№ 2-906/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Моисеенкова О.Л.,

при секретаре Игнатьевой А.С.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Красноярскому краю о взыскании компенсации при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск, отпускных выплат за 2020 – 2021 годы, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Красноярскому краю с требованием взыскать с ответчика 94 559 рублей 78 коп. в качестве недоплаченной компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; 22 461 рубль 98 коп. в качестве недоплаченной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, 5 615 рублей 49 коп. в качестве недоплаченных отпускных в 2021 году, 38 244 рубля 52 коп. в качестве недоплаченных отпускных в 2020 году, 4 296 рублей 42 коп. в качестве неправомерно удержанного НДФЛ, 100 000 рублей в качестве возмещения морального вреда, а всего 265 178 рублей 19 коп. 

Требования мотивированы тем, что истец проходила государственную гражданскую службу на основании служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № в Межрайонной ИФНС России № по Красноярскому краю в должности государственного налогового инспектора отдела работы с налогоплательщиками.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ВС-2.1-02/2/115 контракт с ней расторгнут ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением замещаемой должности по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона №79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

При увольнении ей выплачена компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 32 календарных дней, компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ.

При расчете сумм компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск (32 календарных дня), Инспекцией не были учтены начисления в виде материального стимулирования, выплаченные за расчетный период для начисления компенсаций (в справке 2НДФЛ материальные выплаты отражены как премии под кодом дохода 2002).

В связи с увольнением ей выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 132 197 рублей 56 коп., за четвертый месяц неправомерно удержан налог на доходы физических лиц в сумме 4 296 рублей 42 коп. На основании пункта 1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации компенсационные выплаты не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения). Также выплачена компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск (32 календарных дня) в размере 32 695,04 рублей.

Вместе с тем, поскольку в соответствии с положением части 3 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченное истице за расчетный период (12 месяцев до расторжения контракта) материальное стимулирование должно учитываться при расчете компенсаций за неиспользованный отпуск, а также компенсаций при увольнении в связи с сокращением штатной численности.

Согласно перерасчету с учетом сумм денежного стимулирования, истица полагала, что к выплате ей полагается доплата за компенсацию четырехмесячного денежного содержания при сокращении в размере 94 559 рублей 78 коп., компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении 22 461 рубль 98 коп., недоплаченные отпускные за 2021 год 5 615 рублей 49 коп., недоплаченные отпускные за 2020 год 38 244 рубля 52 коп. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, пояснив дополнительно, что суммы, указанные в иске, определены уже с учетом НДФЛ, подлежащего удержанию при выплате денежного содержания. Компенсацию морального вреда мотивировала тем, что у нее 3 группа инвалидности бессрочно, она не знала, что попадет под сокращение. 

Дополнительно истец пояснила, что согласна с суммами, указанными ответчиком в отзыве на иск. 

Ответчик уведомлен надлежаще о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением о получении ДД.ММ.ГГГГ судебного извещения.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, направила в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа. 

Согласно отзыву на иск налогового органа, с требования ФИО1 не согласны в полном объеме, просят в иске отказать по тем основаниям, что в соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации. Законом придан иной смысл целевому назначению оплаты труда гражданского служащего, чем это предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации. Частью 1 статьи 50 Закона, определяя целевое назначение оплаты труда, законодатель указал, что денежное содержание является как основным средством материального обеспечения, так и средством стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Особенности правового регулирования отражены и в положениях закона, закрепляющих предоставление гражданскому служащему ежегодного отпуска, на период которого за ним сохраняется денежное содержание (часть 1 статьи 46 Закона), а не средний заработок (статья 114 Трудового кодекса Российской Федерации). В соответствии с частями 2 и 5 статьи 50 Закона, пунктом 2 денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым не относятся средства материального стимулирования. Требования истца о компенсации морального вреда документально не подтверждены и не обоснованы. С требованием о неправомерном удержании налога на доходы физических лиц за четвертый месяц компенсации не согласны, находя их необоснованными. 

Также согласно отзыву на иск истцом неверно рассчитаны суммы исковых требований: 

- сумма компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания составляет 77 841 рубль 28 коп., истец неправильно определил расчетный период, ФИО1 посчитала увольнение в марте, а фактически уволена ДД.ММ.ГГГГ;

- сумма невыплаченной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении составляет 21 253 рубля 44 коп., расчет истца неверен в части определения расчетного периода; 

- сумма недоплаченных отпускных за 2020 год – 43 959 рублей 12 коп., без учета НДФЛ, истец определила сумму с учетом налога;

- сумма недоплаченных отпускных за 2021 год составляет 6 454 рубля 64 коп. без учета налога на доходы физических лиц, истец определил сумму 5 615 рублей 49 коп. с учетом НДФЛ. 

При разрешении данного спора суд руководствуется следующими нормативными положениями.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (часть 2 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 562 (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Абзацем первым пункта 8 Правил, в частности, определено, что в случае, предусмотренном подпунктом "д" пункта 1 данных Правил (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Согласно абзацу второму пункта 8 Правил месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ 

фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента), если такая выплата в соответствии с законодательством Российской Федерации производится в федеральном государственном органе; 2) на выплату в отдельных федеральных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат, - в размерах (в расчете на год), предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта "р" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации было поручено до ДД.ММ.ГГГГ представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом N 601 в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году, принято постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 238-7, предусматривающее объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ принимались постановления соответственно N 302-12 и N 347-7, которыми в 2015 и 2016 годах предусматривались объемы бюджетных ассигнований на дополнительное материальное стимулирование.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14-04-05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 238-7, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 238-7.

Заслушав истца, изучив исковое заявление, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Красноярскому краю и ФИО1 заключен служебный контракт № о замещении последней должности государственного налогового инспектора отдела работы с налогоплательщиками.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ВС-2.1-02/2/115 в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», с ФИО1 расторгнут служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ N 112/12, истец освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Также в указанном приказе постановлено выплатить ФИО1 компенсацию за неиспользованный отпуск за служебный год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 32 дней; выплатить ФИО1 компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания. 

Не согласившись с размером выплат, которые рассчитаны без учета начислений в виде материального стимулирования, выплаченных за расчетный период 2020 и 2021 годах, и произведенных при ее увольнении, истец представила расчет, в соответствии с которым ей подлежит доплате компенсация четырехмесячного денежного содержания в размере 94 559 рублей 78 коп. из расчета: (283.679,34 рублей (материальное стимулирование за 12 месяцев до расторжения контракта с учетом НДФЛ) : 12 месяцев (предшествующий период) х 4 месяца (месяцы содержания) = 94 559 рублей 78 коп.

Согласно расчету истца, компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении составила 22 461 рубль 98 коп., исходя из расчета: 283.679,34 (материальное стимулирование) : 12 (предшествующий период) : 29,3 (среднемесячное количество дней) х 32 дня (количество отпуска) = 25.818,37-3356,39 (НДФЛ) = 22 461 рубль 98 коп. 

Сумма недоплаченных отпускных за 2021 год составила 5 615 рублей 59 коп. определена истицей исходя из следующего: материальное стимулирование за расчетный период составило 283 679,34 рубля : 12 (предшествующий период) : 29,3 (среднемесячное количество дней) х 8 (количество дней отпуска) = 6 454,59 – 839,10 (НДФЛ) = 5 615 рублей 49 коп. 

Сумма недоплаченных отпускных за 2020 год составляет 38 244 рубля 52 коп. исходя из следующего. В мае 2020 года истице был предоставлен очередной ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 18 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Отпускные были рассчитаны без учета материальных выплат. За период, предшествующий отпуску (12 месяцев), с мая 2019 года по апрель 2020 года материальное стимулирование составило 333.243,64 рублей, таким образом, сумма отпускных выплат занижена на 14 842,42 рубля. Расчет: 333 243,64 рубля (материальное стимулирование) : 12 (предшествующий период) : 29,3 (среднемесячное количество дней) * 18 (количество дней отпуска) = 17060,25-2217,83 (НДФЛ) = 14 842,42 рубля.

В июле 2020 года истице был предоставлен очередной ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 30 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Отпускные были рассчитаны без учета материальных выплат. За период, предшествующий отпуску (12 месяцев), с июля 2019 года по июня 2020 года материальное стимулирование составило 315.256.03 рублей, таким образом, сумма отпускных выплат занижена на 23 402,10 рублей. Расчет: 315 256,03 рубля (материальное стимулирование) : 12 (предшествующий период) : 29,3 (среднемесячное количество дней) * 30 (количество дней отпуска) = 26 898,97-3 496,87 (НДФЛ) = 23 402 рубля 10 коп. 

Из приведенных выше нормативные положений следует, что указанное материальное стимулирование за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 названного закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, суд приходит к выводу, что выплаченное ФИО1 материальное стимулирование должно учитываться при расчете ее среднего заработка для оплаты четырехмесячного денежного содержания, отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.

Проверяя расчет недоплаченных истцу денежных сумм, суд исходит из представленных в материалы дела расчетных листков истца, справок о доходах истца, согласно которым ФИО1 в 2020 и 2021 годах были выплачены средства материального стимулирования, а также учитывает расчет ответчика, и принимает во внимание пояснения истицы о том, что согласна с тем, какой расчет невыплаченных сумм представил ответчик. 

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что суд не является налоговым агентом, налоговым агентом для истца является работодатель, и, соответственно, последний производит удержания суммы налога на доходы физических лиц, по указанным основаниям с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоплаченная сумма компенсации четырехмесячного денежного содержания в размере 77 841 рубль 28 коп., сумма компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 21 253 рубля 44 коп., сумма недоплаченных отпускных за 2020 год в размере 43 959 рублей 12 коп., сумма недоплаченных отпускных за 2021 год в размере 6 454 рубля 64 коп. 

Требования истца в части взыскания с ответчика 4 296 рублей 42 коп. в качестве неправомерно удержанного налога на доходы физических лиц за четвертый месяц выплаченного денежного содержания при сокращении должности государственного гражданского служащего суд находит необоснованными по следующим основаниям. 

Как следует из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3524-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктами 1 и 3 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с частью 3.1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и пунктом 4 статьи 7 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" при установлении налога на доходы физических лиц (глава 23 Налогового кодекса Российской Федерации) федеральный законодатель, в том числе с учетом провозглашенных Конституцией Российской Федерации целей социальной политики в Российской Федерации, реализация которых является одной из основных конституционных обязанностей государства при осуществлении присущих ему функций, включая фискальные, определил в статье 217 Налогового кодекса Российской Федерации доходы, не подлежащие налогообложению. В частности, пункт 1 данной статьи относит к таким доходам государственные пособия (кроме пособия по временной нетрудоспособности, в том числе по уходу за больным ребенком), включая пособия по безработице, беременности и родам, а также иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством, а пункт 3 той же статьи отдельно выделяет круг компенсационных выплат, в том числе связанных с увольнением работников.

Как ранее отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, то обстоятельство, что при увольнении размер освобождаемого от налогообложения дохода ограничен шестикратным размером среднего месячного заработка для работников, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а для остальных категорий работников - трехкратным размером среднего месячного заработка, не влечет нарушения конституционных прав граждан, поскольку согласуется с правовым подходом к регулированию отношений по льготному обложению налогом на доходы физических лиц, учитывая дискрецию законодателя в данном вопросе (Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 2623-О).

Часть 3.1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", закрепляя для государственного гражданского служащего при увольнении в связи с сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы право на получение компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, носит гарантийный характер и не может расцениваться как нарушающая права государственных гражданских служащих.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В связи с тем, что установлен факт нарушения прав ФИО1, подлежат удовлетворению ее требования в части компенсации морального вреда. 

В связи с действиями ответчика, допустившего нарушения прав истца, она испытывала нравственные страдания, для восстановления нарушенных прав истцу потребовалась судебная защита. Учитывая изложенное, а также степень вины ответчика, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, суд полагает необходимым определить подлежащий возмещению с ответчика размер компенсации морального вреда в сумме 5 000 рублей.

В соответствии со ст. 333.36 ч. 1 п. 1 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются истцы по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Учитывая изложенное, с учетом положений ст. 3333.19 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета 4 490 рублей 17 коп. (4.190,17 рублей по требованию имущественного характера и 300 рублей по требованию неимущественного характера). 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Красноярскому краю в пользу ФИО1 недоплаченную сумму компенсации четырехмесячного денежного содержания в размере 77 841 рубль 28 коп., сумму компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 21 253 рубля 44 коп., сумму недоплаченных отпускных за 2020 год в размере 43 959 рублей 12 коп., сумму недоплаченных отпускных за 2021 год в размере 6 454 рубля 64 коп., в счет компенсации морального вреда 5 000 рублей, а всего 154 508 рублей 48 коп. 

В удовлетворении остальных исковых требований отказать в связи с необоснованностью. 

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Красноярскому краю в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 4 490 рублей 17 коп. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в месячный срок, через Зеленогорский городской суд, с момента вынесения решения в окончательной форме. 

Судья О.Л. Моисеенкова