понятий, имеет все качественные признаки «объекта капитального строительства»; расположение зданий не противоречит требованиям Федерального закона № 123 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона № 384 «Технический регламент о пожарной безопасности», местных градостроительных нормативов, правил землепользования и застройки, действующих нормативной документации, принятой в строительстве; работы, выполненные по строительству зданий, соответствуют требованиям национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требования Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; исследуемые строения вновь возведенного жилого дома, по своим объемно-планировочным решениям, качественным характеристикам строительных конструкций, технического состояния постройки в целом, равно как и их расположение относительно границ земельного участка, не несут угрозу жизни и здоровью граждан, и не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2005 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года» указано, что право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Суд приходит к выводу, что истцом и третьим лицом соблюдено целевое назначение земельного участка – отдельно стоящие односемейные жилые дома с земельными участками, ранее они являлись равнодолевыми собственниками жилого дома, расположенного на данном земельном участке, который был снесен ими в связи с ветхостью, на земельном участке ими возведены отдельно стоящие односемейные жилые дома, а также учитывая, что истцом и третьим лицом предпринималась достаточные меры для получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, признаков недобросовестного поведения, указывающих на использование судебного порядка легализации постройки в обход административного, судом не установлено, то исковые требования истца и третьего лица о признании за ними права собственности на вновь возведенные объекты, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 к Администрации города Нижний Тагил о признании права собственности на жилые дома удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью 

<

данные изъяты> квадратный метр, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

№> по адресу 

<

Адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом площадью 

<

данные изъяты> квадратный метр, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

№> по адресу 

<

Адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись М.С. Каракаш

Решение изготовлено в окончательной форме 16 марта 2021 года.

Судья: подпись М.С. Каракаш

Копия верна. Судья: М.С. Каракаш