Дело №г.

22RS0№-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года 

<

адрес>

Славгородский городской суд 

<

адрес>

в составе:

председательствующего судьи И.Н. Шполтаковой,

при секретаре М.

<

адрес>, 

с участием:

помощника Славгородского

межрайонного прокурора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славгородского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о возложении обязанности и компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

Славгородский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о возложении обязанности и компенсации морального вреда, в обоснование заявленных требований указывая, что прокуратурой по заявлению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов при обеспечении техническими средствами реабилитации. В рамках проверки установлено, что ФИО1 является инвалидом первой группы по общему заболеванию с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ ему рекомендовано получить следующие средства реабилитации за счет средств федерального бюджета: кресло-коляску с ручным приводом комнатную 1 шт.; кресло-коляску с ручным приводом прогулочную 1 шт.; противопролежневый матрац полиуретановый 1 шт.; противопролежневую подушку полиуретановую 1 шт.; ортопедические брюки 1 шт.; подгузники для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглощением не менее 1800 г: 3 шт.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Частью 14 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Пунктом 3 Правил определено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется, в том числе путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу пунктов 4, 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Факт нравственных страданий ФИО1 в результате противоправного бездействия должностных лиц ОСФР по 

<

адрес> подтверждается характером его заболевания, наличием ограничений способности к самообслуживанию и передвижению, невозможностью длительное время пользоваться гарантированными государством техническими средствами реабилитации, неоднократными обращениями с жалобами не неправомерные действия органов ФСС, а также причиненным физическим дискомфортом.

До настоящего времени ФИО1 не обеспечен техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом комнатной 1 шт.; креслом-коляской с ручным приводом прогулочной 1 шт.; противопролежневым матрацем полиуретановым 1 шт.; противопролежневой подушкой полиуретановой 1 шт.

У заявителя отсутствует возможность самостоятельного приобретения необходимого технического средства реабилитации, в связи с тем, что выплата денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации значительно ниже их рыночной стоимости. Кроме того, выбор вида обеспечения техническим средством реабилитации, а именно предоставление необходимых изделий ФСС, выплата за самостоятельно приобретенные средства реабилитации, оформление электронного сертификата является правом инвалида.

На основании изложенного, истец просит суд:

1. Признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом комнатной 1 шт.; креслом-коляской с ручным приводом прогулочной 1 шт.; противопролежневым матрацем полиуретановым 1 шт.; противопролежневой подушкой полиуретановой 1 шт.

2. Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> обязанность предоставить ФИО1 технические средства реабилитации: кресло-коляску с ручным приводом комнатную 1 шт.; кресло-коляску с ручным приводом прогулочную 1 шт.; противопролежневый матрац полиуретановый 1 шт.; противопролежневую подушку полиуретановую 1 шт.

3. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 30000, 00 руб.

В судебном заседании процессуальный истец помощник Славгородского межрайонного прокурора ФИО5, доводы изложенные в иске поддержал, на удовлетворении требований настаивал.

В судебное заседание материальный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений ходатайств в адрес суда не направлял. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие материального истца. 

В судебное заседание не явился представитель ответчика, о времени и месте судебного заседания был извещен, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений ходатайств в адрес суда не направлял. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика. 

Как следует из отзыва ответчика (л.д. 53-64, 119-120), с заявленными прокурором требованиями ответчик не согласен, в иске просит суд отказать, по следующим обстоятельствам. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно- ортопедическими изделиями осуществляется на основании индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА), разрабатываемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, в порядке определенном Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Правилам, обеспечение граждан, признанных инвалидами, TCP осуществляется, в том числе путём предоставления необходимых изделий организациями, отобранными исполнительными органами Фонда в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ, в пределах средств, выделенных из федерального бюджета. Средства реабилитации предоставляются лицам, признанным инвалидами, на основании их заявления поданного по месту жительства. 

В силу п.5 Правил исполнительный орган Фонда рассматривает заявление об обеспечении средствами реабилитации в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет для обеспечения необходимыми изделиями. При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением одновременно с уведомлением исполнительный орган Фонда высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление TCP в отобранные организации.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством (изделием), уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления об обеспечении техническими средствами реабилитации.

Для заключения государственных контрактов ОСФР по 

<

адрес> обязано: использовать конкурентные способы отбора поставщиков; осуществлять закупки в пределах объёма бюджетных средств; осуществлять закупки пропорционально потребности конкретного вида TCP (услуги) в общем объёме потребности во всех видах TCP (услуг). При этом, продолжительность проведения конкурентных процедур (конкурсов, аукционов) в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ занимает от 25 до 35 дней со дня включения закупки в план-график закупок до дня заключения государственного контракта.

Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, отделению Фонда доведены бюджетные ассигнования для обеспечения граждан техническими средствами реабилитации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, сумма выделенных ассигнований на 2022 год составила 288 582,5 тыс. рублей, при этом прогнозный размер трансфертов необходимых отделению Фонда для предоставления в 2022 году инвалидам технических средств реабилитации и услуг в сумме 454 575,6 млн. рублей был сформирован и направлен в Фонд социального страхования Российской Федерации в апреле 2021 года. С учетом выделенных лимитов на 2022 год, пропорционально по каждому виду технических средств реабилитации, ДД.ММ.ГГГГ отделением Фонда на официальном сайте ЕИС zakupki.gov.ru размещен план-график закупок на 2022 год.

При выделении в мае 2022 года дополнительных лимитов размер выделенных ассигнований составил 424 212,4 млн. рублей, из них 317 562,0 млн. рублей на закупку технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий, 106 009,4 млн. рублей на выплату компенсации за самостоятельно приобретённые технические средства реабилитации и оформление электронного сертификата. При этом, уточненная потребность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в средствах федерального бюджета на обеспечение инвалидов, техническими средствами реабилитации и услугами, обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями составила 605 975,0 млн. руб.

Из указанных данных следует, что, объем финансирования из федерального бюджета данного направления деятельности отделения Фонда в 2022 году составил лишь 70% от потребности на текущий год, что не позволило осуществить закупку технических средств реабилитации в полном объеме и повлекло осуществление отделением Фонда закупок исходя из имеющего объема лимитов.

Таким образом, предусмотренный законом механизм реализации права граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации допускает необходимость ожидания их фактической выдачи с учетом особенностей финансирования данного направления деятельности из федерального бюджета и необходимости проведения предусмотренных законом процедур по отбору поставщика. При этом, какого - либо срока, для завершения процедур отбора поставщика, в случае если по объективным причинам не завершен какой - либо этап отбора, законодательством не предусмотрено.

В том числе по этой причине в законе предусмотрены альтернативные способы обеспечения граждан техническими средствами реабилитации, использование которых является правом инвалида и само по себе не свидетельствует о нарушении его прав отделением Фонда. В случае если средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее TCP и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного TCP и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего TCP и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1. настоящего Федерального закона. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом № 491-ФЗ предусмотрена еще одна форма обеспечения заявителей техническими средствами реабилитации - обеспечение с использованием электронного сертификата, т.е. путем оплаты приобретенного инвалидом технического средства реабилитации с использованием зарезервированных для него денежных средств в органах казначейства.

Ответчик указывает, что при рассмотрении заявления ФИО1 действовал в точном соответствии с требованиями законодательства.

05.04.2023г. ФКУ ‘ТБ МСЭ по 

<

адрес>” бюро медико-социальной экспертизы № ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации №.25.22/2023, в которой определена нуждаемость в технических средствах реабилитации, в том числе кресло-коляской с ручным приводом комнатной (7-01-01), кресло-коляской с ручным приводом прогулочной (7-02-01), противопролежневым матрацем полиуретановым (10-01-01), противопролежневой подушкой полиуретановой (10- 02-01). Срок реабилитационных мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

12.04.2023г. в отделение Фонда поступило заявление об обеспечении ФИО1, кресло-коляской с ручным приводом комнатной (7-01-01), кресло-коляской с ручным приводом прогулочной (7-02-01), противопролежневым матрацем полиуретановым (10-01-01), противопролежневой подушкой полиуретановой (10-02-01).

По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, о чем заявителю выданы уведомления №.

Таким образом отделением Фонда добровольно принято на себя обязательство обеспечить ФИО1 рекомендованным ему техническим средством реабилитации в период действия индивидуальной программы реабилитации.

Ответчиком неоднократно совершались мероприятия, необходимые в силу закона для размещения извещения о закупке технических средств реабилитации. Выдать ФИО1 направление на получение TCP в срок, предусмотренный пунктом 5 Правил, не представилось возможным ввиду отсутствия действующего государственного контракта на дату поступления заявления (на ДД.ММ.ГГГГ). 

В отношении обеспечения ФИО1 кресло-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) и кресло-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) сообщаем следующее. 

Отделением Фонда с учетом финансирования, выделенного на 2023 год, в целях обеспечения заявителей, которым не были выданы направления, была осуществлена работа по отбору поставщика кресло-колясок с ручным приводом комнатных (для инвалидов и детей-инвалидов) и кресло-колясок с ручным приводом прогулочных (для инвалидов и детей-инвалидов). Единой информационной системе в сфере закупок размещались запросы ценовой информации: 0№ от 12.05.2023г.; 0№ от 01.06.2023г. Однако информация от потенциальных поставщиков на вышеуказанных запросы не поступила.

Выдать направления в рамках заключенных Государственных контрактов № от 10.05.2023г. и № от 23.08.2023г. не представлялось возможным в связи с распределением изделий, путем выдачи направлений, среди граждан обратившихся ранее.

В настоящее время отделением Фонда проводится работа по заключению Г осударственных контрактов для обеспечения инвалидов кресло-колясками с ручным приводом комнатных и прогулочных (для инвалидов и детей-инвалидов).

В отношении обеспечения ФИО1 противопролежневой подушкой полиуретановой ответчик указывает, что в 2023 в результате предпринятых мер по отбору исполнителя на выполнение работ по поставке противопролежневых подушек для обеспечения инвалидов 14.04.2023г. с АО “Алтаймедтехника” был заключен Государственный контракт №, а затем ДД.ММ.ГГГГ Государственный контракт №. Выдать направления в рамках заключенных Государственных контрактов не представлялось возможным в связи с распределением изделий, среди граждан обратившихся ранее. Отделением Фонда продолжается работа по заключению Государственных контрактов для обеспечения инвалидов противопролежневыми полиуретановыми подушками.

Последний заключенный Государственный контракт по обеспечению инвалидов противопролежневыми матрацами полиуретановыми был заключен ДД.ММ.ГГГГ №. Выдать ФИО1 направление в рамках указанного контракта не представлялось возможным в связи распределением изделий, среди граждан обратившихся ранее. До настоящего времени ОСФР по 

<

адрес> не отобран поставщик на выполнение работ по обеспечению инвалидов противопролежневыми матрацами полиуретановыми, работа по данному направлению ответчиком продолжается.

Таким образом, какого - либо бездействия при обеспечении истца техническим средством реабилитации отделением Фонда не допущено. 

Требование о возложении обязанности обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации также является необоснованным и незаконным.

Также ответчик выразил несогласие с требованием истца о компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что отсутствует обязательное условие для взыскания с ответчика морального вреда, а именно виновность отделения Фонда, поскольку предоставить ФИО1 кресло-коляску с ручным приводом комнатную кресло-коляску с ручным приводом прогулочную, противопролежневый матрац полиуретановый, противопролежневую подушку полиуретановую было не возможно по причинам объективного характера, не зависящим от действий отделения Фонда. Исковое заявление и материалы дела не содержат каких-либо указаний на обстоятельства причинения вреда истцу, какой вред был причинен (в чем выражается), в каком размере (объеме), доказательств причинения вреда именно в результате бездействия ответчика, степень вины ответчика и 

<

адрес> обстоятельства являются юридически значимыми, а отсутствие доказательств в отношении наступления данных обстоятельств свидетельствует о незаконности требований истца о взыскании морального среда.

Также ответчик указывает, что в отношении обеспечения противопролежневой подушкой полиуретановой, ДД.ММ.ГГГГ в единой информационной системе в сфере закупок был размещен запрос цен № на поставку противопролежневых подушек полиуретановых на 2024 год. На основании полученной ценовой информации и реестров контрактов отделением Фонда произведено обоснование начальной (максимальной) цены контракта и ДД.ММ.ГГГГ в единой информационной системе в сфере закупок размещен электронный аукцион №. По итогам проведенного электронного аукциона определен Победитель - ООО “Тора”. В настоящее время Государственный контракт на подписании у поставщика. После заключения контракта гражданам будут выдаваться направления на получение изделий.

В отношении обеспечения кресло-колясками с ручным приводом комнатными (для инвалидов и детей-инвалидов) и кресло-колясками с ручным приводом прогулочными (для инвалидов и детей-инвалидов), ответчик сообщат, что ДД.ММ.ГГГГ в единой информационной системе в сфере закупок был размещен электронный аукцион № на поставку кресло-колясок с ручным приводом комнатных и прогулочных на 2024 год. По итогам проведенного электронного аукциона определен победитель - ООО «ФИО2». В настоящее время Государственный контракт на подписании у поставщика, после заключения которого гражданам будут выдаваться направления на получение изделий. ДД.ММ.ГГГГ в единой информационной системе в сфере закупок размещен электронный аукцион № на поставку кресло-колясок с ручным приводом комнатных и прогулочных на 2023 год. Окончание подачи заявок - ДД.ММ.ГГГГ. После завершения процедуры отбора поставщика и заключения государственного контракта гражданам будут выдаваться направления на получение изделий.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 17.07.1999г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Актом регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан является Федеральный закон от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», одними из принципов которого являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, микрорайон 3, 

<

адрес>, что подтверждается паспортом серии 01 03 №, выданным 29.08.2003г. ОВД 

<

адрес> края (л.д. 36).

Согласно справке МСЭ №, ФИО1 с 04.04.2023г. установлена инвалидность первой группы по общему заболеванию на срок до 01.05.2025г. (л.д. 37). 

05.04.2023г. ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» бюро медико-социальной экспертизы №, ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации №.25.22/2023, в которой определена нуждаемость в технических средствах реабилитации – противопролежневый матрац полиуретановый (1 шт.); противопролежневая подушка полиуретановая (1 шт.); ортопедические брюки (1 шт.); подгузники для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглощением не менее 1800 г, (3 шт. в сутки); кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов, 1 шт.); кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов, 1 шт.), со сроком действия реабилитационных мероприятий с 04.04.2023г. по 01.05.2025г. (л.д. 21-34).

В рамках указанной программы, ФИО1 12.04.2023г. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, предоставлении - противопролежневого матраца полиуретанового (1 шт.); противопролежневой подушки полиуретановой (1 шт.); ортопедические брюки (1 шт.); подгузники для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглощением не менее 1800 г, (3 шт. в сутки); кресло-коляски с ручным приводом комнатная (для инвалидов, 1 шт.); кресло-коляски с ручным приводом прогулочная (для инвалидов, 1 шт.) (л.д. 15-17).

12.04.2023г. ответчиком в адрес материального истца направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации (л.д. 18).

02.08.2023г. ответчиком в адрес истца направлено направление на получение либо изготовление технических средств реабилитации № от 02.08.2023г., из которого следует, что ФИО1 направляется к ФИО6 для получения/изготовления – ортопедических брюк (1 шт.), указан номер государственного контракта № от 31.07.2023г. (л.д. 19).

03.11.2023г. ответчиком в адрес истца направлено направление на получение либо изготовление технических средств реабилитации № от 03.11.2023г., из которого следует, что ФИО1 направляется в АО «Алтаймедтехника» для получения/изготовления – противопролежневого матраца полиуретанового (1 шт.), указан номер государственного контракта №.1271676 от 02.11.2023г. (л.д. 122).

Согласно акту №.3Ю00080 от 05.05.2023г. ФИО1, поставщиком филиал «Барнаульский АО «Московское ПрОП», предоставлены подгузники для взрослых размер «М» (1800г.) в количестве 90 шт. (л.д. 20).

10.07.2023г. ФИО1 обратился к Славгородскому межрайонному прокурору с заявлением о защите его прав по не обеспечению техническими средствами реабилитации (л.д. 10) и из представленной ответчиком информации было установлено, что материальный истец вышеуказанными средствами реабилитации в полном объеме не обеспечен (л.д. 11-14). 

Таким образом судом установлено, что ФИО1 является инвалидом первой группы по общему заболеванию на срок до 01.05.2025г., 05.04.2023г. ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» бюро медико-социальной экспертизы №, ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации №.25.22/2023, согласно которой ему определена нуждаемость в технических средствах реабилитации (противопролежневый матрац полиуретановый (1 шт.); противопролежневая подушка полиуретановая (1 шт.); ортопедические брюки (1 шт.); подгузники для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглощением не менее 1800 г, (3 шт. в сутки); кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов, 1 шт.); кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов, 1 шт.), со сроком действия реабилитационных мероприятий с 04.04.2023г. по 01.05.2025г. Установлено судом, что ФИО1 12.04.2023г. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему вышеуказанных технических средств реабилитации, в этот же день ответчиком он был поставлен на учет по их обеспечению. 02.08.2023г. ответчиком в адрес истца направлено направление на получение/изготовление технических средств реабилитации - ортопедических брюк (1 шт.) в ИП ФИО6; 03.11.2023г. направлено направление на получение/изготовление технических средств реабилитации - противопролежневого матраца полиуретанового (1 шт.) в АО «Алтаймедтехника». Установлено, что ФИО1, поставщиком филиал «Барнаульский АО «Московское ПрОП», предоставлены подгузники для взрослых размер «М» (1800г.) в количестве 90 шт. 10.07.2023г. ФИО1 обратился к прокурору с заявлением о защите его прав по не обеспечению техническими средствами реабилитации. 

Установленные судом обстоятельства, лицами участвующими в деле, не оспаривались и не опровергались. 

Разрешая требования истца, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (части 1, 3 и 14 статьи 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом (часть 5 статьи 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Таким образом, государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Указанный порядок установлен Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240. Согласно п. 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО1 является инвалидом первой группы по общему заболеванию, 05.04.2023г. ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» бюро медико-социальной экспертизы №, ему разработана индивидуальная программа реабилитации, согласно которой последний нуждается в технических средствах реабилитации (противопролежневый матрац полиуретановый (1 шт.); противопролежневая подушка полиуретановая (1 шт.); ортопедические брюки (1 шт.); подгузники для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглощением не менее 1800 г, (3 шт. в сутки); кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов, 1 шт.); кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов, 1 шт.).

Также судом установлено, что ФИО1 являясь инвалидом I группы от индивидуальной программы реабилитации инвалида, которой ему были рекомендованы технические средства реабилитации за счет средств федерального бюджета, не отказывался.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). 

Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Как установлено судом материальный истец обратился с заявлением о предоставлении вышеуказанных технических средств реабилитации 12.04.2023г., в этот же день ответчиком в его адрес было направлено уведомление о постановке на учет по обеспечению данными техническими средствами реабилитации.

Фактически материальному истцу предоставлены только подгузники для взрослых размер «М» (1800г.) в количестве 90 шт.

02.08.2023г. ответчиком в адрес истца направлено направление на получение/изготовление технических средств реабилитации - ортопедических брюк (1 шт.) в ИП ФИО6 и 03.11.2023г. направлено направление на получение/изготовление технических средств реабилитации - противопролежневого матраца полиуретанового (1 шт.) в АО «Алтаймедтехника». 

Иных направлений ФИО1, ответчиком не выдавалось.

Таким образом, требования закона ответчиком в части рассмотрения заявления материального истца о предоставлении технических средств реабилитации, не нарушены.

Вместе с тем, вышеуказанные технические средства материальному истцу, кроме подгузников для взрослых, на момент рассмотрения дела, не предоставлены, что в ходе судебного заседания не оспаривалось.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований закона, исковые требования истца о возложении на ответчика обязанности о предоставлении ФИО1 технических средств реабилитации: кресло-коляску с ручным приводом комнатную (1 шт.); кресло-коляску с ручным приводом прогулочную (1 шт.); противопролежневый матрац полиуретановый (1 шт.); противопролежневую подушку полиуретановую (1 шт.), суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку обратное будет нарушать права ФИО1 и требования закона.

Однако суд не может согласиться с требованиями истца о признании бездействия ответчика по факту обеспечения материального истца техническими средствами реабилитации, незаконными, по следующим основаниям.

Как установлено судом, 02.08.2023г. ответчиком в адрес истца направлено направление на получение/изготовление технических средств реабилитации - ортопедических брюк, 03.11.2023г. направлено направление на получение/изготовление технических средств реабилитации - противопролежневого матраца полиуретанового.

Кроме того, как следует из информации представленной ответчиком, которая истцом не оспаривалась и не опровергалась, ответчиком осуществлена работа по отбору поставщика кресло-колясок с ручным приводом комнатных и кресло-колясок с ручным приводом прогулочных, в Единой информационной системе в сфере закупок размещались запросы ценовой информации: 0№ от 12.05.2023г.; 0№ от 01.06.2023г., однако информация от потенциальных поставщиков на вышеуказанных запросы не поступила, работа ответчиком продолжается. По обеспечению противопролежневой подушкой полиуретановой, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в единой информационной системе в сфере закупок размещен запрос цен № на поставку противопролежневых подушек полиуретановых на 2024 год. По итогам проведенного электронного аукциона определен победитель - ООО “Тора”, государственный контракт находится на подписании у поставщика, после чего гражданам будут выдаваться направления на получение изделий. По обеспечению кресло-колясками с ручным приводом комнатными и прогулочными, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в единой информационной системе в сфере закупок размещен электронный аукцион №ДД.ММ.ГГГГ год, по итогам определен победитель - ООО «ФИО2», Государственный контракт находится на подписании у поставщика, после заключения которого гражданам будут выдаваться направления на получение изделий. ДД.ММ.ГГГГ в единой информационной системе в сфере закупок размещен электронный аукцион № на поставку кресло-колясок с ручным приводом комнатных и прогулочных на 2023 год. Окончание подачи заявок -ДД.ММ.ГГГГ, после завершения процедуры отбора поставщика и заключения государственного контракта гражданам будут выдаваться направления на получение изделий.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии бездействия у ответчика, которым предпринимались и продолжают предприниматься необходимые действия для обеспечения ФИО1 техническими средствами реабилитации. 

При указанных обстоятельствах требования истца о признании незаконным бездействие ответчика по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, подлежат оставлению без удовлетворения.

При разрешении требований истца о компенсации морального вреда, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить требование о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина, либо посягающие на принадлежащие ему нематериальные блага.

Вместе с тем, следует определять правовую природу спорных отношений по реализации гражданами имущественных прав и учитывать, что нарушение личных неимущественных прав и нематериальных благ гражданина может являться неотъемлемым последствием нарушения его имущественных прав, в частности, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде предоставления технических средств реабилитации, порождает право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Как установлено судом, технические средства реабилитации ФИО1 в полном объеме не предоставлены до настоящего времени, и хоть суд и пришел к выводу об отсутствии бездействия у ответчика, вместе с тем, права истца предусмотренные законом, нарушены.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 в установленный законом срок не обеспечен ответчиком техническими средствами реабилитации в полном объеме, принимая во внимание, что устанавливая определенные сроки, закон исходит из необходимости обеспечения инвалидам достойной жизни (насколько это возможно с учетом их заболевания), требования истца ФИО1 о компенсации морального вреда, суд находит обоснованными.

При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, чего истец в настоящее время лишен, вместе с тем, суд также учитывает и то, что ответчиком предпринимаются определенные действия направленные на предоставление ФИО1 технических средств реабилитации и с учетом изложенного определяет размер компенсации морального вреда в сумме 5000, 00 руб.

На основании изложенного иск подлежит удовлетворению в части возложения на ответчика обязанности предоставить ФИО1 технические средства реабилитации: кресло-коляску с ручным приводом комнатную (1 шт.); кресло-коляску с ручным приводом прогулочную (1 шт.); противопролежневый матрац полиуретановый (1 шт.); противопролежневую подушку полиуретановую (1 шт.) и взыскании компенсации морального вреда в размере 5000, 00 руб., в удовлетворении остальной части требований истцу надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Славгородского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о возложении обязанности и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> обязанность предоставить ФИО1 технические средства реабилитации: кресло-коляску с ручным приводом комнатную (1 шт.); кресло-коляску с ручным приводом прогулочную (1 шт.); противопролежневый матрац полиуретановый (1 шт.); противопролежневую подушку полиуретановую (1 шт.).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 (Пять тысяч) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части требований истцу, отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.Н. Шполтакова