Дело №12-52/2018

РЕШЕНИЕ

21 февраля 2018 года г. Михайловка 

Волгоградская область

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Данькова В.О., 

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации городского округа г. Михайловка в Волгоградской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 10 января 2018 года, 

рассмотрев жалобу представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №35 Волгоградской области от 14 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №35 Волгоградской области от 14 декабря 2017 года администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области ФИО1 подана жалоба на вышеуказанное постановление мирового судьи, в обоснование которой указано, что о дате рассмотрения административного материала – 14 декабря 2017 года, администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области не была уведомлена надлежащим образом, копия решения Арбитражного суда Волгоградской области по делу №А12-37069/2017, на которую ссылается в постановлении мировой судья, была представлена вне судебного заседания и без ходатайства лица, привлеченного к административной ответственности о приобщении данного документа к материалам дела. Кроме того, данное решение Арбитражного суда на день принятия решения мировым судьей, не вступило в законную силу. Считает, что мировым судьей неверно применимы нормы права, действиям должностного и юридического лица дана неверная оценка. Просит суд постановление мирового судьи судебного участка №35 Волгоградской области от 14 декабря 2017 года по делу №5-35-609/2017 отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия события административного правонарушения. 

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении - администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, ФИО1 в судебном заседании просила отменить постановление мирового судьи от 14 декабря 2017 года по основаниям, изложенным в жалобе. 

Должностное лицо органа, составившего протокол об административном правонарушении – Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом и своевременно, причина неявки суду неизвестна. 

Неявка вышеуказанного лиц не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу. 

Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка №35 Волгоградской области администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области привлечена к административной ответственности на основании ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок Предписания Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области №681 от 10 июля 2017 года «Об устранении выявленных нарушений обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170». 

Данным предписанием на администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области была возложена обязанность в срок до 08 сентября 2017 года устранить допущенные нарушения установленных требований «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170».

Невыполнение администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области предписания №681 от 10 июля 2017 года послужило основанием для составления Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, вины в его совершении.

Вместе с тем, нельзя признать законным постановление мирового судьи судебного участка №35 Волгоградской области от 14 декабря 2017 года.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

При этом, согласно разъяснениям, приведенным в п.14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В рассматриваемом случае срок для выполнения предписания №681 от 10 июля 2017 года был установлен до 08 сентября 2017 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по данному делу об административном правонарушении исчисляется с 09 сентября 2017 года и истек 09 декабря 2017 года, тогда как постановление о назначении юридическому лицу администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области административного наказания вынесено мировым судьей 14 декабря 2017 года.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм мировой судья судебного участка №35 Волгоградской области рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, 14 декабря 2017 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №35 Волгоградской области от 14 декабря 2017 года, вынесенное в отношении юридического лица - администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №35 Волгоградской области от 14 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по данному делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить.

Судья В.О. Данькова