Дело № 2а-29/2025 УИД 24RS0007-01-2024-001206-03

Решение

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года с. Богучаны Красноярского края

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Прохоренко Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Костяковой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Богучанского сельсовета о возложении обязанности по проведению работ по строительству дорожного полотна, 

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом принятого уточнения) к администрации Богучанского сельсовета о возложении обязанности по проведению работ по строительству дорожного полотна по ул. Набережная с. Богучаны от улицы Рябиновая, протяженностью 913 м, согласно выписке из ЕГРН, с созданием проекта улицы, мотивируя заявленные требования следующим. 

С 2014 года она неоднократно обращалась к ответчику по вопросу проведения и отсыпки дороги. На указанные обращения административным ответчиком сообщалось, что дорожное полотно будет прожжено в 2017-2019 гг., но до настоящего времени работы не произведены. Ежегодно в весенне-осенний периоды жители домов №№ 51, 53, 55, 57 по ул. Набережная с. Богучаны не могут проезжать к своим домам, так как отсыпка дороги из мелкого щебня, без подготовки подушки из крупного камня, вошла в глину, что делает затруднительным проезд к указанным домам на легковом автотранспорте. 28.10.2020 после проведения проверки, прокуратурой Богучанского района в адрес администрации Богучанского сельсовета внесено представление. Решением Богучанского районного суда от 26.05.2021 признано незаконным бездействие администрации Богучанского сельсовета по непринятию мер к постановке на кадастровый учет автомобильных дорог поселения, в том числе по ул. Набережная, протяженностью 1425 м. 12.07.2023 прокуратурой вынесено предостережение о недопустимости нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, однако до настоящего времени дорожное покрытие не соответствует требованиям действующего законодательства, имеется колейность и просадки в покрытии проезжей части. Полагает, что ненадлежащее исполнение административным ответчиком полномочий по решению вопросов местного значения в сфере безопасности дорожного движения создает опасность для участников дорожного движения, повышает риск совершения ДТП.

Определением от 24 декабря 2024 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (л.д. 109).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте его проведения, не явилась, явку своего представителя не обеспечила, ранее в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом их уточнения (л.д. 102-103, 110, 111).

В соответствии с ч. 8 ст. 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) от имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде руководители либо представители указанных органов. 

Административный ответчик: администрация Богучанского сельсовета – при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства (в том числе в силу ч. 8 ст. 96 КАС РФ), непосредственно в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, ранее в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения исковых требований (л.д. 102-103, 110).

Заинтересованные лица: администрация Богучанского района Красноярского края, Богучанский сельский Совет депутатов Богучанского района, ОМВД России по Богучанскому району (в лице ОГИБДД) – будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями не обеспечили (л.д. 110). 

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, поскольку явка лиц не была признана обязательной, судом принято решение о рассмотрении административного дела при объявленной явке участников административного судопроизводства, в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 10 ст. 226 КАС РФ, в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах «а» и «б» пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) в качестве задачи правового регулирования в указанной сфере определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Законодательную основу регулирования отношений, возникающих в связи с использованием автомобильных дорог, образует Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), целью которого является, в том числе определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства и муниципальных образований (часть 1 статьи 1 и пункт 1 статьи 2).

Статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с п. 1 ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Как указано в п.п. 3.1.18, 3.1.19 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных Письмом Государственной службы дорожного хозяйства Минтранса РФ № ОС-28/1270 от 17.03.2004, ремонт и содержание земляного полотна, дренажных и водоотводных сооружений осуществляют согласно действующим нормативно-техническим документам, проектно-сметной документации на определенные виды работ. Состав и объемы работ определяются на основе материалов осмотров и диагностики соответствующих конструктивных элементов. 

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержден Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст).

В соответствии с п. 1 ГОСТ Р 50597-2017, настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 5.2.4 указанного ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А). Таблицей 5.3 указанного пункта ГОСТ установлены виды, размеры дефектов для соответствующих групп и категорий дорог и сроки их устранения.

Как указано в п. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Из п. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ следует, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Статьей 17 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.В силу требований ч. 1 ст. 64 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, в собственности Муниципального образования Богучанский сельсовет Богучанского района Красноярского края находится внутрипоселковая автомобильная дорога общего пользования, расположенная по адресу Российская Федерация, Красноярский край, Богучанский м.р-н, 

<

...> протяженностью 913 м, кадастровый № (л.д. 106-107).

Согласно техническому плану указанное сооружение представляет собой совокупность двух обособленных контуров, расположенное в 24 кадастровом округе (контура 1/2-2/2 – внутрипоселковая автомобильная дорога общего пользования по ул.Набережная, фактической протяженностью 913 м. 

Решением Богучанского районного суда Красноярского края от 26.05.2021, вступившим в законную силу 29.06.2021, признано незаконным бездействие администрации Богучанского сельсовета Богучанского района Красноярского края по непринятию мер к постановке на кадастровый учет автомобильных дорог поселения – села Богучаны Богучанского района Красноярского края, а именно: ул. Энергетиков, протяженностью 454 м., ул. Набережная, общей протяженностью 1 425 м., ул. Веселая, протяженностью 850 м.

На администрацию Богучанского сельсовета Богучанского района Красноярского края возложена обязанность поставить на кадастровый учет автомобильные дороги, расположенные в границах населенного пункта – села Богучаны Богучанского района Красноярского края, а именно: ул. Энергетиков, протяженностью 454 м., ул. Набережная, общей протяженностью 1 425 м., ул. Веселая, протяженностью 850 м., в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу. 

Указанным решением установлено, что в соответствии с Уставом Богучанского сельсовета Богучанского района Красноярского края, Богучанский сельсовет является в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах Богучанского района Красноярского края, местное самоуправление в котором осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Красноярского края, Уставом Богучанского сельсовета.

Административным центром сельсовета является село Богучаны (п. 2 ст. 2 Устава).

Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным Богучанскому сельскому Совету депутатов (п. 3 ст. 6 Устава).

В соответствии со ст. 7 Устава к вопросам местного значения сельсовета относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В период с 2014 по 2020 годы жителями домов №№ 51, 53, 55, 57 направлялись письменные обращения в адрес главы администрации Богучанского сельского совета Богучанского района Красноярского края, а также в адрес главы администрации Богучанского района Красноярского края, в которых содержалась просьба о строительстве дороги для проезда к указанным домам. Согласно ответов органов местного самоуправления в указанный период строительство дороги по ул. Набережная не предусматривалось, денежные средства для указанных работ не выделялись (л.д. 8-18).

28.10.2020 прокурором Богучанского района Красноярского края в адрес главы Богучанского сельсовета направлено представление об устранении нарушений в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, в котором содержалось требование по постановке на кадастровый учет автомобильных дорог по ул. Набережная и ул.Веселая с. Богучаны (л.д. 82).

02.06.2023 жителями домов №№ 51, 53, 55, 57 ул. Набережная с. Богучаны ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 направлено заявление прокурору Богучанского района с требованием принять меры к администрации Богучанского сельсовета в связи с бездействием по отсыпке дороги по ул. Набережная вблизи указанных домов (л.д. 34-35).

12.07.2023 заместителем прокурора Богучанского района главе Богучанского сельсовета вынесено предостережение о недопустимости нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в котором указано на несоблюдение требований п. 5.2.4 национального стандарта Российской Федерации. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в отношении дорожного покрытия по ул. Набережная вблизи 

<

...>, 57 (л.д. 38-39).

Таким образом, с учетом исследованных доказательств, в судебном заседании установлено, что дорога по улице Набережной в с. Богучаны не соответствует требованиям эксплуатационного состояния, соответствующим вышеуказанному ГОСТ, администрацией Богучанского сельсовета суду не представлено доказательств, подтверждающих соответствие дороги, проходящей вблизи домов №№ 51, 53, 55, 57 ул. Набережная с. Богучаны, техническим регламентам и нормативным документам, в том числе требованиям п. 5.2.4 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». 

При этом, администрация Богучанского сельсовета, являясь органом местного самоуправления, должным образом полномочия, возложенные на нее в силу закона по содержанию спорной дороги, не выполняет, чем нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. 

Таким образом, администрацией Богучанского сельсовета не исполняются установленные федеральным законом обязанности по надлежащему ведению дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги общего пользования местного значения, которые нарушают права и законные интересы административного истца, как владельца земельного участка, примыкающего к указанной дороге.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 257 в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 150. В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения – органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией (пункт 3 Порядка).

Согласно п 4 Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что бездействие администрации Богучанского сельсовета по не приведению дорожного полотна автомобильной дороги общего пользования местного значения в соответствие с требования национальных стандартов по содержанию и эксплуатации дорог, нарушают права и законные интересы административного истца.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, принимая во внимание приведенное правовое регулирование, суд приходит к выводу о том, что владельцем земельного участка, прилегающего к автомобильной дороге, не соответствующей требованиям эксплуатационного состояния, и действующим ГОСТ, является муниципальное образование Богучанский сельсовет, от имени которого права и обязанности в соответствии с положениями п. 2 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляет администрация Богучанского сельсовета, следовательно, бездействие органа местного самоуправления по невыполнению работ по надлежащему содержанию спорной дороги, нарушает права и законные интересы административного истца, создает угрозу безопасности дорожного движения, в связи с чем имеются основания для частичного удовлетворения административного иска.

Оспоренное бездействие органа местного самоуправления в системе действующего правового регулирования позволяют суду при рассмотрении административного иска ФИО1 возложить обязанность выполнения соответствующих работ, если судом установлены все обстоятельства, необходимые и достаточные для принятия такого решения.

При этом, удовлетворяя требования административного искового заявление частично, суд исходит из того, что согласно данным публичной кадастровой карты, технического плана сооружения, а также материалам аэрофотосъемки, имеющимся в материалах дела, участок внутрипоселковой дороги общего пользования, который необходимо привести в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, расположен в с. Богучаны от ул. Рябиновая до земельного участка ул. Набережная, 47 (включительно), который в техническом плане сооружения обозначен как обособленный контур 1/2. Приведение в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 обособленного контура сооружения 2/2, который также является частью сооружения внутрипоселковая автомобильная дорога общего пользования с кадастровым номером №, для удовлетворения требований административного истца не требуется.

Требования административного истца о возложении обязанностей на административного ответчика по проведению работ по строительству дорожного полотна, с созданием проекта улицы, фактически направлены на возложение обязанности на административного ответчика по приведению дорожного полотна указанной внутрипоселковой автомобильной дороги общего пользования в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», что включает в себя подготовку необходимой проектной документации. 

Определяя срок, в течение которого административному ответчику необходимо устранить указанное бездействие, суд исходит из следующего.

Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 131-ФЗ), расходы которых осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (ч. 1 ст. 53 Федерального закона № 131-ФЗ). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Препятствий для обеспечения бюджетного финансирования поставленных перед органом местного самоуправления задач не имеется, данный вопрос требует своевременного подхода к определению перечня установленных законом и иными нормативными правовыми актами обязанностей. Отсутствие либо недостаточность финансовых средств само по себе не является основанием для неисполнения действующего законодательства.

Исходя из принципа разумности и исполнимости судебного решения, конкретных обстоятельств и необходимости предоставления административному ответчику достаточного времени для работ с учетом составления проекта бюджета, его принятия, получения денежных средств, суд полагает возможным установить для администрации Богучанского сельсовета срок 1 год со дня вступления решения суда в законную силу для устранения допущенных нарушений требований безопасности дорожного движения, принимая во внимание характер допущенного нарушения и неоспоримую ценность защищаемого права.

Как следует из п. 4 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на необходимость опубликования решения суда в определенном официальном печатном издании в установленный судом срок.

В соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости опубликования решения суда в печатном издании по настоящему административному делу, также принимая во внимание, что участвующим в деле лицами об этом заявлено не было. 

Кроме того, суд исходит из того, что текст настоящего судебного акта подлежит размещению в сети «Интернет» в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», с учетом особенностей, установленных указанным Федеральным законом, таким образом, права неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности суда (с учетом принципа открытости и доступности информации, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации) соблюдены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Богучанского сельсовета о возложении обязанности по проведению работ по строительству дорожного полотна удовлетворить частично.

Обязать администрацию Богучанского сельсовета привести дорожное полотно части внутрипоселковой автомобильной дороги общего пользования по адресу: 

<

...> кадастровый №, от ул. Рябиновая с. Богучаны до земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> (включительно), в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», с учетом проектно-сметной документации в отношении указанной улицы, в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части заявленных исковых требований ФИО1 отказать.

Обязать администрацию Богучанского сельсовета в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения сообщить в Богучанский районный суд Красноярского края, а также ФИО1 об исполнении решения по настоящему административному делу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Богучанский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Т.Ю. Прохоренко

<

данные изъяты>