КОПИЯ УИД 16RS0036-01-2025-003941-80

Дело № 2-2462/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июня 2025 года город Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Костомарова Д.О.,

при секретаре судебного заседания ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, Муслюмовском районах в интересах потребителя ФИО1 к ООО «

<

данные изъяты>» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, Муслюмовском района обратился с иском к ООО «

<

данные изъяты>» о признании действий выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства противоправными, обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указано, что при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в соответствии со ст.74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"" осуществлен анализ данных об объектах контроля из сети "Интернет". Адрес сайта в сети "Интернет" - Реестр санитарно- эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/)- Дата и время наблюдения за соблюдением обязательных требований: 08 час. 44 мин. ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/) отсутствует информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормативам проекта санитарно–защитной зоны для объекта мясоперерабатывающее производство ООО «

<

данные изъяты>», расположенного по юридическому адресу 

<

адрес>, по фактическому адресу 

<

адрес>. 

В реестре решений об установлении санитарно-защитной зоне в системе электронного документооборота «Электронный Татарстан», а также размещенном на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан решение об установлении СЗЗ для данного объекта отсутствует. Ответчик ведет деятельность мясоперерабатывающего производства в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух санитарным правилам и нормативам. Границы и размеры санитарно-защитной зоны для объекта мясоперерабатывающее производство ответчик на основании проекта СЗЗ и результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух не установлены решением главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан, сведения о СЗЗ в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

На основании изложенного истец просит признать действия ООО «

<

данные изъяты>» выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства – ст.11, ч.3 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1.,2.5.4.1,4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями), п.п.1,3,17,25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года №222, противоправными.

Обязать ООО «Сыйфатлы ит» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно

-разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) проект санитарно-защитной зоны для объекта мясоперерабатывающее производство, расположенного по фактическому адресу: 

<

адрес> с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, утвердить проект санитарно-защитной зоны после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам;

-направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны для объекта мясоперерабатывающее производство, расположенного по фактическому адресу: 

<

адрес>, в уполномоченный орган Роспотребнадзора для получения разрешения об установлении санитарно-защитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлением сведений о санитарно-защитной зоны в Единый государственный реестр недвижимости.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила. Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222, санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

В соответствии с п. 3.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, размеры санитарно-защитной зоны для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др. по разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств I и II классов опасности (расчетная санитарно-защитная зона).

Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Объект мясоперерабатывающее производство относится к 3 классу опасности с 300 м ориентировочной санитарно-защитной зоной.

Из материалов дела следует и судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ответчика ООО «

<

данные изъяты>» является производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы. Ответчик ведет указанную деятельность, по адресу: 

<

адрес>.

При проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в соответствии со ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"" осуществлен анализ данных об объектах контроля из сети "Интернет". Адрес сайта в сети "Интернет" - Реестр санитарно- эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/)- Дата и время наблюдения за соблюдением обязательных требований: 08 час. 44 мин. ДД.ММ.ГГГГ. 

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/) отсутствует информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормативам проекта санитарно–защитной зоны для объекта мясоперерабатывющее производство. В реестре решений об установлении санитарно-защитной зоне в системе электронного документооборота «Электронный Татарстан», а также размещенном на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан решение об установлении СЗЗ для данного объекта отсутствует. 

Вышеуказанное является нарушением ч.3 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.5, 4.1, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями), п.п.1,3,17,25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 №222.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 27.01.2025 №35/25/28-С и предложено ответчику разработать в соответствии с требованиями СанПиН проект санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, утвердить проект санитарно-защитной зоны после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам; направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны, в уполномоченный орган Роспотребнадзора для получения разрешения об установлении санитарно-защитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлением сведений о санитарно-защитной зоны в Единый государственный реестр недвижимости.

Возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) не поступило. 

ДД.ММ.ГГГГ были выявлены аналогичные нарушения. В связи с чем истцом ДД.ММ.ГГГГ вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. 

На момент предъявления настоящею искового заявления указанные требования по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства не исполнены. 

В соответствии с ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Понуждение к исполнению иска об устранении нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Бездействием ответчика нарушаются интересы РФ, права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан РФ, гарантированные статьями 42 Конституции РФ, статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, требования истца о понуждении к совершению заявленных в иске действий подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика основаны на неверном толковании норм права.

В связи с тем, что исковые требования истца, освобожденного в силу закона от уплаты государственной пошлины, полностью удовлетворены, суд на основании ч.1 ст.103 ГПК Российской Федерации и п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты расходов, 20 000 руб. государственной пошлины в бюджет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, Муслюмовском районах (ИНН №) удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» (ИНН №), выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства – ст. 11, ч 3 ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.5, 4.1, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая Редакция», п.п. 1, 3, 17, 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использовании земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № противоправными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» (ИНН №), расположенного по юридическому адресу: 

<

адрес>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) проект санитарно-защитной зоны для объекта мясоперерабатывающее производство, расположенного по фактическому адресу: 

<

адрес> с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха ) с учетом фона и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, утвердить проект санитарно-защитной зоны после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам;

-направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны для объекта мясоперерабатывающее производство, расположенного по фактическому адресу: 

<

адрес>, в уполномоченный орган Роспотребнадзора для получения разрешения об установлении санитарно-защитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлением сведений о санитарно-защитной зоны в Единый государственный реестр недвижимости.

Взыскать с ООО «

<

данные изъяты>» (ИНН №) государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) руб. в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Д.О. Костомаров

Решение вступило в законную силу « »___________________2025 года.

Судья: