№ 5-18/2025

64RS0035-01-2025-000280-22

Постановление

по делу об административном правонарушении

11 июня 2025 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Коваленко Д.П.

секретаря Шиц Т.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации Пушкинского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области, привлекаемого к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ),

установил:

с 22.04.2024 по 30.04.2024 государственным инспектором Марксовского и Советского районов Саратовской области по пожарному надзору проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением предписания № 2404/011-64/122-П от 31.05.2025 противопожарного состояния территории администрации Пушкинского муниципального образования Советского района Саратовской области, по адресу: Саратовская область, Советский район, р.п. Пушкино. В ходе проверки установлено, что администрацией Пушкинского муниципального образования Советского района Саратовской области не выполнены пункты 1 ранее выданного предписания, а именно: в границах населенного пункта р.п. Пушкино не производится регулярная уборка мусора и сухой растительности по адресу: Саратовская область, Советский район, р.п. Пушкино на въезде в поселок по улице Вокзальная (расположен не покошенный камыш в районе пруда). Срок исполнения предписания № 2404/011-64/122-П от 31.05.2024 истек 01.04.2025. В связи с чем, в отношении администрации Пушкинского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области составлен протокол об административном правонарушении и действия квалифицированы по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель администрации Пушкинского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области - ФИО1 не явилась, о дате и времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ходатайств об отложении дела не поступило. Поэтому в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее по тексту - Федеральный закон N 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №2 Советского района Саратовской области от 28 июня 2024 года администрация Пушкинского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей. (л.д. 20)

В отношении администрации Пушкинского муниципального образования Саратовской области проведена внеплановая выездная проверка 31 мая 2024 года, в ходе которой выдано предписание № 2404/011-64/122-П со сроком исполнения до 01.04.2025. Актом проверки № 2504/011-64/24-В/РВП от 30.04.2025 установлено, что нарушения, выявленные в предписании № 2404/011-64/122-П не устранены, а именно: не выполнены п. 1. В связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении № 2503-64-011-00011 от 30.04.2025.

Юридическим выражением признака общественной опасности административного правонарушения является противоправность. Противоправность по данному делу состоит в том, что лицо, которому выдано предписание не исполнило его в установленный срок. При этом противоправное деяние не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ достаточно самого факта невыполнения предписания.

В соответствии со ст.ст. 37,38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" устранение указанных в предписании обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению. Доказательств о том, что юридическим лицом приняты все зависящие меры, направленные на исполнение в установленный срок предписания государственного инспектора по пожарному надзору, что, в свою очередь, не позволяет сделать вывод об отсутствии в действиях состава административного правонарушения. Пожарная безопасность Федеральным законом «О пожарной безопасности» определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Сведений, подтверждающих, что законным представителем юридического лица обжаловано предписание надзорного органа либо направлено уведомление в орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок, сведений о продлении срока исполнения предписания не имеется.

В связи с чем, суд квалифицирует бездействие юридического лица администрации Пушкинского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи

Доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимым препятствиями не имеется.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, учитывая, что требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами направлены на спасение жизни и сохранение здоровья населения, снижение размеров ущерба и материальных потерь, уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также учитывая достаточный промежуток времени для выполнения предписания, суд считает назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа, 

В силу положений, предусмотренных частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса. 

С учетом приведенных правовых положений, исходя из характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого юридического лица, суд приходит к выводу о возможности применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в размере 75000 рублей. 

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ и оснований для прекращения производства по делу не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

юридическое лицо- администрацию Пушкинского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Назначенный административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: получатель - УФК по Саратовской области (ГУ МЧС России по Саратовской области); ИНН получателя средств – 6450604733; КПП получателя средств – 645001001; Номер казначейского счета – 03№; БИК ТОФК – №; Номер единого казначейского счета – №; Банк получателя средств – ОТДЕЛЕНИЕ САРАТОВ БАНКА РОССИИ//УФК по Саратовской области; Лицевой счет – № ОКТМО – №; Код бюджетной классификации (КБК) – № протокол №.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, в случае неоплаты штрафа в установленный законом срок может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Советский районный суд Саратовской области не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд Саратовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Советский районный суд Саратовской области.

Мотивированное постановление изготовлено 11 июня 2025 года.

Судья- Коваленко Д.П.