Дело № 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2019 года г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла 

в составе председательствующего судьи Сергуниной И.И., 

при секретаре Кретининой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Орла о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании на него права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании на него права собственности, указав в обоснование требований, что ей принадлежит на праве собственности квартира общей площадью 49,9 кв.м, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

Указанная квартира находится в 2-х этажном жилом доме, 1958 года застройки, состоит из двух квартир №1 и №2, разделенных общей стеной без проемов и имеющих отдельные входы. 

Согласно техническому паспорту, жилые помещения, обозначенные квартирами №2 и №1, являются частями жилого дома, в котором места общего пользования отсутствуют. 

Заключением ООО «Архитектурная мастерская Авиловой» №25/18-МС» от 2018г. подтверждается, что жилой 

<

адрес> является зданием блокированной застройки.

Земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом, находится у истицы на праве общей долевой собственности (1/2 доли) на основании решения Железнодорожного районного суда города Орла от 30.07.2013г.

Для улучшения жилищно-бытовых условий истица произвела реконструкцию и перепланировку квартиры. В этих целях ею была заказана проектная документация в ООО «Архитектурная мастерская Авиловой» в части архитектурно-строительных решений (конструктивные и объемно-планировочные решения), градостроительный план, схема планировочной организации земельного участка. 

Реконструкция квартиры была произведена в соответствии с проектом и заключалась в следующем: произведен демонтаж конструкций холодных пристроек (холодный коридор и холодная кладовая лит. д1), и возведен новый фундамент, на котором осуществлена пристройка из кирпича лит. Д4 размером 8,08м х 8,27 м, состоящей из жилых помещений №18, №17, коридора за №15 и ванной за №16, общей площадью 55,3 кв.м; выполнено дощатое перекрытие по деревянным балкам; выполнено устройство стропильной крыши с кровлей из профлиста, с размещением в образованном пространстве мансардного этажа (лит. Д4) общей площадью 25,6 кв.м, состоящего из одной жилой комнаты площадью 16,4 кв.м, коридора площадью 5,2 кв.м и встроенного шкафа площадью 4 кв.м.

Перепланировка была произведена в помещении №№ 11,12 и заключается в демонтаже перегородки, разделяющей эти помещения и установки новой.

Кроме того, в помещении №15 установлена деревянная лестница для подъема на мансардный этаж; установлены новые оконные и дверные проемы.

В результате выполненных строительно - ремонтных работ общая площадь 

<

адрес> составила 130, 5 кв.м, в т.ч. жилая - 82,3 кв.м. 

Своевременно истица не обратилась в администрацию г. Орла для получения разрешения на осуществление реконструкции квартиры, а обратилась в октябре 2018г. после проведения всех работ.

В письме от 29.10.2018г. администрация г. Орла указала, что согласно ст.222 Гражданского кодекса РФ данная пристройка и мансарда являются самовольными постройками, право собственности на самовольно возведенные постройки может быть признано судом.

В целях подтверждения, что выполненные работы по реконструкции 

<

адрес> жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>, не нарушают градостроительные и строительные нормы и правила, права и интересы других лиц, истица обратилась в соответствующие органы для получения технических заключений.

Заключение ООО «Архитектурная мастерская Авиловой» о техническом состоянии строительных конструкций здания по адресу: 

<

адрес>, после выполнения реконструкции и перепланировки 

<

адрес> от 2018г. подтверждает, что все несущие конструкции находятся в работоспособном техническом состоянии. Работы по реконструкции и перепланировке 

<

адрес>, выполненные по отдельно разработанному проекту, не затронули конструктивных характеристик существующего здания и существующих несущих конструкций, не повлияли на устойчивость и прочность основных конструкций здания., не превысили предельные параметры разрешенного строительства.

Жилой 

<

адрес> расположен в зоне Ж-З-зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами и соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка.

Заключения АО «Орелоблэнерго», АО «Газпром газораспределение Орел», МУПП ВКХ «Орелводоканал», Орловского филиала Фонда пожарной безопасности, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» подтверждают соответствие жилого помещения установленным нормативам. 

В иске ФИО1 просит суд признать за нею право на самовольно возведенную пристройку под лит. Д4 общей площадью 55,3 кв.м и возведенную над ней мансарду общей площадью 25,6 кв.м.

Сохранить в реконструированном виде 

<

адрес> жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей 130,5 кв.м, в том числе жилой - 82,3 кв.м.

Признать за истице право собственности на квартиру, назначение: жилое, с кадастровым номером № общей площадью 130,5 кв.м, в т.ч. жилой - 82,3 кв.м, расположенную по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>.

В судебном заседании ФИО2, действующая в интересах истицы ФИО1, исковое заявление поддержала, приведя изложенные в нем доводы. 

Представитель ответчика администрации г. Орла ФИО3, не прибыв в суд, направил ходатайство о рассмотрении заявленных в иске требований без его участия, указав, что требования подлежат удовлетворению только при предоставлении истицей доказательств, подтверждающих соответствие спорного жилого строения установленным нормативам. 

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении иска ФИО1 без ее участия, указав, что согласна с заявленным иском в полном объеме. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ, под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Обязательность получения разрешения на реконструкцию объектов капитального строительства предусмотрена ч. 1 ст. 51 ГрК РФ.

В силу ч. 5 ст. 8, ст. 51 ГрК РФ выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п.3 ст. 222 ГПК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит 

<

адрес>, общей площадью 49,9 кв.м, лит. Д, Д2, д1 (л.д. 11).

Земельный участок, площадью 981 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, находится в общей долевой собственности ФИО5 и ФИО4, владеющих по ? доли каждая (л.д. 18). 

Как усматривается из технического паспорта на 

<

адрес> жилого 

<

адрес>, квартира имеет общую площадь 130, 5 кв.м, в том числе жилую 82,3 кв.м. Не предъявлено разрешение на возведение лит. 

<

адрес>, на перепланировку лит. 

<

адрес>.

Из письма администрации г. Орла от 29.10.2018 г. следует, что пристройка лит. Д4 и мансарда к 

<

адрес> жилого дома по 

<

адрес> возведены без разрешения на строительство. Согласно ст. 222 ГК РФ, данная пристройка и мансарда являются самовольными постройками, право собственности на самовольно возведенные постройки может быть признано судом (л.д. 34). 

Согласно заключению о техническом состоянии строительных конструкций здания по адресу: 

<

адрес>, после выполнения реконструкции и перепланировки 

<

адрес>, выполненному ООО «Архитектурная мастерская Авиловой», все несущие конструкции в соответствии с СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" находятся в работоспособном техническом состоянии.

Работы по реконструкции и перепланировке 

<

адрес>, выполненные по отдельно разработанному проекту, не повлияли на устойчивость и прочность основных конструкций обследуемого здания.

После реконструкции и перепланировки общая площадь квартиры составила 130,5 кв.м.

После выполнения реконструкции и перепланировки экологические и противопожарные условия эксплуатации здания не изменились и не противоречат действующим нормам и требованиям, действующим на территории Российской Федерации.

При проведении работ по реконструкции и перепланировке квартиры не произошло уменьшение общего имущества жилого дома и присоединение общего имущества жилого дома.

Согласно ст. 51, п. 17, п.п. 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция не затронула конструктивных характеристик существующего здания и существующих несущих конструкций и не превысила предельных параметров разрешенного строительства, в связи с чем разрешения на строительство не требуется (л.д. 44-56).

В материалы дела представлено заключение ООО «Архитектурная мастерская Авиловой» о признании жилого дома по адресу: 

<

адрес>, зданием блокированной застройки (л.д. 57-76). 

Градостроительным заключением, выполненным МУП «Управление разработки градостроительной документации г. Орла», об условиях размещения объектов недвижимости («А4», холодная пристройка) на земельном участке в местах допустимого размещения индивидуального и малоэтажного жилищного строительства установлено:

1. Характеристика и адрес земельного участка: 

<

адрес>

а) сведения о застройке земельного участка: существующая застройка;

б) существующая инженерная инфраструктура: от существующих сетей;

в) наличие красных линий: красные линии 

<

адрес> не установлены.

2. Сведения о кадастровом паспорте земельного участка:

а) кадастровый номер земельного участка: №

б) категория земель: земли населенных пунктов;

в) разрешенное использование земельного участка по кадастровому паспорту: эксплуатация и обслуживание жилого дома.

Зонирование территории согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Орел» (ПЗЗ г. Орла), утвержденных решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.2008г. № 38/616-ГС:

а) территориальная зона: Ж-3 - зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами;

б) зоны ограничений: ограничений нет.

Заключение об условиях размещения объектов недвижимости (

<

адрес>) согласно ПЗЗ г. Орла, СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», Градостроительного кодекса РФ:

жилая пристройка с мансардой под лит. «А4» общей площадью 80,9 кв.м,

холодная пристройка под лит. «а» общей площадью 3,0 кв.м, соответствуют градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка для данной территориальной зоны;

жилая пристройка с мансардой под лит. «А4» общей площадью 80,9 кв.м,

холодная пристройка под лит. «а» общей площадью 3,0 кв.м соответствуют градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны, в части минимального отступа от границы земельного участка, не нарушают строительные нормы и правила (л.д. 97-101).

В подтверждение изложенных в иске доводов о соответствии выполненной реконструкции установленным нормативам стороной истца представлены суду заключения АО "Газпром газораспределение Орел", АО "Орелоблэнерго", Фонда пожарной безопасности Орловской области, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области", МУП ПВКХ «Орелводоканал».

АО "Орелоблэнерго" в своем заключении сообщает, что энергопринимающее устройство 

<

адрес> жилом 

<

адрес> к электрическим сетям технологически присоединено надлежащим образом (л.д. 29). Охранные зоны электрических сете не нарушает и не создает препятствий при обслуживании (л.д. 41). 

По данным АО "Газпром газораспределение Орел" при обследовании жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что возведенное строение по вышеуказанному адресу не препятствует обслуживанию газопровода низкого давления и не нарушает требований действующих нормативных документов (л.д. 35).

Фонд пожарной безопасности Орловской области представил заключение о соответствии нормам и правилам пожарной безопасности самовольно возведенного строения лит. Д4 с мансардой к части жилого 

<

адрес> (л.д. 37). 

ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области" в своих выводах указало, что пристройка к жилому дому (лит. Д4) по адресу: 

<

адрес>, не соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарные эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (с изменениями и дополнениями № 1):

- пункт 5.2 – не представлены на экспертизу расчеты коэффициента естественной освещенности (КЕО) в жилых комнатах и в кухне;

- пункт 5.8 – не представлены на экспертизу расчеты инсоляции в жилых комнатах.

СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»:

- пункт 2.3.3 – не представлена информация о водонепроницаемости выгребной ямы;

- пункт 2.2.3 – контейнеры для сбора твердых бытовых отходов расположены на расстоянии более 100 м от жилого 

<

адрес> (л.д. 42-43). 

МПП ВКХ «Орёлводоканал» сообщает, что размещение строения по адресу: г. Орёл, 

<

адрес>, и указанного в техническом паспорте домовладения под литерой Д соответствует своду правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (л.д. 36). 

Суд, при разрешении настоящего спора, связанного с реконструкцией жилого помещения, учитывая заключения специалистов по вопросу его соответствия нормативам, утвержденным действующим законодательством, позицию ФИО4, как правообладателя земельного участка, при этом принимая во внимание безопасность спорного строения, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, приходит к выводу о признании за истицей права собственности на лит. «Д 4» с мансардой, сохранении в перепланированном лит. «Д2» в составе 

<

адрес>, кадастровый №, общей площадью 130,5 кв.м, жилой - 82,3 кв.м. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Орла о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании на него права собственности удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на самовольно возведенную пристройку лит. Д4 общей площадью 55,3 кв.м и возведенную над ней мансарду общей площадью 25,6 кв.м.

Сохранить в реконструированном виде после самовольно возведённых пристроек и перепланировки 

<

адрес> и считать общую площадь 

<

адрес> - 130,5 кв.м, в том числе жилую - 82,3 кв.м.

Признать право собственности за ФИО1 на квартиру, назначение: жилое, с кадастровым номером № общей площадью 130,5 кв.м, в т.ч. жилой - 82,3 кв.м, расположенную по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2019 года. 

Председательствующий И.И. Сергунина