К делу № 2-1478/2025

УИД: 61RS0022-01-2025-000459-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» марта 2025 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Сенковенко Е.В., при секретаре судебного заседания Приходько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к ИП ФИО1 о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городе Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах обратилось в суд с иском к ответчику о признании действий индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего розничную торговлю табачной продукции или никотинсодержащей продукцией, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в магазинах «Табак», расположенных по адресу: 

<

адрес>, незаконными, нарушающими требования закона в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, возложив на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность не допускать нарушения существующего ограничения в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и прекратив реализацию табачной продукции и никотинсодержащей продукцией, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в магазинах «Табак», расположенных по адресу: 

<

адрес> как деятельность, создающую опасность причинения вреда здоровью в будущем неопределенному кругу лиц.

В обоснование требований указано, что предпринимателем ФИО1 нарушено законодательства Российской Федерации в сфере оборота табачной и никотинсодержащей продукции в предприятии торговли - магазин «Табак», расположенный по адресу: 

<

адрес>

В магазинах «Табак» по адресу: 

<

адрес>, пл. Мира, 7, осуществляется розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции и никотинсодержащей продукции в торговом объекте в непосредственной близости образовательных учреждений, которые расположены по адресам: 

<

адрес>, и 

<

адрес>

Замеры расстояния произведены от входа для посетителей в торговые объекты - магазин «Табак» ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, до ближайшей точки, граничащей с территориями, предназначенными для оказания образовательных услуг, - МАОУ СОШ №, расположенной по адресу: 

<

адрес> и МОБУ СОШ №, расположенной по адресу

<

адрес>. Образовательные учреждения расположены на одной территории, имеют одно общее ограждение территории. Магазины «Табак» расположены через проезжую часть автомобильной дороги 

<

адрес>.

Измерения произведены с использованием лазерного (ручного) измерительного инструмента Дальномер Leica DISTO D5 заводской № по прямой линии без учета естественных и искусственных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Учитывая, что ответчиком осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров до границы с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, что не соответствует требованиям ст. 19 п. 7, п.п. 2 Федерального закона от 22.03.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», истцом подано данное заявление.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Ростовской области не явился, направив заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, направил заявление, в котором исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения. 

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, полно и всесторонне представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего: 

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Ростовской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти Постановлением Правительства PО от 30.06.2004 г. № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2006г. № 257.

Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц, подп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который наделяет главных государственных санитарных врачей и их заместителей полномочием предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом установлено, что на основании обращения в отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах по результатам поручения № 857 установлено, что в магазине «Табак» ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес> осуществляется розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукцией в торговом объекте в непосредственной близости образовательных учреждений, которые расположены по адресам: 

<

адрес>, и 

<

адрес>

Замеры расстояния произведены от входа для посетителей в торговые объекты - магазин «Табак» ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес> до ближайшей точки, граничащей с территориями, предназначенными для оказания образовательных услуг, - МАОУ СОШ №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, и МОБУ СОШ №, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Образовательные учреждения расположены на одной территории, имеют одно общее ограждение территории. Магазин «Табак» расположен через проезжую часть автомобильной дороги 

<

адрес>

Порядок организации и регулирования деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ, в соответствии с частью 8 статьи 11 которого в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ, граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу положений части 2 статьи 9 данного Федерального закона, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (пункт 1); заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака (пункт 2); не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (пункт 3).

В пункте 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ закреплено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Пунктом 2 части 7 статьи 19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В магазинах «Табак» ИП ФИО1, расположенных по адресу: 

<

адрес>, осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров до границы с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАОУ СОШ №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, и МОБУ СОШ №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, что не соответствует требованиям ст. 19 п. 7, п.п. 2 Федерального закона от 22.03.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», что также подтверждается представленным в материалы дела исследованиями № 10.2-01/10434 от 19.12.2024 и №10.2-01/10435 от 19.12.2024.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

По смыслу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание иска свидетельствует о согласии ответчика с материально-правовыми требованиями истца.

В силу части 1 статьи 173 этого Кодекса, заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Руководствуясь частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет требования истца без установления фактических обстоятельств дела и исследования доказательств по делу, в порядке части 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Разрешая возникший спор, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца.

В силу ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

На основании ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае, взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городе Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах подлежат удовлетворению в полном объеме, с ответчика необходимо взыскать в доход государства пошлину в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области – удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в магазинах «Табак», расположенном по адресу: 

<

адрес> незаконными, нарушающими требования закона в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить реализацию табачной продукции и никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в магазинах «Табак», расположенных по адресу: 

<

адрес>, как деятельности, создающей опасность причинения вреда здоровью в будущем неопределенному кругу лиц.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Сенковенко

В окончательной форме решение изготовлено 25.03.2025