Дело № 2 – 460 / 2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сатка 07 марта 2017 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Рахматовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности оформить и выдать удостоверение «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании решения Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении на Управление социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района Челябинской области, Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности оформить и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В обосновании иска ссылается на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Бакальском шахтостроительном управлении, которое относилось к Министерству черной металлургии СССР, водителем. За достижение высоких производственных показателей в соц.соревновании и долголетнюю работу водителем без аварий и дорожно-транспортных происшествий в ДД.ММ.ГГГГ был награжден нагрудным значком 2-ой степени «За работу без аварий», о чем имеется запись в трудовой книжке. С целью присвоения звания «Ветеран труда» обратился в Управление социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района Челябинской области. Однако, письмом Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивал.

Представители ответчика Управления социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района, ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания надлежаще извещены судебной повесткой, представили отзывы на исковое заявление, против заявленных требований возражают.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Установлено, что ФИО1 награжден значком 2 степени «За работу без аварий» приказом ПО «Металлургшахтострой» Министерства металлургии СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, ему выдано соответствующее удостоверение.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в данный период времени истец работал водителем 1 класса в Бакальском шахтостроительном управлении. В трудовую книжку внесена запись о награждении в связи с достижением высоких производственных показателей в соц. соревновании и долголетнюю работу водителем без аварий и дорожно-транспортных происшествий. 

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии по старости.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерством социальных отношений Челябинской области ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что награждение произведено в соответствии с решением начальника объединения предприятия, в связи с чем данная награда не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», Кроме того, наградной документ заполнен с нарушениями и неточностями.

Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

Положениями статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Челябинской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» определен соответствующим Положением, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года №111.

В соответствии с указанным Положением звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда», являются документы к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, почетная грамота или благодарность Президента Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия; справка, выданная уполномоченными органами в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, о наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

В момент награждения истца значком «За работу без аварий» 2 степени действовало Положение о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденное Минавтотрансом РСФСР 21.04.1964 года. В названном Положении о нагрудном значке «За работу без аварий» установлено, что нагрудный значок «За работу без аварий» учреждается постановлениями Советов Министров союзных республик для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения. Значок «За работу без аварий» устанавливается трех степеней: 1-й степени, которым награждаются водители, наездившие свыше 500 тыс. км без дорожно-транспортных происшествий и не имеющие нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения; 2-й степени - наездившие свыше 300 тыс. км.; 3-й степени - наездившие свыше 200 тыс. км. Значком 2-й и 3-й степени награждение водителей производится совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза (п. 4 Положения).

Из указанного нормативного акта следует, что значки «За работу без аварий» 2 и 3 степеней являются учрежденными министерством ведомственными знаками отличия в труде, министерством же определен такой порядок награждений, при котором разрешение вопросов о награждении передано на местный уровень.

В Положении о нагрудном знаке «За работу без аварий», утвержденном постановлением Коллегии Министерства черной металлургии СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих металлургической промышленности от ДД.ММ.ГГГГ № имеется указание на то, награждение знаком «За работу без аварий» 2 степени производится по представлению руководства и профсоюзного комитета предприятий (организаций), в составе которых имеется автотранспортное хозяйство: по предприятиям, находящимся в ведении главных управления и управления Министерства – приказом по главному управлению, согласованному с ЦК профсоюза рабочих металлургической промышленности.

Кроме того, нагрудный знак «За работу без аварий» 2 степени был включен в список наград Общероссийского классификатора информации о населении ОК 018-95, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 года N 412.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что знак «За работу без аварий» 2 степени является ведомственным знаком отличия в труде, что является одним из условий присвоения звания «Ветеран труда». 

Судом установлено, что истец имеет ведомственную награду - знак «За работу без аварий» 2 степени, имеет необходимый трудовой стаж, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

Поскольку Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области решение вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» и оформление соответствующих удостоверений возложено на Министерство социальных отношений Челябинской области, обязанность по выдаче удостоверения ФИО1 должна быть возложена на Министерство социальных отношений Челябинской области.

Оснований для признания решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным не имеется, поскольку, помимо указанного основания для отказа в присвоении звания «Ветеран труда», указано на предоставление документов о награждении, заполненных с нарушениями, неточностями. Указанные недостатки были устранены позднее. Так, решением Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности ФИО1 удостоверения к значку 2 степени «За работу без аварий» № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение суда ФИО1 в Министерство социальных отношений Челябинской области предоставлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда». 

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области оформить и выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий /подпись/ А.Ю. Чумаченко

ВЕРНО:

Судья: А.Ю. Чумаченко 

Секретарь: В.А. Рахматова

Решение вступило в законную силу «____» __________ 2017 года.

Судья: А.Ю. Чумаченко