Дело № 2а-613/2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Льгов 20 ноября 2023 года

Льговский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Денисовой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Данниковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Льговского межрайонного прокурора Курской области Игнатенко С.М. в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://tob.indi-shop.ru/kalyany/zhevatelnyy-tabac-snus, https://essentuki.snus-mag-moskva.ru, https://i.spb-kupit-snus.net, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Льговский межрайонный прокурор Курской области Игнатенко С.М. обратился в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц в суд с административным иском о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://tob.indi-shop.ru/kalyany/zhevatelnyy-tabac-snus, https://essentuki.snus-mag-moskva.ru, https://i.spb-kupit-snus.net, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что в ходе анализа исполнения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет размещения страниц c информацией о продаже дистанционным способом никотиносодержащей продукции. В результате мониторинга 29.10.2023 года установлено, что на сайтах с адресами: https://tob.indi-shop.ru/kalyany/zhevatelnyy-tabac-snus, https://essentuki.snus-mag-moskva.ru, https://i.spb-kupit-snus.net, размещена для неограниченного круга лиц информация о продаже дистанционным способом никотиносодержащей продукции - снюса различных видов, со сведениями о стоимости товара, способах оплаты и доставки, данные для связи с продавцом. Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Установить собственника (владельца) указанной страницы в ходе проверки не представилось возможным, на страницах сайтов данных о собственниках (владельцах) сайта не имеется. Возможность идентификации собственника указанных сайтов исключена. Через поиск Whois сервиса, расположенного по адресу: https://2ip.ru/whois был определен IP-адрес данного сайта с его месторасположением в России и США. По Интернет-адресу https://eais.rkn.gov.ru/, который содержит Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установлено, что указанные Интернет-сайты в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует. 

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Льговского межрайонного прокурора Курской области Скороходов Е.А. заявленные административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Курской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен, представил письменное мнение, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, разъяснения, содержащиеся в п. 39 ПП ВС РФ от 27.09.2016 г. № 36, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя истца, рассмотрев письменное мнение представителя заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Курской области, исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему мнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Пунктами 1 и 6 ст. 10 Федерального закона 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ст. 15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 57 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи», услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона 27.07.2006 г. № 149-ФЗ создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Согласно пункту 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного закона основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вышеуказанное согласуется с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», частью 2 ст. 14.53 КоАП РФ, ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Часть 2 ст. 14.53 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за оптовую или розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса). 

Согласно ст. 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» установлен запрет продажи табачной продукции несовершеннолетним, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

Согласно ч. 8 ст. 19 указанного Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ, запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Согласно ст. 2 ФЗ-149 информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В соответствии со ст. 15 ФЗ-149 передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. 

Статьей 9 ФЗ-149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ-149 основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой по средствам сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. №228.

Признание информации о продаже дистанционным способом никотиносодержащей продукции - снюса различных видов информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту основ конституционного строя, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Из исследованных материалов дела следует, что 29.10.2023 г. в ходе проведения Льговской межрайонной прокуратурой Курской области проверки установлено, что на сайтах с адресами: https://tob.indi-shop.ru/kalyany/zhevatelnyy-tabac-snus, https://essentuki.snus-mag-moskva.ru, https://i.spb-kupit-snus.net размещена для неограниченного круга лиц информация о продаже дистанционным способом никотиносодержащей продукции - снюса различных видов, со сведениями о стоимости товара, способах оплаты и доставки, данные для связи с продавцом. /л.д. 10-15/

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Установить собственника (владельца) указанной страницы в ходе проверки не представилось возможным, на странице сайта данных о собственнике (владельце) сайта не имеется. Возможность идентификации собственника указанного сайта исключена. Через поиск Whois сервиса, расположенного по адресу: https://2ip.ru/whois был определен IP-адрес данного сайта с его месторасположением в России и США.По Интернет-адресу https://eais.rkn.gov.ru/, который содержит Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установлено, что указанный Интернет-сайт в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует. 

Таким образом, размещенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц, наличие в свободном доступе на указанных сайтах подобного рода предложений по получению за денежные средства никотиносодержащей продукции - снюса различных видов нарушает права неопределенного круга лиц-потребителей информационных услуг и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае приобретения дистанционным способом никотиносодержащей продукции - снюса различных видов. 

Распространение дистанционным способом никотиносодержащей продукции - снюса различных видов, подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и подрывает основы конституционного строя государства. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Кроме того, информация о реализации дистанционным способом никотиносодержащей продукции - снюса различных видов, не включена в исчерпывающий перечень информаций, установленный ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которая может быть внесена на основании решения уполномоченных органов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Административным истцом представлены суду доказательства того, что его административные исковые требования подлежат удовлетворению.

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах суд считает, что административные исковые требования Льговского межрайонного прокурора Курской области подлежат удовлетворению в полном объеме, а информация, расположенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: https://tob.indi-shop.ru/kalyany/zhevatelnyy-tabac-snus, https://essentuki.snus-mag-moskva.ru, https://i.spb-kupit-snus.net, включению в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Льговского межрайонного прокурора Курской области Игнатенко С.М. удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах, расположенных по электронным адресам: https://tob.indi-shop.ru/kalyany/zhevatelnyy-tabac-snus, https://essentuki.snus-mag-moskva.ru, https://i.spb-kupit-snus.net, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения, но подлежит немедленному исполнению.

Председательствующий судья Н.А. Денисова