РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 20 июня 2017 г.

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., с участием представителя ФИО1 - П, рассмотрев жалобу представителя ФИО1 - К на постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ) индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд 

<

адрес> представитель ФИО1 - К просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что ФИО1 не присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, арендуемый ФИО1 магазин "

<

данные изъяты>" является стационарным объектом, так как прочно связано с землей и подключено к коммуникациям. В дополнительной жалобе представитель ФИО1 - П указывает, что ИП ФИО1 на данном объекте, который является баром, оказывает услуги общественного питания и использует систему ЕГАИС, в связи с чем вправе осуществлять реализацию пива.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалоб позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 в магазине "

<

данные изъяты>" по адресу: 

<

адрес>, через продавца П осуществил реализацию пива (бутылочное и разливное) из торгового помещения вне мест стационарных объектов, не связанного прочно с землей и с отсутствием подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, чем нарушен Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". 

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями П, письменными объяснениями Л, уведомлением главы Администрации Кировского внутригородского района 

<

адрес>, выпиской из ЕГРП в отношении ИП ФИО1, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями, ответом Департамента управления имуществом г.о.Самары от ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные мировым судом обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом судебном акте, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В силу абзаца 7 пункта 2 статьи 16 указанного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в нестационарных торговых объектах.

Вместе с тем абзацем 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ установлено, что запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах пятом и седьмом настоящего пункта, не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.

Доводы жалобы, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания, и согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей одним из видов экономической деятельности является деятельность баров поэтому вправе осуществлять розничную продажу пива из нестационарного торгового объекта, не находят своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении.

Приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 1676-ст утвержден ГОСТ 30389-2013 "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" который устанавливает классификацию предприятий общественного питания, общие требования к предприятиям общественного питания различных типов и классов, распространяется на предприятия общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 3.2-3.10 ГОСТ 30389-2013 настоящий стандарт устанавливает классификацию предприятий общественного питания по следующим типам: ресторан, кафе, бар, предприятие быстрого обслуживания, буфет, кафетерий, столовая, закусочная, магазин (отдел) кулинарии.

Бар представляет собой предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары (п.3.4 ГОСТ 30389-2013).

Пунктом 5 ГОСТ 30389-2013 установлены общие требования к предприятиям общественного питания различных типов и классов. В частности, согласно п.5.1 и таблицы Б1 ГОСТА предприятия общественного питания всех типов и классов, в том числе и предприятия быстрого обслуживания потребителей должны быть оснащены инженерными системами и оборудованием, обеспечивающими необходимый уровень комфорта по ГОСТ 30494, в том числе иметь вывеску, туалетную комнату, умывальник, горячее и холодное водоснабжение, канализационную, отопительную, вентиляционную системы, и обязаны в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе: фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес), тип, класс и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске и в других местах, удобных для ознакомления потребителей. Согласно п.5.14 предприятия (объекты) общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия. На предприятиях (объектах) общественного питания должны обеспечиваться стилевое единство интерьера зала, мебели и сервировки или отражаться специализация предприятия. Предприятия (объекты) питания должны иметь меню различного дизайна на государственном языке и винную карту (и/или чайную, кофейную, десертную карты), по оформлению соответствующие специализации. Меню оформляется типографским или компьютерным способом. Допускается использование альтернативных форматов меню (грифельных досок, стендов, световых табло, сенсорных мониторов и дисплеев и др.). В буфетах, кафетериях, магазинах кулинарии оформляют прейскуранты и ценники на реализуемые продукты питания. Предприятия (объекты) общественного питания в зависимости от типа предприятия должны иметь ассортиментный перечень продукции общественного питания, напитков, сопутствующих товаров для включения в меню, прейскуранты, карты, представленный, применительно к бару, следующим - смешанные напитки, коктейли собственного производства, закуски, десерты, в т.ч. фирменные, горячие блюда, из полуфабрикатов промышленного изготовления, с учетом специализации предприятия, широкий выбор алкогольных и безалкогольных напитков (для неспециализированных баров), сопутствующие товары: табачные изделия, фирменные сувениры, печатная продукция.

Из материалов дела следует что используемое ИП ФИО1 нежилое здание не имеет признаков, позволяющих отнести данный объект к барам и предприятиям быстрого питания - отсутствует соответствующая вывеска (имеется только вывеска "мини-маг "Продукты"), оно не оснащено мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия, меню различного дизайна на государственном языке и винной картой (и/или чайную, кофейную, десертную картой), по оформлению соответствующие специализации и т.д.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, используемый ФИО1 торговый объект не является предприятием общественного питания по смыслу абзаца 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ.

Доводы жалобы о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1 или его представителя несостоятельны, поскольку из указанного протокола следует, что при его составлении присутствовал ФИО1, который дал подробные пояснения по существу инкриминируемого ему правонарушения и получил копию протокола, что подтверждается его подписями.

Использование ФИО1 системы ЕГАИС при продаже пива и официальное уведомление им Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74) о предоставлении услуг общественного питания не является предусмотренным законом основанием для признания используемого им торгового помещения предприятием общественного питания.

В соответствии с п.п.5-6 п.1 ст.2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение, стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения;

Как следует из договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № между Министерством имущественных отношений 

<

адрес> и К, субарендатором по которому, согласно его пояснениям, является ФИО1, на арендуемом земельном участке по адресу: 

<

адрес> расположен временный торговый павильон, согласно договору купли-продажи мини-магазина.

Из ответа Департамента управления имуществом Администрации г.о.Самара следует, что согласно заключения ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Самарского филиала, мини-магазин по адресу: 

<

адрес> не является объектом капитального строительства.

Таким образом мировым судом обоснованно установлено, что используемый ИП ФИО1 для реализации пива мини-магазин не является стационарным торговым объектом и предприятием общественного питания, в связи с чем ФИО1 допущено нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.3 КоАП РФ.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Наказание ФИО1 назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.14.16 ч.3 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ (мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ) является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ (мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 К - без удовлетворения. 

Настоящее постановление вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья И.А. Родомакин