Дело № 12-39\18 копия

РЕШЕНИЕ

По жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

27.02.2018г. г. Н.Новгород

Судья Канавинского райсуда г. Н.Новгорода Азова С.А.

При ведении протокола судебного заседания секретарем Беляковой О.В,

С участием представителя ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» по доверенности: ФИО21

Представителя Госжилинспекции по доверенности ФИО22

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «НижегородЭнергоГазРасчет» на постановление (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). начальника Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области, главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Автозаводскому, Ленинскому, Канавинскому, Московскому, Сормовскому районам г. Н.Новгорода Ф, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «НижегородЭнергоГазРасчет»

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 05.10.2017г., вынесенного и.о. прокурора (адрес обезличен) г. Н.Новгорода АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» заключены публичные договоры поставки газа и открыты лицевые счета по адресу г. Н.Новгород, (адрес обезличен) :

(адрес обезличен) лицевой счет на имя Б1

(адрес обезличен) лицевой счет на имя П

(адрес обезличен) лицевой счет на имя Б2

(адрес обезличен) лицевой счет на имя С

(адрес обезличен) лицевой счет на имя М

(адрес обезличен) лицевой счет на имя П

(адрес обезличен) лицевой счет на имя Л

(адрес обезличен) лицевой счет на имя А

(адрес обезличен) лицевой счет на имя В

(адрес обезличен) лицевой счет на имя С

(адрес обезличен) лицевой счет на имя Т

(адрес обезличен) лицевой счет на имя Х

(адрес обезличен) лицевой счет на имя К

(адрес обезличен) лицевой счет на имя Д

(адрес обезличен) лицевой счет на имя Г

(адрес обезличен) лицевой счет на имя Н

Согласно представленным документам, абонентом Т, ( лицевой счет (№)) ненадлежащим образом исполнялись обязанности по оплате поставленного газа, не заключен договор на обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования. По состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.). задолженность абонента за поставленный газ составляет 51078 руб 71 коп.

(ДД.ММ.ГГГГ.). заказным письмом через ФГПУ «Почта России» направлено уведомление о возможном приостановлении газоснабжения в связи с неоплатой или неполной оплатой потребленного газа, отсутствием договора на обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования.

(ДД.ММ.ГГГГ.). в 15ч. 57 мин. представителями поставщика газа совместно с ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в присутствии ООО «Нижегородэнергогазрасчет» по адресу г(адрес обезличен) произведено отключение газового оборудования (газовая плита, АГВ (отопительный прибор)

Вместе с тем, уведомление о возможном приостановлении газоснабжения (адрес обезличен) направлено АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» на имя Б, что является нарушением п. 46 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008г. (№) «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан», поскольку в соответствии с п.3 постановления (№) стороной договора поставки газа, абонентом является Т, который надлежащим образом об отключении не уведомлен.

П.46 Постановления (№) обязывает поставщика газа уведомить абонента о предстоящем отключении газа и его причинах посредством направления уведомления по почте заказным письмом с уведомлением о его вручении. Случаи отключения газа без уведомления абонента указаны в п. 47 Постановления, к которым наличие задолженности по оплате потребленного газа не относится.

Таким образом, допущено нарушение прав потребителя на своевременное и надлежащее уведомление об отключении газоснабжения, нарушен предусмотренный порядок отключения газоснабжения.

По информации ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (ДД.ММ.ГГГГ.). сотрудниками общества проводились работы по приостановлению подачи газа в квартирах (№) и (№), указанного многоквартирного жилого дома. В связи с отсутствием доступа в квартиры и учитывая, что (адрес обезличен) отключена от газоснабжения 08.08.2017г., (адрес обезличен) 15 были отключены под сварку.

Однако, учитывая проживание малолетнего ребенка в (адрес обезличен) было принято решение о восстановлении газоснабжения на газовую плиту данной квартиры. По завершению сварочных работ была произведена контрольная опрессовка внутридомового газопровода, которая показала негерметичность газопровода, работы по пуску газа в подъезде (№) по (адрес обезличен) были переданы в аварийно-диспетчерскую службу общества.

(ДД.ММ.ГГГГ.). аварийно- диспетчерской службой общества произведена контрольная опрессовка газопровода поквартирный обход. Ввиду падения давления на контрольной опрессовке кран на вводе в подъезд перекрыт, установлена заглушка для предотвращения несанкционированного пуска, что подтверждается результатами обследования и описания выполненных работ заявки общества (№).

Восстановление газоснабжения произведено (ДД.ММ.ГГГГ.)., что подтверждается нарядом- допуском (№) на производство газоопасных работ.

Таким образом, ООО «Нижегородэнергогазрасчет» в нарушение принципа обеспечения бесперебойности поставки газа, была нарушена допустимая продолжительность перерыва газоснабжения квартир (№) подъезд (№) (адрес обезличен) г. Н.Новгорода в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.).

Данные нарушения образуют состав правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.

Постановлением (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). начальника Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области, главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Автозаводскому, Ленинскому, Канавинскому, Московскому, (адрес обезличен)м г. Н.Новгорода Ф, ООО «Нижегродэнергогазрасчет» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ и Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением ООО «Нижегродэнергогазрасчет» обратился в с уд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы ООО «Нижегородэнергогазрасчет» указывает, что Правоотношения по основаниям и порядку отключения газоснабжения регулируются Правилами (№) и Постановлением Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№) «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования»

Перерыв в газоснабжении, продолжительность которого регламентируется п.11 Приложения (№) Правил (№) был с 12ч. (ДД.ММ.ГГГГ.). до 14 ч. (ДД.ММ.ГГГГ.)

(ДД.ММ.ГГГГ.). по адресу (адрес обезличен) подъезд (№) в 12 ч. 00 мин. АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород»( далее Поставщик) производились работы по приостановлению подачи газа в связи с неоплатой потребителями из (адрес обезличен) потребленного газа, совместно с ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (ГРО).

Начало работ по отключению производилось в (адрес обезличен). В связи с тем, что доступ в квартиру не был предоставлен, приостановление подачи газа осуществлялось путем проведения сварочных работ в подъезде.

Кран газопровода на подъезде (№) был перекрыт, так как сварочные работы проводятся без подачи газа в газопроводе. Отключение (адрес обезличен) (ДД.ММ.ГГГГ.). проводилось отключением общего стояка с (адрес обезличен), так как (адрес обезличен) была ранее отключена за задолженность (ДД.ММ.ГГГГ.)

По окончании работ по приостановлению подачи газа, перед открытием крана газопровода подъезда (№) и пуском газа, производились испытания ( контрольная опрессовка в соответствии с п.55 Правил (№)), проверялся уровень давления в газопроводе.

При проведении опрессовки газопровода в подъезде (№) сотрудниками ГРО установлен факт «опрессовка не держит», давление в газопроводе низкое. Сотрудниками ГРО произведен обход жильцов подъезда (№) для поверки газопровода и газового оборудования квартир, чтобы устранить падение давления и возможную утечку газа. Установленный факт, что существует угроза утечки газа и взрыва, который не позволил осуществить пуск газа в подъезде (№), так как возникла аварийная ситуация.

На основании п. 77 Правил (№), произведено отключение аварийного участка газопровода от основной сети газоснабжения, заявка о выявлении аварийной ситуации и проведении работ по пуску газа подъезда (№) (адрес обезличен) была передана сотрудниками ГРО в аварийно-диспетчерскую службу в 14 ч.00 мин. (ДД.ММ.ГГГГ.)

Таким образом, перерыв в газоснабжении составил 2 часа, Поставщик выполнил условия п.11 Приложения (№) Правил (№), устанавливающий допустимую продолжительность перерыва газоснабжения- не более 4 часов в 1 месяц.

Бригада аварийно- диспетчерской службы, прибыв на устранение аварийной ситуации и пуск газа в 21ч.00 мн. (ДД.ММ.ГГГГ.) по адресу (адрес обезличен) подъезд (№) обнаружила несанкционированное подключение газа, осуществленное путем открытия крана. По информации проживающих в подъезде жильцов, открытие крана осуществил потребитель из (адрес обезличен).

На основании п. 77 Правил (№), для обеспечения безопасности всех проживающих граждан и предотвращения возможного взрыва, сотрудниками ГРО было принято решение повторно отключить газоснабжение, пресечь несанкционированное подключение, перекрыть кран на вводе в подъезд, установить заглушку для предотвращения повторного несанкционированного пуска. На двери подъезда было вывешено уведомление для жильцов с просьбой сообщить в аварийно- диспетчерскую службу о наличии всех жильцов подъезда для проведения контрольной опрессовки, проверки давления в газопроводе и пуска газа в подъезде (№).

Поставщик не обладает полномочиями и правом принимать решения о пуске газа в случаях, когда приостановление осуществляется ГРО на основании п.77 Правил (№).

Аварийно- диспетчерская служба выезжала по данному адресу (ДД.ММ.ГГГГ.) (ДД.ММ.ГГГГ.) в виду отсутствия всех жильцов и необходимого уровня давления газа при опрессовке газоснабжение не возобновлялось.

Газоснабжение было восстановлено в 16 ч.30 мин. (ДД.ММ.ГГГГ.).

При рассмотрении дела Государственной жилищной инспекцией не принято во внимание, что приостановление подачи газа регулируется двумя нормативными актами:

- с 12 ч. 00 мин. (ДД.ММ.ГГГГ.). до 14 ч. 00 мин. (ДД.ММ.ГГГГ.). регулировалось положением Правил (№) и п. 11 Приложения (№) Правил (№);

- с 14 ч. (ДД.ММ.ГГГГ.). ( выявление аварийной ситуации) до 16 ч. 30 мин. (ДД.ММ.ГГГГ.). регулировалось п.77 Правил (№).

Аварийно –диспетчерская служба действовала в рамках действующего законодательства и имело право выполнять газоопасные работы по устранению аварийной ситуации по адресу г. Н.Новгород, (адрес обезличен) подъезд (№) более 4-х часов.

В рассматриваемом случае перерыв оказания услуг гражданам, проживающим по адресу (адрес обезличен) подъезд (№) по газоснабжению был вызван аварийной ситуацией, возникновение которой находилось вне контроля Поставщика, связанной с проведением газоопасных работ. Об отсутствии газоснабжения жильцы были оповещены немедленно после возникновения аварии с указанием условий для ликвидации последствий аварии.

При вынесении постановления государственной жилищной инспекцией неверно интерпретируются положения п.11 Приложения (№) Правил (№), так как допустимая продолжительность перерыва в газоснабжении при проведении работ по приостановлению подачи газа за задолженность Поставщиком соблюдена и составила 2 часа при допустимой 4 часа.

В судебном заседании представитель ООО «Ниже(адрес обезличен)ГазРасчет» по доверенности ФИО21 доводы жалобы подержала. Пояснила, что аварийная ситуация, а именно отсутствие давления в газопроводе, возникла при попытке возобновить газоснабжение после его отключения и проведения работ по отключению газоснабжения в квартирах имеющих задолженность по оплате. До отключения газоснабжения и проведения указанных работ аварийной ситуации не существовало. Однако, учитывая, что аварийная ситуация возникла, подключение газоснабжение стало невозможным о чем сообщено в аварийно- диспетчерскую службу. Дальнейшее отключение газоснабжения происходило уже в связи с наличием аварийной ситуации.

Представитель Госжилинспекции по доверенности ФИО22с доводами жалобы не согласилась, указав, что вина Общества подтверждается представленными материалами дела. В связи с выполнением работ по отключению газа у задолжников по оплате, фактически от газоснабжения были отключены все квартиры во втором подъезде (адрес обезличен) по ул. ракетной. Время отключения превысило допустимые сроки. Фактически отключение произошло (ДД.ММ.ГГГГ.)., а подачу газа возобновили только (ДД.ММ.ГГГГ.). Отключение производилось ООО «Нижегродэнергогазрасчет» как организацией представляющей поставщика газа.

Суд, исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Госжилинспекции, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

В ст. 7.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" и "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" п.2 «а» (далее Постановление (№)), поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется исходя из принципа обеспечения бесперебойности и безопасности поставки газа;

п.3 Постановления (№) утверждены понятия: "поставщик газа" - газоснабжающая организация, являющаяся стороной договора, на которой лежит обязанность подать абоненту газ надлежащего качества;

"абонент" - сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению;

"поставка газа" - выполнение поставщиком газа обязательств, вытекающих из договора, выражающееся в совершении совокупности действий, обеспечивающих подачу природного газа по газораспределительной сети либо сжиженного углеводородного газа из резервуарной или групповой баллонной установки до границы раздела собственности на газораспределительные (присоединенные) сети, определенной в установленном порядке (далее - границы раздела собственности);

Согласно положений п.20. Абонент вправе требовать круглосуточной подачи газа надлежащего качества без ограничения его объема;

П.22. Поставщик газа обязан обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве;

П.23. Поставщик газа вправе приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа;

П.45. Поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд;

П. 46. До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

П.47. Подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях:

а) авария в газораспределительной сети;

б) авария внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечка газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования;

в) техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии.

Постановлением Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее Правила (№))

В соответствии с п.2 Правил (№) «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

«коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами;

«потребитель» - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги;

Согласно п.117Правил 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае:

а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами;

В соответствии с п.121 Правил 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

В соответствии с п.11 Приложения к указанным Правилам допустимая продолжительность перерыва газоснабжения - не более 4 часов (суммарно) в течение 1 месяца

На основании части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Материалы дела свидетельствуют о том, что (ДД.ММ.ГГГГ.). сотрудниками общества проводились работы по приостановлению подачи газа в квартирах (№) и (№), указанного многоквартирного жилого дома. В связи с отсутствием доступа в квартиры, согласно актов недопуска в жилое помещение от (ДД.ММ.ГГГГ.). в 12 ч. и 12ч. 15 мин., и учитывая, что (адрес обезличен) отключена от газоснабжения (ДД.ММ.ГГГГ.)., квартиры 11 и 15 были отключены под сварку. Согласно наряда- допуска №(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). дата и время начала работ (ДД.ММ.ГГГГ.). в 10 ч. 00 мн. Время окончания работ (ДД.ММ.ГГГГ.). 17ч.00мин. В 15ч. 30 мин. (ДД.ММ.ГГГГ.). пуск газа по (адрес обезличен) не произведен по причине падения давления. Передано в АДС.

Согласно актов поведения работ о приостановлению подачи газа, подача газа по адресу (адрес обезличен) были выполнены (ДД.ММ.ГГГГ.). в 15 ч. 57 и 15 ч. 48 мин. соответственно. Согласно наряда- допуска (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). пуск газа по адресу (адрес обезличен) был осуществлен (ДД.ММ.ГГГГ.) в 16 ч. 30 мин.

Таким образом, материалами дела установлено, что ООО «Нижегородэнергогазрасчет» были нарушены требования п.121 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" и п.11 Приложения к указанным Правилам, что образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что ООО «Нижегородэнергогазрасчет» производил отключение подачи газа в подъезде (№) (адрес обезличен) (ДД.ММ.ГГГГ.). в период с 12ч.00 мин. до 14 ч. 00 мин., а в дальнейшем подача газа не была возобновлена в виду возникновения аварийной ситуации, что исключает виновность Общества в совершении вменяемого правонарушения, судом не принимается, поскольку до отключения газа и проведению сварочных работ связанных с отключением отдельных квартир аварийная ситуация на данном газопроводе отсутствовала. Таким образом, образование аварийной ситуации и невозможность пуска газа в установленное время было вызвано действиями Общества. Дальнейшие действия по устранению аварийной ситуации силами аварийно- диспетчерской службы не свидетельствуют об отсутствии вины ООО «Нижегородэнергогазрасчет» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.

На основании изложенного суд полагает верным вывод должностного лица государственной жилищной инспекции Нижегородской области о совершении ООО «Нижегородэнергогазрасчет» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статьи 7.23 КоАП РФ как нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами и о наличии вины ООО «Нижегородэнергогазрасчет» в совершении данного правонарушения.

Постановление вынесено с учетом финансового положения юридического лица, тяжести административного правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств, с учетом обстоятельств смягчающих ответственность, оснований для его отмены не имеется.

При таких обстоятельствах постановление начальника Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «Нижегородэнергогазрасчет» - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении,

РЕШИЛ

Постановление (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). начальника Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области, главного государственного жилищного инспектора (адрес обезличен) Ф, о признании Общества с ограниченной ответственностью «НижегородЭнергоГазРасчет» виновным в совершении администарвтиного правонарушения предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб. оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: С.А. Азова.

Секретарь:

Подлинное решение находится в материалах дела 12-39\2018 Канависнкого райсуда г.Н.Новгорода