УИД № 22RS0051-01-2024-001492-64

Дело № 2-1049/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2024 года р.п.Тальменка Тальменского района 

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Мамаевой Я.Ю.,

при секретаре Ушаковой С.В.,

с участием помощника прокурора Решетниковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тальменского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кашкарагаихинского сельсовета Тальменского района Алтайского края о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тальменского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, в котором просил возложить на администрацию Кашкарагаихинского сельсовета Тальменского района Алтайского края обязанность разработать и утвердить проект организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог: ул. 40 лет Победы, ул. Алтайская, ул. Заречная, пер. Зелёный, ул. Молодёжная, ул. Октябрьская, пер. Подгорный, пер. Прибрежный, пер. Садовый, ул. Северная, ул. Советская, пер. Солнечный, ул. Тамбовская, ул. Целинная с. Кашкарагаиха Тальменского района Алтайского края в срок до 31.12.2025 г.

В обоснование исковых требований указано на то, что в ходе проведения прокуратурой Тальменского района проверки исполнения законодательства на предмет исполнения законодательства о дорожной деятельности установлено, что в нарушение требований законодательства действующий проект организации дорожного движения на ул. 40 лет Победы с. Кашкарагаиха Тальменского района Алтайского края до настоящего времени не разработан и не утвержден. Аналогичные нарушения допущены в отношении следующих улиц с. Кашкарагаиха Тальменского района Алтайского края: ул. Алтайская, ул. Заречная, пер. Зелёный, ул. Молодёжная, ул. Октябрьская, пер. Подгорный, пер. Прибрежный, пер. Садовый, ул. Северная, ул. Советская, пер. Солнечный, ул. Тамбовская, ул. Целинная.

Прокуратурой района в адрес главы Кашкарагаихинского сельсовета Тальменского района Алтайского края 18.09.2024 внесено представление, на которое представлен ответ о невозможности в настоящее время выполнить мероприятия по разработке проекта организации дорожного движения в связи с ограниченным бюджетным финансированием. 

В судебном заседании помощник прокурора Тальменского района Алтайского края Решетникова И.А. поддержала исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика - глава администрации Кашкарагаихинского сельсовета Тальменского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме со ссылкой на осведомленность о последствиях признания иска. 

Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Согласно п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» полномочия по дорожной деятельности переданы Администрации Кашкарагаихинского сельсовета Тальменского района Алтайского края на основании соглашения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ), дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 443-ФЗ) предусмотрено, что проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков (п. 1 ч. 3 ст. 18 Федерального закона № 443-ФЗ).

В соответствии с ч. 9 ст. 18 Федерального закона № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию:

1) с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственными ему федеральными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", этой компанией при условии, что автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам федерального значения или пересекают их;

2) с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области организации дорожного движения, в случае, если автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

3) с органами и организациями, перечень которых установлен органом местного самоуправления. 

В соответствии с п. 6.2.1. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

По делу установлены следующие обстоятельства.

Согласно перечню автомобильных дорог местного значения Тальменского района к распоряжению № 361 от 15.10.2021 в с. Кашкарагаиха значатся улицы: ул. 40 лет Победы, ул. Алтайская, ул. Заречная, пер. Зелёный, ул. Молодёжная, ул. Октябрьская, пер. Подгорный, пер. Прибрежный, пер. Садовый, ул. Северная, ул. Советская, пер. Солнечный, ул. Тамбовская, ул. Целинная.

Как следует из информации врио начальника госавтоинспекции ОМВД Тальменского района от 17.09.2024 в 2019 г. разработаны правила организации дорожного движения в отношении 5 улиц с. Кашкарагаиха. ПОДД должны обновляться каждые три года. 

То есть в части автомобильных дорог с. Кашкарагаиха ПОДД не разработаны, а в части - утратили свою актуальность.

Прокуратурой района в адрес главы Кашкарагаихинского сельсовета Тальменского района Алтайского края 18.09.2024 внесено представление.

11.11.2024 в прокуратуру района представлен ответ, согласно которому выполнить мероприятия по разработке проекта организации дорожного движения в настоящее время не представляется возможным в связи с ограниченным бюджетным финансированием. 

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности с приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу, что Администрация Кашкарагахинского сельсовета Тальменского района Алтайского края, являясь органом местного самоуправления, обязана принять необходимые меры по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог с. Кашкарагаиха, однако указанная обязанность не исполнена. 

Непринятие органами местного самоуправления мер, направленных на организацию движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лица на безопасность дорожного движения в с. Кашкарагаиха Тальменского района Алтайского края, представляет угрозу их жизни, здоровью и имуществу, противоречит интересам общества и государства, так как провоцирует аварийные ситуации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.207 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заявленный прокурором срок до 31.12.2025 для исполнения решения суда суд находит обоснованным и достаточным. 

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

В связи с чем, государственная пошлина с ответчика, как органа местного самоуправления, не подлежит взысканию. 

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска представителем администрации Кашкарагаихинского сельсовета Тальменского района Алтайского края. 

Исковые требования прокурора Тальменского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию Кашкарагаихинского сельсовета Тальменского района Алтайского края обязанность разработать и утвердить проект организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог: ул. 40 лет Победы, ул. Алтайская, ул. Заречная, пер. Зелёный, ул. Молодёжная, ул. Октябрьская, пер. Подгорный, пер. Прибрежный, пер. Садовый, ул. Северная, ул. Советская, пер. Солнечный, ул. Тамбовская, ул. Целинная с. Кашкарагаиха Тальменского района Алтайского края в срок до 31.12.2025. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Я.Ю. Мамаева

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2025