Административное дело № 2а-483/2021;

УИД 75RS0031-01-2021-000605-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре А.А. Каменскас, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Оловяннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, УФССП России по Забайкальскому краю, старшему судебному приставу Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, заместителю начальника отдела- заместителю старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия, отмене постановления об окончании исполнительного производства, обязании принять меры принудительного исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Оловяннинский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Оловяннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, УФССП России по Забайкальскому краю, старшему судебному приставу Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия, отмене постановления об окончании исполнительного производства.

В обоснование административного иска указав, 25.12.2020 г. судебным приставом - исполнителем Оловяннинский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 20555/20/75055-ИП от 16.09.2020 г., возбужденному на основании исполнительного документа № 2-2243/2020 от 24.06.2020 г., выданного мировым судьей судебного участка № 49 Оловяннинского района Забайкальского края о взыскании задолженности в размере 33086,69 руб. с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО "АФК".

Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО "АФК" 19.04.2021 г., тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

С указанными действиями представитель ООО "АФК" не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществлений необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Оловяннинский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 20555/20/75055-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Оловяннинский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 20555/20/75055-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-2243/2020 от 24.06.2020. Привлечь судебного пристава-исполнителя к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ (дело № 2а-483/2021).

Также административный истец обратился в Оловяннинский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Оловяннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия, обязать принять меры принудительного характера.

В обоснование административного иска указав, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскан6ии задолженности в пользу ООО «АФК» в Оловяннинский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю был предъявлен исполнительный документ №2-1789/2018 от 01.06.2018, выданный мировым судьей судебного участка №50 Оловяннинского судебного района о взыскании задолженности в размере 44285,58 руб. с должника ФИО5, которая достигла пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и с 12.12.2020 является получателем пенсии.

18.01.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО1, возбуждено исполнительное производство №738/20/75055-ИП.

По состоянию на 30.04.2021 задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО5 не погашена и составляет 44285,58 руб.

03.03.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании ст.6,14,68,98,99 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний.

В соответствии с ч.3 чт.9 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», лица выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Однако, денежные средства их доходов не удерживаются, на расчетный счет взыскателя не поступают.

Считает, что судебный пристав-исполнитель Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, которая наделяет его правом проводить проверку правильности удержаний и перечисления денежных средств.

Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №738/20/75055-ИП, выраженное в непринятии им мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ -229 «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания денежных средств из доходов должника.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п.16 ч.1 ст.64 ФЗ «229- ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу.

В случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

08.06.2021 определением суда к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен заместитель начальника отдела- заместитель старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, в виду нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком и объединены в одно производство административные дела № 2а-483/2021 по административному исковому заявлению ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю Оловяннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, УФССП России по Забайкальскому краю, старшему судебному приставу Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия, отмене постановления об окончании исполнительного производства и №2а-484/2021 по административному исковому заявлению ООО «АФК» к судебному приставу – исполнителю Оловяннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, УФССП России по Забайкальскому краю, о признании незаконным бездействия, обязании принять меры принудительного исполнения.

Определением суда от 21.07.2021 производство по административному делу № 2а-481/2021 по иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Оловяннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, УФССП России по Забайкальскому краю, старшему судебному приставу Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, заместителю начальника отдела- заместителю старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 в части признания незаконным бездействия, отмене постановления об окончании исполнительного производства №20555/20/75055-ИП, прекращено.

Административный истец по доверенности ООО «АФК» ФИО6 участия в судебном заседании не принимал, о дате времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть административное исковое заявление без его участия.

Судебный пристав – исполнитель ФИО1 просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заместитель начальника Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель УФССП России по Забайкальскому краю по доверенности ФИО7 в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя управления.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании участия не принимала, извещался по известному адресу, однако конверт возращен с отметкой истек срок хранения.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ч. 4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ "Об исполнительном 

производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций,

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного Закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Положения ст. ст. 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В силу п. п. 1, 2 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

В соответствии со ст.98 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №50 Оловяннинского судебного района Забайкальского края №2-1789/2018 от 01.06.2018 возбуждено исполнительное производство №738/20/75055-ИП от 18.01.2020 и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. 

Так 18.01.2020 судебным приставом сделаны запросы в банки, операторам связи, ГИБДД, ФНС, ПФР, однако установить наличие денежных средств, имущества не представилось возможным, в связи с его отсутствием. 

Судебным приставом-исполнителем неоднократно был совершен выход по месту жительства должника о чем составлены акты о совершении исполнительных действий 02.02.2020, 18.05.2020,09.07.2020, 29.09.2020, 11.11.2020,18.01.2021. Ответчик по месту жительства отсутствовал.

В дельнейшем судебным приставом вновь направлены в рамках ИП запросы оператору связи, банки, МВД, Росреестр, ЗАГС, по имуществу, ПФР, ГИБДД, ФНС и т.д.

29.03.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию с удержанием в размере 50%.

Согласно платежным поручениям №756218 от 21.05.2021, №344875 от 24.06.2021 в адрес административного истца перечисленные денежные средства в сумме 13093,96 руб., удержанные с пенсии должника.

Согласно справке о движении денежных средств 14.05.2021 в счет погашения задолженности поступили денежные средств 6546,98 руб. с пенсии должника, перечислены ООО «АФК» 21.05.2021. 16.06.2021 поступили денежные средства в размере 6546,98 руб., перечислены 24.06.2021, остаток задолженности составил 31191,62 руб.

Таким образом, с момента обращения взыскания на пенсию должника пенсионным органом производится ежемесячно перечисление денежных средств на счет службы судебных приставов, в дальнейшем денежные средства перечисляются административному истцу. 

Правильность удержаний пенсионным органом соблюдается, так размер пенсии должника составляет 13093,97 руб., 50 % от которой составляет 6546,98 руб.

Таким образом, исполнение приведенного выше исполнительного документа судебным приставом - исполнителем Оловяннинского РОСП ФИО1 исполняются. В настоящее время с пенсии должника удерживается задолженность в размере 50% от пенсии, в мае-июне 2021 в адрес истца перечислено 13093,96 руб., остаток задолженности 33086,69 руб.

С учетом вышеперечисленных обстоятельств, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд:

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Оловяннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, УФССП России по Забайкальскому краю, старшему судебному приставу Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, заместителю начальника отдела- заместителю старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия, обязании принять меры принудительного исполнения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.07.2021.

Судья Набережнева Н.В.