УИД №RS0№-78

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2023 года п.Заокский, Тульская область 

Алексинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Т.Ю.,

при секретаре Павловской И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1337/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном ст.22.1 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ года №№ Ответчик отказал Истцу в назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием у него необходимого страхового стажа. 

При этом Ответчик указал, что в соответствии с п.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Закона о страховых пенсиях. Поскольку Истец достиг возраста 60 лет в ДД.ММ.ГГГГ году, следовательно, для назначения страховой пенсии необходимо наличие 8 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4. 

В связи с полученным ответом из военного комиссариата города 

<

адрес>, согласно которому Истец проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 был установлен страховой стаж в размере 4 года 8 дней с индивидуальным пенсионным коэффициентом 3,62. Поскольку, по мнению Ответчика, Истец не имеет требуемый страховой стаж – 8 лет и требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента – 11,4, Истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости.

При подаче заявления об установлении страховой пенсии он (Истец) сообщил Ответчику о постигших его обстоятельствах непреодолимой силы, которые заключались в следующем. Истец, зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, и фактически проживал по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ в результате военных действий в ходе СВО дом Истца сгорел вместе со всеми находящимися в нем документами. Оставшись без жилья, Истец вынужден был уехать, в результате с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проживает на территории лагеря для беженцев и вынужденных переселенцев в 

<

адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ года Истец является гражданином Российской Федерации, до этого момента являлся гражданином республики Украина. От республики Украина Истец получал страховую пенсию по старости, что подтверждается соответствующим пенсионным удостоверением. При помощи электронного сервиса ДИЯ (аналог российских Госуслуг на Украине) ему удалось получить копию трудовой книжки и иных документов, подтверждающих трудовой стаж. Однако указанные документы не были приняты Ответчиком во внимание, поскольку были представлены в виде незаверенных копий. 

Как следует из трудовой книжки, Истец имел непрерывный (за исключением военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ года) трудовой стаж в период ДД.ММ.ГГГГ года, при этом трудовая деятельность осуществлялась Истцом на территории Донецкой области. Указанные обстоятельства также подтверждаются справками №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ

Истец просит суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ года и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по ордеру адвокат Давыдов В.Н. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Указали, что наличие трудового стажа в период с ДД.ММ.ГГГГ года, дающего право на назначение Истцу страховой пенсии по старости подтверждается копией трудовой книжки, справками №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, а так же пояснениями свидетелей ФИО10., ФИО11 которые в спорный период проживали с истцом на территории Донецкой области. Иных документов сторона истца представить не имеет возможности, поскольку в результате военных действий в ходе СВО дом ФИО1 сгорел вместе со всеми документами. В настоящее время территория г. Краматорск находится под контролем вооруженных сил Украины и получить какую-либо информацию из организаций, в которых осуществлял трудовую деятельность истец, не представляется возможным. Так же у истца отсутствует возможность получения дубликата трудовой книжки. Пояснили, что ранее ФИО1 получал страховую пенсию по старости из пенсионного фонда Украины, который прекратил выплаты с ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения по существу исковых требований ФИО1, на них настаивала.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося истца. 

Выслушав объяснения участников процесса, пояснения свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года является гражданином Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проживает на территории лагеря для беженцев и вынужденных переселенцев в 

<

адрес>

Ранее ФИО1 являлся гражданином Украины.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 была назначена пенсия по возрасту на территории Украины Пенсионным Фондом Украины, что подтверждается пенсионным удостоверением.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном ст.22.1 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано, так как оснований для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется, в связи с отсутствием у истца подтвержденного страхового стажа требуемой продолжительности 8 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4. 

Указано, что на основании документов имеющихся в распоряжении ОСФР, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и согласно действующему законодательству в страховой стаж ФИО1 может быть период с ДД.ММ.ГГГГ (4 года 8 дней) - служба в армии по призыву. Индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет - 3.62. Других документов, подтверждающих страховой стаж, не представлено.

ОСФР по Тульской области запрошено выплатное дело, а также справки о работе и заработной плате. До настоящего времени документы не поступили.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

За гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, сохраняется право на страховую пенсию по старости без учета изменений, внесенных в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При этом необходимые продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяются на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Согласно Информации о пенсионном обеспечении от 13 апреля 2022 г., изданной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории ДНР и ЛНР, до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение СНГ), которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Начиная с 21 февраля 2022 г. Соглашение СНГ в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ.

Вместе с тем, принимая во внимание высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан при решении рассматриваемого вопроса в отсутствие договорной базы в области пенсионного обеспечения с ДНР и ЛНР представляется необходимым руководствоваться положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Так, согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных 21 февраля 2022 г. в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

Учитывая изложенное, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до 1 января 1991 г.), Украины (то есть после 1 января 1991 г.), в том числе ДНР, ЛНР, по 20 февраля 2022 г. (с учетом вступивших в силу 21 февраля 2022 г. Указов Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 г. N 71 "О признании Донецкой Народной Республики" и N 72 "О признании Луганской Народной Республики"), а для конвертации пенсионных прав - до 1 января 2002 г., независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

ФИО1 достиг возраста 60 лет в ДД.ММ.ГГГГ году, следовательно, для назначения страховой пенсии необходимо наличие 8 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В силу положений части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые могут являться основанием для назначения пенсии.

При наличии неоспоримых доказательств, подтверждающих работу истца в спорные периоды и дающих право на назначение пенсии, отсутствие информации компетентных органов не может служить основанием для лишения работника права на назначение пенсии.

При помощи электронного сервиса ДИЯ (аналог Единого портала Государственных услуг Российской Федерации на Украине) истцом предоставлен электронный образ трудовой книжки серии №, выданной ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты> Министерства мясной и молочной промышленности УССР, ДД.ММ.ГГГГ года.

В трудовой книжке содержатся следующие сведения: до поступления на 

<

данные изъяты> фабрику производственного стажа не имел; с ДД.ММ.ГГГГ согласно направления 

<

данные изъяты> принят на работу 

<

данные изъяты> 4 разряда (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ выдать расчет в связи с уходом в Советскую Армию (приказ №№ от.ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ служба в Советской Армии; ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> фабрика, принят на работу в качестве 

<

данные изъяты> по 4 разряду (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ); 

<

данные изъяты> институт, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность 

<

данные изъяты> (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, в связи с зачислением в ВУЗ (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ); 

<

данные изъяты> госпединститут, ДД.ММ.ГГГГ зачислен студентом 2 курса факультета 

<

данные изъяты> (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ отчислен из института в связи с окончанием обучения (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят на должность инструктора по спорту в 

<

данные изъяты> (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят на должность 

<

данные изъяты> (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией 

<

данные изъяты> переименовано в 

<

данные изъяты> (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят на должность начальника снабжения в 

<

данные изъяты> (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно архивной справке №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года, действительно работал на 

<

данные изъяты> фабрике с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ). Справка дана для подтверждения трудового стажа работы на основании документов: личная карточка Т-2 страница 59 документ №№ за ДД.ММ.ГГГГ год.

В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО13 ФИО14., которые в спорный период проживали с истцом на территории Донецкой области и подтвердили периоды работы ФИО1 в 

<

данные изъяты> фабрике, 

<

данные изъяты> педагогическом институте, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> Указали, что дом истца сгорел от попадания снаряда со всеми документами. 

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что электронная версия трудовой книжки ФИО1, содержащая сведения о его трудовой деятельности, заполненная на русском языке, может подтверждать спорные периоды обучения и работы ФИО1 для включения в страховой стаж.

Отсутствие оригинала трудовой книжки, в подтверждение обучения и работы истца на территории УССР, Украины, ДНР, не могут являться основанием для ограничения права истца на пенсионное обеспечение.

Из сообщения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно электронной базе данных, ФИО1, на учете как получатель пенсии в Пенсионном Фонде Донецкой Народной Республики не состоит. За назначением пенсии на территории Донецкой Народной Республики, по законодательству Донецкой Народной Республики заявитель не обращался. В электронной архивной базе данных получателей пенсии по Донецкой области, имеющейся в распоряжении ОСФР по ДНР, ФИО1 не значится.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом представлены доказательства, подтверждающие, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. он работал на 

<

данные изъяты> фабрике, с ДД.ММ.ГГГГ. - 

<

данные изъяты> фабрике, с ДД.ММ.ГГГГ. - в 

<

данные изъяты> институте, с ДД.ММ.ГГГГ. обучался в 

<

данные изъяты> педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ. работал в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. - 

<

данные изъяты> Указанные периоды работы и обучения подлежат включению в его страховой стаж. 

С учетом включения спорных периодов в страховой стаж истца, последний имеет необходимый для назначения страховой пенсии по старости стаж и соответствующую величину индивидуального пенсионного коэффициента. 

При предварительном расчете величина индивидуального пенсионного коэффициента при включении вышеуказанных периодов работы, зачтенных настоящим решением в страховой стаж ФИО1, составит 19, 853. Продолжительность общего трудового стажа - 21 год 4 месяца 29 дней, что подтверждается справкой ОПФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ним права на назначение страховой пенсии по старости и назначении таковой с ДД.ММ.ГГГГ года (со дня обращения с заявлением в пенсионный орган). 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение ему страховой пенсии по старости, периоды работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ. - 

<

данные изъяты> фабрика,

с ДД.ММ.ГГГГ. - 

<

данные изъяты> фабрика,

с ДД.ММ.ГГГГ. - 

<

данные изъяты> институт,

с ДД.ММ.ГГГГ. - 

<

данные изъяты> институт,

с ДД.ММ.ГГГГ. - 

<

данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ. - 

<

данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 29 ноября 2023 года.

Председательствующий судья